近日，在由上海市人口學(xué)會(huì)和上海市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦、華東師范大學(xué)人口研究所承辦的“城市人口高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化”專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授沈可作了《家庭功能變遷與生育友好型社會(huì)建設(shè)》報(bào)告。7月20日，澎湃新聞即以“生育面面觀”為主題進(jìn)行了深度報(bào)道。報(bào)道產(chǎn)生了積極影響，筆者獲得了若干專(zhuān)家的反應(yīng)：

首先，接受低生育率的人口新常態(tài)是實(shí)事求是的態(tài)度。上海市第八人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任王治潔教授，就非常認(rèn)可沈可教授的觀點(diǎn)。即“我們可能也需適當(dāng)?shù)卣{(diào)低對(duì)于生育回升和對(duì)生育政策立馬奏效的預(yù)期，逐漸適應(yīng)、接受這樣一個(gè)低生育率的人口新常態(tài)，并以更完善的制度和政策去應(yīng)對(duì)人口新時(shí)代”。

王治潔告知筆者：作為長(zhǎng)期在一線工作的婦產(chǎn)科醫(yī)師，對(duì)于生育現(xiàn)狀，直接感受就是分娩量逐年下降，特別是近年來(lái)幾乎呈斷崖下滑之勢(shì)，即便從2014年“單獨(dú)二孩”政策開(kāi)始，生育政策開(kāi)始加快調(diào)整和優(yōu)化，育齡期女性生育意愿依然走低，究其原因主要是孕齡期女性這個(gè)群體不婚、晚婚、晚育、不生或不能生等因素，低生育率正成為當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出的新情況新變化之一。

當(dāng)然，這其實(shí)也是中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化的一個(gè)新特征。日本、俄羅斯等中國(guó)周邊國(guó)家都有多年的低生育率狀況，確實(shí)是大國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)。

其次，做好女性的全生命健康管理以利提升生育意愿。王治潔教授認(rèn)為，在國(guó)家層面研究給予更完善的制度和優(yōu)化的支持政策作保障外，最關(guān)鍵的是育齡期女性的生育意愿。她強(qiáng)調(diào)指出：“女性的最佳生育時(shí)期短暫，隨著年齡增加，生育能力及生育質(zhì)量逐年下降，在最佳生育年齡保質(zhì)保量妊娠分娩是最佳抉擇。作為專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員，在做好女性的全生命健康管理中，有效提升女性的生育意愿，特別對(duì)育齡期女性健康指導(dǎo)及生育咨詢(xún)毋庸置疑”。

與此同時(shí)，對(duì)于迫切有生育需求但自身無(wú)法自然受孕的家庭，可以通過(guò)輔助生殖技術(shù)幫助完成其意愿。王治潔所在部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“這部分人群不在少數(shù)，往往由于自身經(jīng)濟(jì)因素失去機(jī)會(huì)，如果將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保即讓真正愿意生育者能夠?qū)崿F(xiàn)其愿景，可有效助力生育提升”。對(duì)此，徐匯區(qū)人大代表鄭蓉認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和財(cái)力增長(zhǎng)，醫(yī)保元素可以更豐富。

再次，積極加快建設(shè)分階段和多類(lèi)型的托育運(yùn)營(yíng)體系。澎湃新聞關(guān)于生育面面觀的主題報(bào)道，還涉及到新加坡和韓國(guó)的可參考案例。筆者正好比較熟悉這兩個(gè)國(guó)家的社會(huì)政策，如新加坡就為2~18個(gè)月的嬰兒提供護(hù)理服務(wù)，兒童保育中心則可為18個(gè)月到7歲以下的兒童提供保育方案，幼兒園提供學(xué)前教育方案。而韓國(guó)在近期針對(duì)未滿3歲的嬰幼兒推出全日制服務(wù)，針對(duì)12歲以下的兒童提供小時(shí)制的托管服務(wù)。沈可教授建議說(shuō)：“中國(guó)也可以考慮像日托、夜托或是節(jié)假日托管這種喘息式的多類(lèi)型的托育服務(wù)”。

對(duì)此，徐匯區(qū)烏魯木齊南路幼兒園特級(jí)園長(zhǎng)龔敏認(rèn)為：暑期在和各地同行的交流中就感知到這個(gè)社會(huì)型特大課題，有必要在十四五規(guī)劃中期評(píng)估中就進(jìn)行破題式研究；她的希冀是十五五規(guī)劃周期即2030年之前能夠展開(kāi)“多類(lèi)型的托育服務(wù)”，尤其上海、北京這樣的大都市應(yīng)率先垂范。

第四，更合理的房屋租賃政策需要加快提上設(shè)計(jì)日程。在筆者所在智庫(kù)的調(diào)研中，影響目前家庭生育意愿、尤其是二胎意愿的一個(gè)重要原因就是——對(duì)未來(lái)房屋價(jià)格的擔(dān)憂。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上還處在發(fā)展中階段，城市家庭最大的壓力無(wú)疑是為孩子提供成長(zhǎng)空間、以及未來(lái)的婚房。毫無(wú)疑問(wèn)，如果只有新建商品房的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，那就不可能充分激勵(lì)生育。

因此，就有必要進(jìn)一步豐富房屋租賃政策的設(shè)計(jì)。尤其是像上海這樣的特大型城市，房屋租賃政策不能局限在人才公寓的框架內(nèi)。在尊重社會(huì)資本、銀行資本等合理回報(bào)的基礎(chǔ)上，公共財(cái)政投入理應(yīng)做到向租賃型房屋供應(yīng)的傾斜。這是非常具體的現(xiàn)實(shí)需求，如一般市區(qū)家庭的孩子高校畢業(yè)后投入郊區(qū)建設(shè)，就面臨房屋租賃的剛需；而新組建家庭也面臨更大空間的需求。所以不僅公共財(cái)政政策要有傾斜，貨幣政策如利率優(yōu)惠、還貸友好等取向也應(yīng)惠及房屋租賃。

最后，值得指出的是鼓勵(lì)和提倡企業(yè)更健康的勞動(dòng)機(jī)制。本世紀(jì)以來(lái)，“愛(ài)拼才會(huì)贏”幾乎成為企業(yè)家們普遍推崇的奮斗理念，甚至導(dǎo)致了所謂“加班文化”的普及，大中城市還出現(xiàn)了“996”和“白加黑”等不合理、反生活、抑消費(fèi)的勞動(dòng)狀況。

澎湃新聞生育面面觀主題報(bào)道發(fā)表后，筆者在對(duì)徐匯區(qū)龍華街道的調(diào)研中就獲知：其轄區(qū)內(nèi)的濱江智塔聚焦了八萬(wàn)新技術(shù)的員工，其中以來(lái)自各地的年青人居多。龍華社區(qū)總工會(huì)主席、澎湃讀者楊曉曄就坦然告知：所謂“加班文化”導(dǎo)致“年青人面對(duì)面交友和社會(huì)交際的時(shí)間都被極大地壓縮，如何欣賞文化、鼓勵(lì)消費(fèi)和組建家庭呢？提高生育率就更是未知數(shù)了”。

她呼吁要盡可能地改變這種不健康的用工狀況，即努力保障勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間和積極提供社會(huì)交際空間和機(jī)會(huì)。而筆者認(rèn)為：如果不能保障充分的休息、休假和文化、娛樂(lè)等發(fā)展型元素，低生育率問(wèn)題可能很難解決。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）