印度和美國(guó)9月6日在印度首都新德里舉行首次外交和防務(wù)“2+2”對(duì)話會(huì)，雙方表示將在地區(qū)和全球的安全問題上加強(qiáng)合作。

《印度時(shí)報(bào)》9月7日?qǐng)?bào)道稱，印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉和防長(zhǎng)西塔拉曼以及美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和防長(zhǎng)馬蒂斯參加了此次會(huì)談。雙方就強(qiáng)化聯(lián)合軍事演習(xí)、先進(jìn)美國(guó)軍事裝備銷往印度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行了討論。

美印在監(jiān)控和偵察等方面數(shù)據(jù)將可共享

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，雙方在對(duì)話期間簽署了《通信、兼容與安全協(xié)議》（COMCASA），允許印軍使用美國(guó)裝備上的高端加密通信設(shè)施，并同意印度從美國(guó)進(jìn)口一些高科技武器。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯稱，這意味著兩國(guó)現(xiàn)在可以共享“敏感技術(shù)”。蓬佩奧則表示，此項(xiàng)協(xié)議是美印關(guān)系的一個(gè)“里程碑”，象征美印在防務(wù)上的進(jìn)一步合作。

這個(gè)協(xié)議將解決美印軍事力量通信聯(lián)絡(luò)不暢的問題，實(shí)現(xiàn)美印在指揮、控制、通訊、計(jì)算機(jī)情報(bào)、監(jiān)控和偵察相關(guān)的數(shù)據(jù)共享。

“這種數(shù)據(jù)信息共享可方便兩軍在情報(bào)上的交流合作。比如，美國(guó)在印度洋發(fā)現(xiàn)了一艘第三國(guó)潛艇，有了這個(gè)協(xié)議，美軍可以即使通過數(shù)據(jù)鏈等通信設(shè)備，將這一信息共享給印度軍方?！薄队《葧r(shí)報(bào)》談到該協(xié)議的作用時(shí)舉例說。

軍事專家韓東告訴澎湃新聞（www.dbgt.com.cn），一般關(guān)系的國(guó)家是不會(huì)簽署這種協(xié)議的，因?yàn)檫@涉及軍隊(duì)通信的秘密，比如數(shù)據(jù)鏈分發(fā)、加密和接收，都是一國(guó)軍隊(duì)的絕密信息。印度此前從美國(guó)引進(jìn)了不少先進(jìn)武器，這就為在這些武器安裝數(shù)據(jù)鏈奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)印度媒體此前報(bào)道，印度從美國(guó)引進(jìn)了P-8I反潛機(jī)、C-17/130J運(yùn)輸機(jī)和“阿帕奇”武裝直升機(jī)等武器，這些武器可裝備名為L(zhǎng)ink-16的數(shù)據(jù)鏈。該數(shù)據(jù)鏈也裝備在美軍及北約國(guó)家。

由于通信技術(shù)的高度敏感性，印美都強(qiáng)調(diào)對(duì)方不應(yīng)與第三方國(guó)家接觸通信相關(guān)的技術(shù)信息?！队《葧r(shí)報(bào)》稱，美國(guó)要求印度不能向第三方國(guó)家尤其是俄羅斯泄露數(shù)據(jù)鏈等相關(guān)通信技術(shù)信息，而印度則希望美國(guó)在沒有印度允許下，不得與其它國(guó)家分享印度通信方面的信息。

分析普遍認(rèn)為，這是一項(xiàng)突破性的安全協(xié)議，鞏固了兩國(guó)關(guān)系。其實(shí)在簽署這一協(xié)議之前，印度數(shù)月來一直擔(dān)心可能被迫放棄主權(quán)。美國(guó)官員此前不確定兩國(guó)能否達(dá)成協(xié)議。

美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)南亞問題專家杰夫·史密斯（Jeff Smith）認(rèn)為，該協(xié)議是一個(gè)“重大”步驟，美國(guó)和印度此前曾被迫通過開放無線電頻道進(jìn)行通信（存在保密問題，上述協(xié)議通過后，兩軍可以加密通信），而美國(guó)出售給印度的平臺(tái)上拆除了一些加密系統(tǒng)。

向印度出口無人作戰(zhàn)飛機(jī)成為可能

先進(jìn)武器裝備交易是此次會(huì)談的另一個(gè)重點(diǎn)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)希望向印度提供更多的先進(jìn)武器裝備，并將在會(huì)談中討論。

近幾年來，印度向美國(guó)購(gòu)買軍火花費(fèi)的資金幾乎超過150億美元，并且美國(guó)對(duì)印度軍售有不斷加大的趨勢(shì)。瑞典《斯德歌爾摩國(guó)際和平研究所》今年3月發(fā)布的報(bào)告指出，從2013至2017年，印度從全球進(jìn)口了12%的武器。印度武器進(jìn)口國(guó)主要為俄羅斯（62%）、美國(guó)（15%）和以色列（11%），美國(guó)的地位上升到僅次于俄羅斯，并且美國(guó)對(duì)印度軍售正不斷加大。

除了上述提到的軍用飛機(jī)，印度還計(jì)劃從美國(guó)進(jìn)口無人作戰(zhàn)飛機(jī)、輕型火炮、航母彈射器和防空導(dǎo)彈等武器。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，這項(xiàng)協(xié)議將允許美印雙方共享加密過的軍事通訊信息，從而為印度購(gòu)買一些最先進(jìn)的美國(guó)軍事系統(tǒng)、甚至是在印度制造噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)鋪平道路。報(bào)道稱，與此對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)洛克希德-馬丁公司和波音公司等美國(guó)航空航天企業(yè)，目前正在謀求與印度空軍達(dá)成一個(gè)金額為150億美元的合同，供應(yīng)的商品是110架戰(zhàn)斗機(jī)。這些戰(zhàn)斗機(jī)將主要在印度制造，以此作為印度總理莫迪振興印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)的舉措之一。

印度防務(wù)世界網(wǎng)站則刊文認(rèn)為，《通信、兼容與安全協(xié)議》的簽署，意味著美國(guó)向印度出口通用原子公司無人作戰(zhàn)飛機(jī)成為可能。

去年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)通用原子公司向印度出售22架MQ-9B“天空守護(hù)者”無人機(jī)及其配屬設(shè)備，總價(jià)約20億美元。該無人機(jī)搭載了光電和雷達(dá)偵察設(shè)備，可在印度洋執(zhí)行大范圍監(jiān)視和偵察任務(wù)。但受兩國(guó)通信和美國(guó)國(guó)內(nèi)出口管控限制雙重因素的影響，出口印度的無人機(jī)無法攜帶武器執(zhí)行攻擊任務(wù)。而MQ-9B的美國(guó)自用型號(hào)可攜帶制導(dǎo)炸彈、空地導(dǎo)彈等武器。

《通信、兼容與安全協(xié)議》的簽署意味著掃清了出口這種武器的其中一個(gè)障礙。加上特朗普政府研究放寬無人機(jī)出口限制的舉措，另一個(gè)障礙也逐步將被掃除。美國(guó)《外交學(xué)者》網(wǎng)今年1月刊文指出，特朗普政府正在尋求放寬無人機(jī)出口的限制，不再自縛手腳，以圖重新奪回在該市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

印度國(guó)防部長(zhǎng)西塔拉曼表示，軍事合作已成為推動(dòng)美印關(guān)系的關(guān)鍵因素。她表示，美印關(guān)系已經(jīng)提升至一個(gè)“新高度”。

軍事合作深化但仍存在分歧

雙方在會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合聲明表示，美印將互相承認(rèn)對(duì)方為“戰(zhàn)略伙伴”，兩國(guó)將展開聯(lián)合軍事演習(xí)，并在兩國(guó)海軍中開展交流活動(dòng)，以加強(qiáng)在西印度洋的海上合作。同時(shí)，兩國(guó)還同意加強(qiáng)地區(qū)合作。

雙方還決定建立安全熱線以便聯(lián)系，并計(jì)劃于2019年在美國(guó)舉行第二次“2+2”對(duì)話會(huì)。印度還同意明年與美國(guó)舉行陸海空聯(lián)合軍演。

“我們完全支持印度的崛起，”美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在新德里訪問期間表示。

隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，美國(guó)更加希望印度在地區(qū)安全中扮演重要作用，把印度納入美國(guó)的戰(zhàn)略軌道，使其服從或服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。在軍事上，美國(guó)期望印度參加更多的聯(lián)合軍演，加強(qiáng)其在地區(qū)海上安全中的作用，并增加武器采購(gòu)。

雖然此次會(huì)談取得了一些成果，深化了兩國(guó)軍事關(guān)系。但兩國(guó)在一些軍事方面的分歧，仍會(huì)影響雙方的關(guān)系。S-400防空導(dǎo)彈貿(mào)易上的分析就是一個(gè)明顯的例子。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾爾特8月24日向記者表示，該國(guó)不排除可能對(duì)全世界購(gòu)買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的國(guó)家實(shí)施制裁。諾爾特在新聞發(fā)布會(huì)上表示：美方反對(duì)其全球的伙伴或盟友購(gòu)買S-400。

而印度在不久前剛與俄羅斯達(dá)成購(gòu)買S-400防空導(dǎo)彈的協(xié)議。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，印度與俄羅斯計(jì)劃在10月份簽訂購(gòu)買S-400防空系統(tǒng)的協(xié)議。報(bào)道稱，俄方考慮到俄印兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴之間的關(guān)系，大幅降低了S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的最后售出價(jià)格。印度計(jì)劃從俄羅斯引進(jìn)5個(gè)營(yíng)的S-400防空導(dǎo)彈，價(jià)值高達(dá)55億美元。

對(duì)于美國(guó)的制裁言論，印度國(guó)防部長(zhǎng)尼爾馬拉·西塔拉曼此前表示，已經(jīng)告知美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)，美國(guó)法律并不是聯(lián)合國(guó)法律，與印度無關(guān)。她還強(qiáng)調(diào)，“我們與俄羅斯的國(guó)防合作關(guān)系已經(jīng)持續(xù)了幾十年”。

“即使美印軍事關(guān)系正在深化，但印度不會(huì)成為美國(guó)的‘戰(zhàn)略棋子’，印度戰(zhàn)略有很強(qiáng)的自主性。因此，在軍事合作上，印度也是按照自己想法走，不可能對(duì)美國(guó)亦步亦趨?！鄙虾?guó)際問題研究所南亞研究室主任趙干城表示。