·數(shù)據(jù)不斷積累、智能算法不斷發(fā)展，區(qū)域一體化發(fā)展由以業(yè)務(wù)為核心走向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和知識驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)將作為生產(chǎn)資料，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

·技術(shù)和政府治理需要共創(chuàng)，政府治理手段隨著技術(shù)發(fā)展不斷迭代創(chuàng)新，技術(shù)不斷適配政府治理，互相啟發(fā)形成特色的地方治理實(shí)踐，同時(shí)也要抽象出共性的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

數(shù)據(jù)這一全新生產(chǎn)要素是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心引擎，數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)協(xié)同是疏通區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的源頭活水。9月2日，在2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)首日，京津冀政務(wù)協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新論壇召開，京東云分享了立體化服務(wù)京津冀數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以北京市綜合辦公平臺“京辦”為入口、以“智能城市操作系統(tǒng)”為數(shù)字底座，開拓京津冀數(shù)據(jù)流通新模式，助力釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能。

一個(gè)“入口”讓政務(wù)高效協(xié)同

北京市政府聯(lián)合京東云共同構(gòu)建北京市綜合辦公平臺“京辦”，這是政府辦公系統(tǒng)的底座和應(yīng)用的統(tǒng)一入口，面向政務(wù)工作場景解決政務(wù)痛點(diǎn)，覆蓋政令下達(dá)、重點(diǎn)任務(wù)、政民互通、接訴即辦、數(shù)字機(jī)關(guān)等核心政務(wù)場景。

“京辦”以任務(wù)為中心，快速創(chuàng)建待辦任務(wù)，實(shí)時(shí)跟蹤任務(wù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)跟進(jìn)和催辦，支撐政令通達(dá)、部門協(xié)作和基層治理等需求，推動(dòng)高效完成任務(wù)。同時(shí)鏈接居民和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)、政企互動(dòng)。目前“京辦”已覆蓋北京16+1個(gè)區(qū)、103家市級單位，服務(wù)數(shù)10萬政府用戶，接入政務(wù)應(yīng)用數(shù)百個(gè)，累計(jì)收發(fā)消息超10億條?！?‘京辦’打通了各級政府、社區(qū)和企業(yè)，在這個(gè)G2B（政府與企業(yè)間的電子政務(wù)）、G2C（政府與公眾間的電子政務(wù)）信息通道下，政府收集信息的效率大大提升。”京東集團(tuán)副總裁、京東科技解決方案中心總裁高禮強(qiáng)表示。

未來“京辦”還將在賦能基層治理、AI場景創(chuàng)新、生態(tài)體系建設(shè)三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，要讓AI深入政務(wù)場景，探索利用大模型起草公文、收集政策、整理會(huì)議紀(jì)要等，提高政府間協(xié)同辦公效率。

區(qū)域一體化與高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)息息相關(guān)?！熬┺k”具備跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公平臺能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，加速三地政府間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，可基于“京辦”經(jīng)驗(yàn)，考慮河北、天津兩地實(shí)際情況，搭建面向三地協(xié)同的統(tǒng)一協(xié)同平臺，推進(jìn)各中心內(nèi)部及跨中心的協(xié)作溝通?！翱缇┙蚣降漠a(chǎn)業(yè)協(xié)同也是一個(gè)熱點(diǎn)，需要數(shù)字底座支撐。如果能夠率先借助數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)協(xié)同，對全國來講將起到示范作用?！备叨Y強(qiáng)表示。

數(shù)據(jù)是京津冀進(jìn)階發(fā)展的“新石油”，數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)協(xié)同是疏通區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的源頭活水。數(shù)據(jù)不斷積累、智能算法不斷發(fā)展，區(qū)域一體化發(fā)展由以業(yè)務(wù)為核心走向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和知識驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)將作為生產(chǎn)資料，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

高禮強(qiáng)認(rèn)為，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，既要推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。京東云作為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商，以數(shù)智技術(shù)助力京津冀數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)協(xié)同。在北京國際大數(shù)據(jù)交易所交易平臺建設(shè)中，京東云設(shè)計(jì)構(gòu)建了數(shù)據(jù)登記、上架、撮合、交易、結(jié)算、售后、運(yùn)營全流程線上智能化的數(shù)據(jù)交易體系，并借助隱私計(jì)算能力與合作伙伴實(shí)現(xiàn)了安全合規(guī)情況下的數(shù)據(jù)建模與業(yè)務(wù)推動(dòng)，助力數(shù)據(jù)交易過程中的“可用不可見，可控可計(jì)量”。

一個(gè)“底座”支撐城市現(xiàn)代化治理

政務(wù)協(xié)同平臺的背后是城市數(shù)字底座“智能城市操作系統(tǒng)”在支撐，京東構(gòu)建“數(shù)據(jù)直通車”匯聚城市全域信息，交給“時(shí)空數(shù)據(jù)引擎”管理，“時(shí)空AI引擎”解決信息支撐賦能弱的問題，“聯(lián)邦數(shù)字網(wǎng)關(guān)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不出庫情況下共同挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，一定程度上解決數(shù)字孤島問題，有助于信息互聯(lián)互通，最終“莫奈視窗”（即人機(jī)交互視窗）呈現(xiàn)出完整的數(shù)字孿生城市。

目前，智能城市操作系統(tǒng)在北京、上海、雄安等數(shù)10座城市落地，深度服務(wù)城市治理現(xiàn)代化變革。在上海普陀區(qū)，京東云智能城市服務(wù)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效、一鍵智搜，構(gòu)建特大城市“智”理新樣板。憑借該項(xiàng)目，今年京東云獲得“上?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”。

“現(xiàn)代化城市是立體的，布滿智能感知設(shè)備，形成海量時(shí)空數(shù)據(jù)，建設(shè)城市數(shù)字底座的核心任務(wù)是梳理海量復(fù)雜的城市管理數(shù)據(jù)?！备叨Y強(qiáng)表示，另一方面，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等各不相同，一座城市與另一座城市不可能完全一模一樣，因此技術(shù)和政府治理需要共創(chuàng)，政府治理手段隨著技術(shù)發(fā)展不斷迭代創(chuàng)新，技術(shù)不斷適配政府治理，互相啟發(fā)形成特色的地方治理實(shí)踐。

同時(shí)也需要抽象出共性的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。無論是區(qū)域發(fā)展還是城市建設(shè)，都面臨城市系統(tǒng)定制化成本高和數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化這兩個(gè)共性痛點(diǎn)。高禮強(qiáng)表示，京東云沉淀了城市知識體系，將城市業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化解構(gòu)，把共性部分抽象為“人、地、事、物、組織”5類實(shí)體以及它們之間的組成關(guān)系，通過數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、體系化，表達(dá)和滿足不同業(yè)務(wù)的定制化需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效利用。

數(shù)據(jù)這一全新生產(chǎn)要素是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心引擎。高禮強(qiáng)表示，京東是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者，海量的商品、海量的交易，帶來海量數(shù)據(jù)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的鮮活實(shí)踐。在管理京東1500個(gè)倉庫、1000萬自營商品SKU（最小存貨單位）、實(shí)現(xiàn)庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)約30天的過程中，植入了數(shù)智供應(yīng)鏈基因。京東云產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺基于多年產(chǎn)業(yè)實(shí)踐沉淀下來的2.7億產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、300個(gè)產(chǎn)業(yè)模型、4000多個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)場景，推動(dòng)政企協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同、產(chǎn)銷協(xié)同、產(chǎn)融協(xié)同，沉淀下來的這些能力最終服務(wù)于城市管理。