10月16日，一則成都崇州市大型犬撕咬兩歲半孩童的視頻引發(fā)關(guān)注，肇事犬只是羅威納犬，這種犬類動作迅猛，氣勢強(qiáng)悍，公犬的肩高一般在70-90厘米，母犬在65-80厘米，在一般意義上屬于大型犬種（一般各地規(guī)定肩高60厘米以上算大型犬）。

但翻看《成都市養(yǎng)犬管理條例》，其中規(guī)定了22種烈性犬、大型犬，卻沒有包括羅威納犬。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前出臺了城市養(yǎng)犬管理條例的城市，對禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬的規(guī)定卻不盡相同。

在北京的重點(diǎn)管理區(qū)（城六區(qū)）內(nèi)，肩高超過35厘米的犬只是不允許飼養(yǎng)的，且每家只能飼養(yǎng)1只。

而像石家莊等城市的重點(diǎn)管理區(qū)，則列出了“準(zhǔn)養(yǎng)犬清單”，并對犬只的肩高、體長提出了要求，而太原等城市，則是列出重點(diǎn)管理區(qū)“禁養(yǎng)犬清單”。

圖源：中國政府網(wǎng)

如果再看得細(xì)一點(diǎn)，即便是都發(fā)布了重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬“黑名單”或者“白名單”，不同城市的名單也不同：比如沈陽規(guī)定了48種禁養(yǎng)犬只，上海21種，南京30種，濟(jì)南56種……

數(shù)量差異巨大，便可能存在某個犬種在一地可養(yǎng)，在另一地禁養(yǎng)的情況。

例如我們最熟悉的中華田園犬，作為本土犬種，在大多數(shù)城市反而是被禁養(yǎng)的，在沈陽、鄭州、?？诘鹊兀腥A田園犬被列入了烈性犬名單，而在呼和浩特，它又是重點(diǎn)養(yǎng)犬管理區(qū)允許飼養(yǎng)的犬種。

不同城市對飼養(yǎng)數(shù)量的規(guī)定也不同。像北京、天津等城市，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)犬只數(shù)量嚴(yán)格限定在1只，而南寧、重慶等一些城市，如果在登記周期內(nèi)沒有犬只違法記錄，則可以申請飼養(yǎng)第二只。

在犬證的辦理費(fèi)用上，一些城市需要按年繳納，價格從幾十元到上千元不等，一些城市則完全免費(fèi)。

縱觀養(yǎng)犬的相關(guān)法律法規(guī)，除《民法典》中犬類傷人責(zé)任界定等方面的規(guī)定和表述之外，目前全國施行的統(tǒng)一規(guī)范是新版《動物防疫法》，已于2021年正式實(shí)施，其中新增了養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只接種疫苗、攜犬出戶應(yīng)當(dāng)佩戴犬牌并系犬繩等要求。

但落實(shí)到各地，具體養(yǎng)犬細(xì)則的制定權(quán)則交給了省、自治區(qū)、直轄市的人民政府。

這也就是各地養(yǎng)犬規(guī)定差異如此之大的原因。

圖源：天津政務(wù)網(wǎng)

我國幅員遼闊，各地區(qū)差異巨大，根據(jù)不同地區(qū)的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、人口密度、城市環(huán)境等因素來制定符合當(dāng)?shù)靥厣牡胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，是我國立法的一大基本特征。

現(xiàn)如今，就我國城市環(huán)境的整體發(fā)展而言，不同地區(qū)之間交流往來日益增多，差異巨大的政策法規(guī)，可能引發(fā)“水土不服”，想要克服這種地方差異帶來的矛盾，需要的是與時俱進(jìn)的政策跟進(jìn)、和不斷積極完善政策體系的運(yùn)作機(jī)制。

如今，“代辦狗證”的廣告在互聯(lián)網(wǎng)上比比皆是，或在辦狗證時打擦邊球“蹭”一個允許飼養(yǎng)的品種，或抱著僥幸心理偷偷飼養(yǎng)......只要有心，總能從現(xiàn)有的制度中找到漏洞。

公安機(jī)關(guān)人手不足、注冊登記制度流于形式、處理糾紛時采取“和稀泥”的態(tài)度、社區(qū)治理功能的缺位，都是導(dǎo)致如今養(yǎng)犬管理制度執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠的原因。

犬只雖是人類的寵物、伙伴，但同樣需要管理規(guī)范，當(dāng)下我們需要做的，是從各方面讓養(yǎng)寵這件事盡快適應(yīng)飛速現(xiàn)代化的社會，觀念意識、政策體系、執(zhí)法監(jiān)督，都需要抓緊跟上。