今年是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束70周年，本應(yīng)是相關(guān)各方回顧歷史，紀(jì)念和平的良好契機(jī)。然而，11月14日，美國(guó)和韓國(guó)卻糾集多國(guó)在首爾召開韓國(guó)與“聯(lián)合國(guó)軍司令部”成員國(guó)防長(zhǎng)會(huì)議。這個(gè)“司令部”是什么來路？在朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張升溫的當(dāng)下，美韓開這個(gè)會(huì)意欲何為？

盜用聯(lián)合國(guó)之名的贗品

1950年，美國(guó)出兵介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，在中方聯(lián)合國(guó)合法席位被臺(tái)灣當(dāng)局竊取，前蘇聯(lián)缺席的情況下，操弄安理會(huì)通過第84號(hào)決議為其背書，成立聯(lián)合司令部（Unified Command），授權(quán)其可以使用聯(lián)合國(guó)旗幟。隨后美即偷梁換柱，單方面別有用心地將“聯(lián)合司令部”改稱“聯(lián)合國(guó)軍司令部（United Nations Command）”。但此舉不僅當(dāng)時(shí)未得到安理會(huì)正式認(rèn)可，后來1994年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利在給朝鮮外長(zhǎng)的信中也承認(rèn)，“聯(lián)合司令部不是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)”。1998年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在談及該機(jī)構(gòu)時(shí)也表示，“沒有任何一位前任秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)它使用聯(lián)合國(guó)的名字”。

所謂的“聯(lián)合國(guó)軍司令部”從其誕生起70多年來，人事不由聯(lián)合國(guó)任命，業(yè)務(wù)不由聯(lián)合國(guó)安排，更不向聯(lián)合國(guó)匯報(bào)，既不使用聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也未納入聯(lián)合國(guó)附屬機(jī)構(gòu)的年鑒統(tǒng)計(jì)范圍，根本不是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，只是盜用了聯(lián)合國(guó)名義和旗幟，實(shí)際上是由美國(guó)獨(dú)家掌控謀取自身利益的私產(chǎn)，不具有任何合法性，是一個(gè)妥妥的贗品，早該被丟進(jìn)歷史的垃圾堆里。但是美韓等國(guó)如今卻公然召開該非法機(jī)構(gòu)的成員國(guó)防長(zhǎng)會(huì)議，甚至在會(huì)上口出“警告懲戒”的狂言，真是讓人疑惑哪里來的勇氣？

朝韓關(guān)系發(fā)展的阻礙

嚴(yán)格意義上講，1953年簽署的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》是交戰(zhàn)各方的臨時(shí)性安排，這并不意味著“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的合法性得到承認(rèn)。《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》規(guī)定“聯(lián)合國(guó)軍司令部”對(duì)非軍事區(qū)軍事分界線南部區(qū)域的管理責(zé)任，但美國(guó)肆意擴(kuò)大解讀，將此延伸為一項(xiàng)程序控制性權(quán)力，要求任何進(jìn)入和穿越非軍事區(qū)的人員物資須提前向“聯(lián)合國(guó)軍司令部”申請(qǐng)，獲批后方可進(jìn)入。此后更是規(guī)定即使韓軍將領(lǐng)訪問、視察非軍事區(qū)內(nèi)哨所也須提前48小時(shí)向“聯(lián)合國(guó)軍司令部”通報(bào)，以此介入、調(diào)節(jié)并掌控朝韓關(guān)系發(fā)展，隨時(shí)叫停南北交往。

2018年朝韓發(fā)表了《板門店宣言》和《九月平壤共同宣言》，但雙方在經(jīng)濟(jì)合作、鐵路道路聯(lián)接項(xiàng)目上的進(jìn)展十分緩慢，美國(guó)通過“聯(lián)合國(guó)軍司令部”進(jìn)行掣肘和控制是重要原因。有意思的是，“聯(lián)合國(guó)軍司令部”并不認(rèn)可韓國(guó)的正式地位，韓國(guó)也非該機(jī)構(gòu)正式成員。2019年6月，時(shí)任韓國(guó)統(tǒng)一部副部長(zhǎng)徐虎欲陪同德國(guó)政府代表團(tuán)訪問江原道高城的統(tǒng)一展望臺(tái)，但“聯(lián)合國(guó)軍司令部”以“安全原因”不予批準(zhǔn)，最終未能成行。同年8月，時(shí)任韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)金煉鐵計(jì)劃訪問非軍事區(qū)內(nèi)的大成洞村，“聯(lián)合國(guó)軍司令部”卻不允許記者隨行，導(dǎo)致計(jì)劃最終流產(chǎn)。

服務(wù)地緣私利的工具

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著美國(guó)全球駐軍體系和安全戰(zhàn)略調(diào)整，韓國(guó)盧武鉉政府提出收回韓軍戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，美國(guó)采取了一系列實(shí)體化、獨(dú)立化、擴(kuò)大化措施，以期為“聯(lián)合國(guó)軍司令部”續(xù)命擴(kuò)容。為此，美國(guó)增加“聯(lián)合國(guó)軍司令部”工作人員、重建“司令部”的參謀部，選用非美國(guó)軍人擔(dān)任副司令，不僅要求“聯(lián)合國(guó)軍”成員國(guó)假模假樣地選派軍官到“司令部”各機(jī)構(gòu)任職，還要求一些不曾參加“聯(lián)合國(guó)軍”的西方國(guó)家向“司令部”派出聯(lián)絡(luò)軍官。

美國(guó)這番操作顯然包藏禍心，很可能內(nèi)里有著更大的戰(zhàn)略圖謀。一是借尸還魂，通過不斷裝點(diǎn)“聯(lián)合國(guó)軍司令部”合法性，在朝鮮半島再度生戰(zhàn)時(shí)，不經(jīng)安理會(huì)授權(quán)，即可借著“聯(lián)合國(guó)軍”的旗號(hào)介入；二是反客為主，圖謀將來在向韓軍移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)后，以此作為掌控韓軍隊(duì)的間接工具，確保自身地緣利益持續(xù)凌駕于半島人民利益之上；三是聚眾滋事，在美日韓三角關(guān)系、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）和美英加澳新“五眼聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)以“聯(lián)合國(guó)軍司令部”為核心的多邊同盟體系，以便日后自己在亞太地區(qū)拉伙干架；四是順手牽羊，在2019年美國(guó)就曾推動(dòng)將日本列為“聯(lián)合國(guó)軍”出兵國(guó)，雖然受到當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府強(qiáng)烈反對(duì)而無疾而終，但美拉日入伙的相關(guān)動(dòng)向值得地區(qū)國(guó)家高度警惕。

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朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束已經(jīng)70年，但半島仍處于停戰(zhàn)狀態(tài)，尚未實(shí)現(xiàn)向和平機(jī)制的轉(zhuǎn)換。從烏克蘭危機(jī)到巴以沖突，當(dāng)今世界已經(jīng)夠亂了，經(jīng)不起再生戰(zhàn)火。半島和地區(qū)人民期盼半島早日結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的和平。但美國(guó)卻不斷從中作梗。拜登政府煽動(dòng)朝韓對(duì)立，推高半島緊張態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)套牢韓國(guó)，強(qiáng)化同盟體系的目的。如今，更是放著建立半島和平機(jī)制這樣的當(dāng)為之事而不為，置萬千民眾呼喚和平的愿望于不顧，仍沉浸于冷戰(zhàn)思維，企圖重新激活冒牌的“聯(lián)合國(guó)軍司令部”，無異于為本就緊張的半島局勢(shì)火上澆油。這種欺世盜名的行徑，危害地區(qū)國(guó)家利益，可以休矣！