深圳市進(jìn)一步扶持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，不再要求享受政策的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)承諾主要經(jīng)營地及投資活動地保持于深圳當(dāng)?shù)亍?/p>

2022年4月7日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）之后，于11月17日更新并印發(fā)最新一版《若干措施》。從目前公布的《若干措施》來看，主要從六個方面提出了17條意見措施，包括發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化市場準(zhǔn)入和治理機(jī)制、鼓勵各類市場主體在深發(fā)展、推動募投管退聯(lián)動發(fā)展、完善國際化法治化營商環(huán)境、其他說明事項(xiàng)，共六個部分。

澎湃新聞注意到，今年最新版《若干措施》與去年主要內(nèi)容幾乎保持一致，主要刪除了“享受我市各類扶持政策的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾主要經(jīng)營地及投資活動地保持于深圳當(dāng)?shù)?，?年內(nèi)不得遷出深圳，若遷址至深圳以外地區(qū)，須退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息”。

扶持力度“人無我有、人有我優(yōu)”

從政策導(dǎo)向及亮點(diǎn)來看，《若干措施》堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)”。

一是落戶獎勵較高?！度舾纱胧犯鶕?jù)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際在深投資額分檔次進(jìn)行獎勵，對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)單筆最高獎勵高至2000萬元，確保扶持政策在全國具有相對領(lǐng)先優(yōu)勢。

二是固化存量頭部機(jī)構(gòu)在深集聚?！度舾纱胧诽岢?，以營業(yè)收入2億元且同比增長10%或利潤總額2億元為標(biāo)準(zhǔn)，對存量頭部機(jī)構(gòu)按照退出貢獻(xiàn)比例進(jìn)行獎勵，最高單筆獎勵2000萬元。

三是支持投早投小投科技?！度舾纱胧饭膭铒L(fēng)投創(chuàng)投投早投小投科技，對投資深圳市種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，按照創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。

四是高管人才獎勵靈活。用好深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵，根據(jù)創(chuàng)投企業(yè)貢獻(xiàn)情況對高管人員給予相應(yīng)自主申報名額等等。

其次，《若干措施》覆蓋創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)“募投管退”全流程。在資金募集方面，支持保險資金、家族財(cái)富公司等發(fā)起設(shè)立母基金，發(fā)展項(xiàng)目制專項(xiàng)子基金；爭取國家級母基金落地深圳；探索社?；?、年金等長線資金開展權(quán)益類投資試點(diǎn)等。在退出渠道方面，首創(chuàng)提出探索頭部創(chuàng)投企業(yè)上市制度安排，推進(jìn)PE/VC份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、發(fā)展S基金及可變資本等行業(yè)最關(guān)鍵的改革措施。在行業(yè)治理方面，規(guī)范私募股權(quán)、私募證券商事登記注冊，開發(fā)建設(shè)私募投資信息化服務(wù)平臺（簡稱“好人舉手平臺”），建立全流程分級分類“名單制”管理體系，提升私募基金注冊及備案效率，優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。在投資聚集方面，除財(cái)政獎勵外，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，在福田、南山、前海、光明等地規(guī)劃打造特色創(chuàng)投街區(qū)、基金小鎮(zhèn)和重點(diǎn)樓宇；創(chuàng)新招商機(jī)制、市區(qū)政策疊加，對于深圳市重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)“雙區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)基金、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，對頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)施“靶向招商”，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目”等提供全方位服務(wù)，使深圳成為國內(nèi)創(chuàng)投發(fā)展“沃土”。

最后，《若干措施》在金融創(chuàng)新開放上拓展“輻射度”。一是充分發(fā)揮深交所資本市場核心地位優(yōu)勢，建立聯(lián)通風(fēng)投創(chuàng)投企業(yè)與科技創(chuàng)新種子項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)板等市場板塊的信息對接機(jī)制；二是持續(xù)深化深港“合作牌”。借助前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)先行先試契機(jī)，依法依規(guī)推進(jìn)區(qū)內(nèi)資本可兌換等創(chuàng)新試點(diǎn)工作，促進(jìn)跨境雙向流動。三是建立全球財(cái)富資源引進(jìn)的“直通車”。擴(kuò)大外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)，深化合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點(diǎn)，用足用好100億美元跨境投資額度；推進(jìn)外商獨(dú)資私募證券投資機(jī)構(gòu)（WFOE PFM）試點(diǎn)；拓展創(chuàng)投風(fēng)投企業(yè)海外中長線資金來源，引入境外資金設(shè)立人民幣創(chuàng)業(yè)投資母基金。四是深圳市區(qū)引導(dǎo)基金制度更靈活。優(yōu)化市政府投資引導(dǎo)基金管理和服務(wù)模式，進(jìn)一步篩選優(yōu)秀基金投資管理團(tuán)隊(duì)，提高子基金運(yùn)作效率，吸引國內(nèi)外知名基金管理人；支持國有創(chuàng)投標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展，探索建立行政免責(zé)容錯機(jī)制等等。

不再要求經(jīng)營地及投資活動地保持在深圳？

對比去年《若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕3號）來看，今年更新的《若干措施》相關(guān)舉措調(diào)整幅度較小，主要刪除其他說明事項(xiàng)中的第十九條限制性表述。

去年《若干措施》第十九條原文為，“享受我市各類扶持政策的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾主要經(jīng)營地及投資活動地保持于深圳當(dāng)?shù)?，?年內(nèi)不得遷出深圳，若遷址至深圳以外地區(qū)，須退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息。享受本措施獎勵或補(bǔ)貼的企業(yè)及個人不履行承諾的義務(wù)，或者存在弄虛作假情況的，須退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息。本措施規(guī)定的企業(yè)或其法定代表人、實(shí)際控制人、高級管理人員等在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為的，不再享受本措施規(guī)定的各項(xiàng)資金補(bǔ)貼和扶持政策，已獲得獎勵或補(bǔ)貼的，須退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰?！?/p>

今年更新的《若干措施》刪除了“享受我市各類扶持政策的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾主要經(jīng)營地及投資活動地保持于深圳當(dāng)?shù)?，?年內(nèi)不得遷出深圳，若遷址至深圳以外地區(qū)，須退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息?！?/p>

此舉或許意味著，深圳市不再要求創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資主要經(jīng)營地及投資活動地保持于深圳當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步放寬相關(guān)政策條件。

不過，在11月17日發(fā)布的“市地方金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《<關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>資助項(xiàng)目申報操作指引》的通知”中，申報附件中的一份承諾書模板內(nèi)容里，仍要求企業(yè)承諾，“若在獲得獎勵之日起5年內(nèi)遷址至深圳以外地區(qū)，自愿退還相關(guān)財(cái)政資助獎勵，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計(jì)息?！辈恢窃撃０迳形锤拢€是相關(guān)要求仍將被沿用。