“下一步國家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮‘數(shù)據(jù)要素乘數(shù)’作用，與相關部門一道研究實施‘數(shù)據(jù)要素乘數(shù)’行動，從供需兩端發(fā)力，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引，打通流通障礙，提升供給質量，推動數(shù)據(jù)要素與其他要素相結合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新業(yè)務、新治理。”

11月25日，在2023全球數(shù)商大會開幕式上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏作出上述表述。劉烈宏希望數(shù)商積極關注并參與后續(xù)將推出的“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)”行動中去，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好，促進我國數(shù)據(jù)基礎資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應。

什么是數(shù)商？劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局非常重視推進數(shù)商的發(fā)展，數(shù)商是一個不斷發(fā)展的經(jīng)營主體，當前，各方普遍認為，數(shù)商是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營關鍵要素的企業(yè)，既有從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化的服務型企業(yè)，也有從事利用數(shù)據(jù)賦能相關產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)出增加和效率提升的應用型企業(yè)，還有為數(shù)據(jù)采集、傳輸管理等提供支撐的技術型企業(yè)，是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)要素價值中發(fā)揮著關鍵作用。

從數(shù)商的分類上，劉烈宏將其細化分為三類：服務型數(shù)商是數(shù)據(jù)流通的推進者，促進數(shù)據(jù)動起來，通過探索可信流通技術，提供數(shù)據(jù)質量評估、風險評估、合規(guī)交付等，為供需雙方提供可信的連接，推進數(shù)據(jù)高效的流動。

應用型數(shù)商是數(shù)據(jù)價值的轉化者，促進數(shù)據(jù)用起來，通過提供數(shù)據(jù)開發(fā)利用工具、數(shù)字化轉型服務等，幫助千行百業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，將痛點難點轉化為新的增長點，將投入成本轉化為新的利潤來源。

技術型數(shù)商是數(shù)據(jù)資源的開發(fā)者，促進數(shù)據(jù)聚起來，通過幫助各類經(jīng)營主體更好的采集、清洗、存儲、傳輸和管理數(shù)據(jù)，讓分散在不同系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)，匯聚成標準化可流通的生產(chǎn)要素，拓展數(shù)據(jù)來源，提升數(shù)據(jù)質量。

據(jù)上海數(shù)交所的研究數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長到超過100萬家。其中，傳統(tǒng)數(shù)字化軟硬件服務商依托長期的積淀，將數(shù)據(jù)相關業(yè)務作為重點方向來抓，成為技術型、應用型數(shù)商的中堅力量。伴隨著數(shù)據(jù)流通需求的增長，服務型數(shù)商應運而生，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新興組成部分。

劉烈宏認為，數(shù)據(jù)具有規(guī)模報酬遞增、非競爭性、低成本復用的特點，作用于不同的主體與不同的要素結合，可產(chǎn)生不同程度的倍增效應。

從微觀看，數(shù)據(jù)作用于勞動者，便于人們學習使用先進的知識和技術，提升人力資源的素質，提高勞動生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)作用于資本，可以輔助投融資決策，更好地推動金融服務實體經(jīng)濟。數(shù)據(jù)作用于技術，可以重塑創(chuàng)新范式，促進先進技術的傳播擴散，帶動全社會生產(chǎn)力水平的提升。

從宏觀看，數(shù)據(jù)作用于經(jīng)濟，可以優(yōu)化資源配置，促進生產(chǎn)方式變革，提升經(jīng)濟發(fā)展的效率與質量。數(shù)據(jù)作用于治理，可以推進政府管理和社會治理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化，社會治理精準化，公共服務高效化。通過在各行業(yè)各領域加快數(shù)據(jù)的開發(fā)力度，能夠提高各類要素協(xié)同效率，找到資源配置最優(yōu)解，突破產(chǎn)出的邊界，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應。

具體表現(xiàn)為：一是以協(xié)同實現(xiàn)全局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)運行效率，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二是以復用擴展生產(chǎn)可能性邊界，釋放數(shù)據(jù)新價值，拓展經(jīng)濟增長的新空間；三是以融合推動量變產(chǎn)生質變，催生新應用新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

劉烈宏舉例說，在人工智能大模型訓練過程中發(fā)現(xiàn)，當模型規(guī)模和訓練數(shù)據(jù)量的積累超過一個臨界值時，會出現(xiàn)性能的激越，新的能力涌現(xiàn)出來。另外，通過道路狀況、交通流量和車輛行駛數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，對車輛傳感器、數(shù)據(jù)用戶行為偏好及其他相關信息的匯聚分析，推動了智能網(wǎng)聯(lián)汽車和交通行業(yè)的技術創(chuàng)新和業(yè)務模式的變革。

值得關注的是，11月23日，在第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上，劉烈宏也談及國家數(shù)據(jù)局正在推進的工作內容，“目前國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進一系列重點工作，包括豐富完善數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)體系、促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設、推進數(shù)據(jù)領域核心技術攻關、強化數(shù)據(jù)安全治理工作等?！?/p>

據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)局于10月25日正式揭牌。國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。