“萬(wàn)億之城”南通正在打造新的名片。

以“中國(guó)近代第一城”著稱(chēng)的歷史文化名城南通位于江蘇省東南部，長(zhǎng)三角北翼，與上海市隔江相望，是江蘇唯一同時(shí)擁有沿江沿海深水岸線的城市，也是中國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一。

前不久，南通市委書(shū)記吳新明在《群眾》雜志撰文提出，共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。“長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”是個(gè)較新的概念，前段時(shí)間，江蘇省委十四屆四次全會(huì)上明確提出建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。

長(zhǎng)江口，地理上是指從江蘇江陰鵝鼻嘴起，至入?？陔u骨礁止，全長(zhǎng)約232公里，主要涉及上海、蘇州、南通三市。建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，意味著南通不僅被江蘇委以重任，也是長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的重要一步。

在中國(guó)的地理版圖中，建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，南通是具有得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略要地。共建“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大機(jī)遇在這里交匯疊加。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，南通是上?！?+8”大都市圈中唯一的長(zhǎng)三角北翼城市，在江蘇省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略中，南通肩負(fù)揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)雙重任務(wù)。

加快跨江融合，正是南通搶抓機(jī)遇、加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略路徑。以北上海、新蘇南作為目標(biāo)追求，建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，不僅將有效助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也標(biāo)注了南通城市定位的新高度。

“近代中國(guó)第一城”奠定了城市發(fā)展的基礎(chǔ)，百年制造業(yè)的基因在新時(shí)代南通人民的創(chuàng)新實(shí)干中蝶變?yōu)閾纹稹叭f(wàn)億之城”的蓬勃力量。近日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）專(zhuān)訪南通市委書(shū)記吳新明，探討新機(jī)遇下南通城市高質(zhì)量發(fā)展之道。吳新明表示，南通當(dāng)下是長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)、投資潛力最足的城市之一。目前，南通已形成船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

“未來(lái)5到8年將是南通發(fā)展的黃金機(jī)遇期?！眳切旅鞲嬖V澎湃新聞，南通當(dāng)前戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)前所未有，重大機(jī)遇彌足珍貴，“抓住了就是風(fēng)口，抓不住就是一陣風(fēng)”，應(yīng)該乘勢(shì)而上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉升到新的高度和層次。

通呂運(yùn)河河畔綠地。 本文圖片均由南通市委宣傳部供圖

戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)前所未有

澎湃新聞：今年3月全國(guó)兩會(huì)期間，您接受了我們的專(zhuān)訪。現(xiàn)在到了今年的最后一個(gè)季度，南通全市上下正在為今年的高質(zhì)量發(fā)展作沖刺。前陣子，南通市今年前三季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)公布。數(shù)據(jù)顯示，南通市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性積極因素增加，呈現(xiàn)較大發(fā)展韌性和潛力。此外，我們注意到，南通上半年GDP達(dá)到了全國(guó)第18名。當(dāng)前，南通正處在戰(zhàn)略機(jī)遇加速轉(zhuǎn)化的窗口期，您如何看待南通的發(fā)展成績(jī)？

吳新明：南通濱江臨海、緊鄰上海，集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身，是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，南通已經(jīng)進(jìn)入新一輪發(fā)展的黃金機(jī)遇期，站上跨越發(fā)展的絕佳“風(fēng)口”，全市上下正以“七虎競(jìng)南通、十強(qiáng)逐江海”的拼勁韌勁搶抓機(jī)遇、大抓發(fā)展。

今年前三季度，南通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了整體好轉(zhuǎn)、健康向上的勢(shì)頭，但是走勢(shì)也是有所起伏的。一季度，南通GDP達(dá)2825.0億元，同比增長(zhǎng)4.3%；上半年GDP達(dá)6032.4億元，同比增長(zhǎng)7%；前三季度，GDP突破9000億元，同比增長(zhǎng)5.5%。就像您剛剛提到的，上半年南通GDP達(dá)到了全國(guó)第18位，但是前三季度又到了第21位。

南通在2020年GDP邁上“萬(wàn)億臺(tái)階”后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要得益于國(guó)家戰(zhàn)略支持。這么多年來(lái)，共建“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大機(jī)遇在南通交匯疊加，南通交通基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)度持續(xù)提升，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好走強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

還記得2020年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇，第一站就來(lái)到南通五山地區(qū)濱江片區(qū)。沿江步行察看生態(tài)修復(fù)保護(hù)情況，總書(shū)記看到了長(zhǎng)江上游的滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋非常感慨，點(diǎn)贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。

南通和蘇州都是上海的鄰市，但發(fā)展是存在落差的。如今，在國(guó)家戰(zhàn)略加持下，去年南通又歷史性開(kāi)工建設(shè)了張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵等4條過(guò)江通道。有了國(guó)家戰(zhàn)略的支持和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的突破，各方投資者青睞看好南通，特別是這兩年來(lái)，新落戶(hù)南通的制造業(yè)項(xiàng)目60%都來(lái)自蘇南，特別是蘇州和上海。

作為中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一，工業(yè)始終是南通發(fā)展的強(qiáng)勁支撐，前三季度南通工業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)53.2%，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定盤(pán)星和壓艙石。得益于持續(xù)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，今年前三季度我市累計(jì)新開(kāi)工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目192個(gè)、同比增加6個(gè)，新竣工項(xiàng)目94個(gè)、同比增加48個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目59個(gè)、同比增加13個(gè)，新認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目1196個(gè)，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目73個(gè)、同比增長(zhǎng)49%，15個(gè)50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中石油、華峰超纖等7個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目加快落地，這些都將為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

今年最后一個(gè)季度，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持向好態(tài)勢(shì)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

南通通海港區(qū)。

區(qū)域協(xié)同就是要共同發(fā)展

澎湃新聞：南通是上?！?+8”大都市圈長(zhǎng)江以北唯一城市，素有“據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉”美名，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。您在今年3月份接受我們專(zhuān)訪時(shí)提到了“長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”。近日，您也在《群眾》雜志撰文提出，共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?！伴L(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”作為落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，未來(lái)有哪些部署？如何利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)跨江融合、江海聯(lián)動(dòng)？

吳新明：回想起5年前的11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記宣布支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角從此翻開(kāi)了新的時(shí)代篇章。2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出在滬蘇浙交界的上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，并將其作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

蘇州是距離上海最近的設(shè)區(qū)市，也是上海資源外溢的最大受益者。早在上個(gè)世紀(jì)七八十年代，一批批“星期天工程師”的出現(xiàn)推動(dòng)了蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，這就是把上海研發(fā)創(chuàng)新成果拿到蘇州落地和產(chǎn)業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，蘇州逐步引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的騰飛。我覺(jué)得，南通現(xiàn)在應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒好蘇州當(dāng)年走過(guò)的路。

南通發(fā)展的路怎么走？我認(rèn)為要深層次對(duì)接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南，充分放大自身的江海岸線、廣闊腹地等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，服務(wù)好以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。上?？萍紕?chuàng)新成果的孵化落地，南通也是非常好的選擇。蘇州經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次非常高，其實(shí)也在往外輻射溢出，南通也是他們溢出的重要承載地。

2022年5月，就融入長(zhǎng)三角、深化區(qū)域協(xié)作，我們提出了五個(gè)方面的舉措：第一是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同，第二是南通港國(guó)際貨運(yùn)發(fā)展，第三是南通機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展，第四是生活物資保障體系建設(shè)，第五是企業(yè)總部南通基地建設(shè)，然后形成了五個(gè)實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，我們有了建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)的基本構(gòu)想。

區(qū)域協(xié)同就是要共同發(fā)展，做共贏多贏的事。南通既可以為上海和蘇州轉(zhuǎn)型拓展更多的發(fā)展空間，也可以提供產(chǎn)業(yè)協(xié)同。為了踐行長(zhǎng)三角一體化的國(guó)家戰(zhàn)略，我們提出借鑒長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的理念和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。

7月28日，中共江蘇省第十四屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議召開(kāi)，全會(huì)審議通過(guò)《中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的決定》，《決定》明確提出建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年之際，江蘇省委明確提出建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，這是深入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。南通地處長(zhǎng)江口北翼最前沿，在協(xié)同區(qū)建設(shè)中天然肩負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，將以更大力度、更快步伐對(duì)接上海大都市圈建設(shè)和蘇通跨江融合，以共建協(xié)同區(qū)更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。目前，我們?cè)谕苿?dòng)協(xié)同區(qū)方案編制與向上報(bào)批的同時(shí)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江北岸的先行區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。我們將深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，特色發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。我們將加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)、高端人才引培和產(chǎn)學(xué)研跨江合作，加快建設(shè)長(zhǎng)三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心、省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，打造上海國(guó)際科創(chuàng)中心北翼副中心。我們還將共促協(xié)同區(qū)建成長(zhǎng)三角市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，積極對(duì)接上海、蘇州拓展實(shí)施“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、通關(guān)一體化等舉措，深化投資貿(mào)易便利化，打響“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌。

二是深化合作園區(qū)建設(shè)。南通已與上海、蘇南等地建有上海市北（南通）科技城等19個(gè)合作園區(qū)，將依托良好基礎(chǔ)，深化共建一批創(chuàng)新活躍、綠色低碳、產(chǎn)城融合發(fā)展的高水平園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)協(xié)同區(qū)建設(shè)起步起勢(shì)。依托合作園區(qū)，探索“基地+拓展區(qū)”模式，用好南通空間、港口等資源，積極推動(dòng)通州灣石化雙循環(huán)基地建設(shè)，爭(zhēng)取石化、港航等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同布局。探索“總部+協(xié)同中心”模式，引導(dǎo)大型公司、知名高校建設(shè)總部基地、區(qū)域總部和服務(wù)外包協(xié)同中心。探索“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等模式，推動(dòng)在更具承載條件的南通轉(zhuǎn)化科技成果，在更富創(chuàng)新能力的上海、蘇州建設(shè)離岸創(chuàng)新中心等載體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

三是創(chuàng)新共建體制機(jī)制。毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建一體化的體制機(jī)制，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面的探索為我們提供了很好的可鑒經(jīng)驗(yàn)。我們將在長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在江蘇省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持互惠互利、共贏發(fā)展原則，積極探索建立成本共擔(dān)、財(cái)稅共享等利益平衡機(jī)制，完善用地、科創(chuàng)等要素自由流動(dòng)機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建重大改革成果共享機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)協(xié)同區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)的推進(jìn)需要一個(gè)過(guò)程，相信只要我們方向和思路正確，在國(guó)家支持下，在長(zhǎng)江口各地共同努力下，地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展必將得到更大的推動(dòng)，老百姓也將從中切實(shí)受益。

滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋。

未來(lái)5到8年是南通發(fā)展的黃金機(jī)遇期

澎湃新聞：在近期舉行的通籍上海優(yōu)秀企業(yè)家南通發(fā)展懇談會(huì)上，您用3首歌的歌詞來(lái)形容今天的南通和南通籍企業(yè)家。全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，南通如何繼續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌，讓“企業(yè)敢干”在江海大地蔚然成風(fēng)？

吳新明：當(dāng)時(shí)，我用3首歌的歌詞（《我的祖國(guó)》“好山好水好地方，條條大路都寬敞”；《好大一棵樹(shù)》“你的胸懷在藍(lán)天，深情藏沃土”；《小城故事》“若是你到小城來(lái)，收獲特別多”），分別表達(dá)了南通良好的發(fā)展前景、在外通商崇高的理想情懷以及南通對(duì)在外通商的真情邀約。南通敢于敞開(kāi)懷抱歡迎各類(lèi)企業(yè)家來(lái)通創(chuàng)業(yè)發(fā)展，信心來(lái)自擁有一流的營(yíng)商環(huán)境。我們將在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作特別是去年以來(lái)開(kāi)展的“營(yíng)商環(huán)境提升年”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、完善提升，著力打造“六大環(huán)境”，擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌。

一是打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境。今年5月，我市已正式上線運(yùn)營(yíng)“萬(wàn)事好通·惠企通”政策直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政策集成發(fā)布、及時(shí)解讀、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布各級(jí)政策近4000條，辦結(jié)申報(bào)超過(guò)800件，兌現(xiàn)資金1.3億元，惠及企業(yè)近1000家。下一步，我們將抓好剛出臺(tái)的《南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施，完善涉及營(yíng)商環(huán)境的各領(lǐng)域政策舉措，依托“萬(wàn)事好通·惠企通”服務(wù)平臺(tái)加快實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)、免申即享、簡(jiǎn)申快享。

二是打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。南通創(chuàng)新打造公共資源“不見(jiàn)面”交易“南通樣板”，“不見(jiàn)面”交易率達(dá)100%，在省內(nèi)率先開(kāi)展吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出、企業(yè)信用“云修復(fù)”等工作，全國(guó)首創(chuàng)“雙線四步”閉環(huán)信用修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣，今年3月城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名在261個(gè)地級(jí)市中位列全國(guó)第一。我們將繼續(xù)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除隱性門(mén)檻、降低準(zhǔn)入成本，全面加強(qiáng)質(zhì)量提升、社會(huì)信用等領(lǐng)域服務(wù)管理，全力支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

三是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。我們將持續(xù)一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)證照“套餐辦”、項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”等服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事滿(mǎn)意度。

四是打造公正透明的法治環(huán)境。今年以來(lái)，我市持續(xù)拓展細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”，制定實(shí)施廣告、商標(biāo)、計(jì)量等輕微違法從輕處罰“第五張清單”，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管27個(gè)領(lǐng)域180項(xiàng)輕微違法行為，對(duì)3614家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施免罰輕罰。我們將持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，全力優(yōu)化涉企司法行政效率和服務(wù)供給。

五是打造親商安商的人文環(huán)境。今年我市先后舉辦第五屆通商大會(huì)暨全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、“5·23”南通企業(yè)家日、全市民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、通籍上海優(yōu)秀企業(yè)家南通發(fā)展懇談會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“張謇杯”杰出企業(yè)家、杰出通商等系列評(píng)選，不斷提升企業(yè)家歸屬感、獲得感、滿(mǎn)意度。我們將繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)家和就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)懷，開(kāi)展多層級(jí)、多形式政企對(duì)接，將服務(wù)延伸至經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，持續(xù)營(yíng)造親商、安商、暖商、護(hù)商的濃厚氛圍。

六是打造包容會(huì)通的開(kāi)放環(huán)境。1-9月，我市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額2577.4億元，實(shí)際利用外資16.4億美元，總量保持全省前列，這都得益于南通良好的開(kāi)放環(huán)境。我們將落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，更好地促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在企業(yè)出國(guó)參展、海外布局、跨境收支、通關(guān)便利化等方面給予大力支持，以一流的開(kāi)放環(huán)境著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。

澎湃新聞：制造業(yè)是南通發(fā)展的基礎(chǔ)，也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，其中最典型的代表就是張謇。南通是中國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的先賢和楷模張謇的故鄉(xiāng)。今年是張謇先生誕辰170周年，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)及考察南通時(shí)多次稱(chēng)贊張謇。南通在弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有哪些進(jìn)一步的舉措？

吳新明：南通的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很早，但是當(dāng)前我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量還不夠大，大型企業(yè)數(shù)量并不多。南通規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了1.25萬(wàn)億，但像南通這樣的城市，要達(dá)到3萬(wàn)億甚至更多，在長(zhǎng)三角區(qū)域中地位才會(huì)更高，發(fā)展能級(jí)和水平才能更好地與上海融合。

過(guò)去由于長(zhǎng)江天塹的阻隔，我們的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有充分享受到發(fā)展紅利。如今南通處在發(fā)展的黃金機(jī)遇期，站上跨越發(fā)展的絕佳“風(fēng)口”，但是這個(gè)窗口期只有5到8年，抓住了，機(jī)遇就會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，抓不住，機(jī)遇就會(huì)像一陣風(fēng)吹過(guò)。

抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)制造業(yè)，要有一流的營(yíng)商環(huán)境。2022年，我們提出“招商引資突破年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”行動(dòng)，今年我們繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)年”，這符合南通當(dāng)前階段發(fā)展的需要。今年以來(lái)，南通的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家用紡織品業(yè)、制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都很好，尤其是最近還有一大批的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。

要大力弘揚(yáng)張謇的企業(yè)家精神，企業(yè)家要學(xué)習(xí)他實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精神，政府也要為企業(yè)創(chuàng)造各方面的一些條件。張謇先生對(duì)南通的發(fā)展，對(duì)中國(guó)民族工業(yè)發(fā)展都有巨大貢獻(xiàn)，新的時(shí)期弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，就是要培育更多張謇式企業(yè)家。

2020年習(xí)近平總書(shū)記考察南通，對(duì)張謇的貢獻(xiàn)和情懷褒獎(jiǎng)有加。2021年初，南通申辦了張謇企業(yè)家學(xué)院。在張謇企業(yè)家精神的激勵(lì)下，越來(lái)越多的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，相信在他們的帶領(lǐng)下，南通的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，政府和企業(yè)家之間也將全面構(gòu)建起新型政商關(guān)系。

新時(shí)代的南通企業(yè)家可以放下更多的包袱，政府會(huì)幫企業(yè)解決更多的后顧之憂。南通要打造服務(wù)型政府。

濠河河畔。

真誠(chéng)呼喚“通才留通、通才返通”

澎湃新聞：人才是城市發(fā)展離不開(kāi)的話題。近期，南通市人民政府和南通大學(xué)簽署融合發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。在把握利用各項(xiàng)政策紅利的同時(shí)，南通該如何利用區(qū)位和自身優(yōu)勢(shì)聚才聚能，讓人才與城市實(shí)現(xiàn)雙向奔赴？

吳新明：一座城市對(duì)外的影響力、吸引力從何而來(lái)？我覺(jué)得其中固然有歷史的因素，但更離不開(kāi)今天的努力。南通人杰地靈，人才輩出，我們的基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)明顯，但培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才在周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的虹吸效應(yīng)下很多選擇去外地發(fā)展了。

如今跨越長(zhǎng)江天塹，南通更加好通。今天的南通，正處在高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，我們比歷史上任何時(shí)期都需要人才，真誠(chéng)呼喚通才留通、通才返通。

為了吸引和留住人才，南通其實(shí)一直在努力。相關(guān)部門(mén)做了很多工作，包括今年還組織召開(kāi)了南通籍在滬企業(yè)家的座談會(huì)。我相信隨著越來(lái)越多的通才和南通籍企業(yè)家為南通發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，我們的城市功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將會(huì)進(jìn)一步提升。

這些年北京大學(xué)長(zhǎng)三角光電科學(xué)研究院、清華大學(xué)－南通先進(jìn)通信技術(shù)研究院、江蘇省船舶海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)南通，我們也將持續(xù)做好服務(wù)和培育工作，進(jìn)一步搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

大學(xué)也是創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，大學(xué)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是密不可分的。作為南通市唯一一所省屬公辦本科院校，南通大學(xué)也是江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高峰計(jì)劃建設(shè)高校。作為“近代第一城”，南通市要協(xié)同南通大學(xué)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

這次南通市人民政府和南通大學(xué)簽署“名城名校”融合發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，目的是持續(xù)提升南通大學(xué)的辦學(xué)水平。通過(guò)支持高等教育建設(shè)，推動(dòng)地方人才培養(yǎng)，順應(yīng)南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，讓高校培養(yǎng)出的人才更多地為我所用。

我相信，經(jīng)過(guò)全市上下的持續(xù)努力，南通“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好人才氛圍將更加濃厚，南通的城市影響力也會(huì)進(jìn)一步提升。

澎湃新聞：當(dāng)前許多城市都在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，南通是全國(guó)唯一濱江臨海的城市，也有濠河景區(qū)、狼山風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地等旅游度假區(qū)。在文化旅游方面，如何結(jié)合本地特色提升南通作為旅游目的地的吸引力？

吳新明：南通位于大江之委海之端，是國(guó)家歷史文化名城，素有“中國(guó)近代第一城”“江海明珠”的美譽(yù)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)12個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)。

近年來(lái)，南通以打造長(zhǎng)三角新興旅游目的地為目標(biāo)，豐富旅游產(chǎn)品供給，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣，森林野生動(dòng)物園、森迪冰雪世界、洲際綠博園、洲際夢(mèng)幻島、啟唐城等一批旅游“引爆點(diǎn)”建成開(kāi)園，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1-9月全市接待游客4661萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入642.6億元，較2019年同期分別增長(zhǎng)16.4%和10.8%，分別高于全省5.1和6.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是今年中秋國(guó)慶假期，開(kāi)展“文旅樂(lè)購(gòu)嘉年華”等活動(dòng)，接待游客622.96萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入61.53億元，較2022年同期分別增長(zhǎng)102.2%、116.3%。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)”。今年7月，總書(shū)記在江蘇考察時(shí)，賦予江蘇“四個(gè)新”的重大任務(wù)，其中之一是要求江蘇“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，圍繞江海特色文化強(qiáng)市建設(shè)，突出全域旅游的整體構(gòu)建，以江海為脈絡(luò)，以生態(tài)為底色，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游發(fā)展，精心打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，把南通打造成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的江海文化體驗(yàn)旅游目的地。

一是高質(zhì)量扮靚江海秀麗風(fēng)光。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與文旅發(fā)展相統(tǒng)一，大力整合狼山、濱江等文旅資源，打造獨(dú)具南通文化特色和生態(tài)稟賦的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。以江蘇打造揚(yáng)子江世界級(jí)城市休閑旅游帶、世界級(jí)濱海旅游廊道為契機(jī)，謀劃推動(dòng)開(kāi)沙島旅游度假區(qū)、長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園等一批標(biāo)志性旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)南通歷史城區(qū)（濠河內(nèi)圈）保護(hù)與更新工作，打通觀水視線，推動(dòng)河與城聯(lián)動(dòng)，彰顯水韻南通特色。深化沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，加快建設(shè)“南通之鏈”濱江綠道、“繽紛百里”沿海綠廊，串聯(lián)起最美江海岸線，推動(dòng)從“點(diǎn)上盆景”到“全域風(fēng)景”。

二是高水平呈現(xiàn)深厚人文底蘊(yùn)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極參與推進(jìn)大運(yùn)河和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，打造“1+3”張謇文化特色展示區(qū)，加快推進(jìn)張謇近代民族工業(yè)文化遺存保護(hù)與傳承工程，結(jié)合長(zhǎng)江國(guó)家文化公園南通段建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入挖掘江海文化內(nèi)涵，保護(hù)和傳承好“梅庵古琴”“藍(lán)印花布”“沈繡”等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮“博物館之城”優(yōu)勢(shì)，擦亮“話劇之鄉(xiāng)”“中國(guó)美術(shù)南通現(xiàn)象”等享譽(yù)全國(guó)的文化標(biāo)識(shí)，不斷提升南通作為國(guó)家歷史文化名城的品質(zhì)和內(nèi)涵。

三是高品質(zhì)打造“南通好玩”名片。積極整合全市文旅資源，發(fā)布“南通好玩”圖文攻略，為游客提供一站式服務(wù)。繼續(xù)辦好南通江海國(guó)際文化旅游節(jié)，健全完善“1+N”系列活動(dòng)，做到季季有主題、月月有活動(dòng)。以“江海風(fēng)情·夜南通”品牌為抓手，開(kāi)發(fā)“夜生活節(jié)”“夜間集市”等特色夜游活動(dòng)，豐富夜間演出市場(chǎng)，點(diǎn)亮“通城夜八點(diǎn)”。持續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力實(shí)施文藝精品“攀高峰”工程，加快建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把文化旅游這篇大文章做深、做實(shí)、做精彩。