近年，重慶的水果批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了一次政府主導(dǎo)的外遷：“果盤(pán)子”從重慶主城的黃金位置搬到了34公里以外的城郊——江津區(qū)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城。從目前來(lái)看，外遷過(guò)程一波三折，頗為艱難。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，此次外遷并非一帆風(fēng)順：觀農(nóng)貿(mào)盤(pán)溪水果批發(fā)市場(chǎng)比計(jì)劃時(shí)間晚了兩年才關(guān)閉；菜園壩水果市場(chǎng)接連被強(qiáng)調(diào)“只做減法”；重慶德遠(yuǎn)物流有限公司未服從市政府統(tǒng)一安排，私自安排經(jīng)營(yíng)戶在九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)另起爐灶。

負(fù)責(zé)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城水果市場(chǎng)招商與管理工作的重慶商盛水果市場(chǎng)有限公司則連連叫苦：起步艱難不說(shuō)，在經(jīng)營(yíng)有所起色后，又遭到出租方單方解約，雙方也因此對(duì)簿公堂。

瓶頸

重慶菜園壩水果市場(chǎng)位于重慶渝中區(qū)菜園壩，這里曾是重慶的一大交通樞紐——水陸交通客運(yùn)方便，鐵路公路物流快捷。

菜園壩水果市場(chǎng)官網(wǎng)資料顯示，該市場(chǎng)由重慶市公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱重慶公運(yùn)集團(tuán)）投資4000萬(wàn)元興建，于1996年開(kāi)業(yè)，市場(chǎng)占地面積5萬(wàn)平方米 ，市場(chǎng)主營(yíng)鮮果、干果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易。市場(chǎng)常駐商家300余戶，從業(yè)人員約1500人，實(shí)行24小時(shí)全天候交易，日均客流量逾萬(wàn)人次，瓜果銷往重慶市內(nèi)各區(qū)縣。起步時(shí)，該市場(chǎng)年成交水果量30萬(wàn)噸，年成交金額約6億元。

2008年，經(jīng)過(guò)三年建成的觀農(nóng)貿(mào)盤(pán)溪水果批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“盤(pán)溪水果市場(chǎng)”）投入運(yùn)營(yíng)。重慶的水果批發(fā)市場(chǎng)不再“一家獨(dú)大”。

盤(pán)溪水果市場(chǎng)位于重慶市江北區(qū)松石大道和盤(pán)溪路兩條城市主干道交叉口處，這里距離菜園壩水果市場(chǎng)約有11公里車程。

資料顯示，盤(pán)溪水果市場(chǎng)占地79畝（約52667平方米），比菜園壩水果市場(chǎng)面積稍大一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，盤(pán)溪水果市場(chǎng)成為主城區(qū)最大的水果批發(fā)集散地、全國(guó)知名專業(yè)市場(chǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，兩大水果市場(chǎng)的瓶頸逐漸顯現(xiàn)。據(jù)重慶市政府網(wǎng)資料記載，“（盤(pán)溪水果）市場(chǎng)周邊道路交通擁堵、物流運(yùn)輸不暢、市場(chǎng)環(huán)境“臟亂差”、倉(cāng)儲(chǔ)配套不足、消防安全隱患嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出，已嚴(yán)重制約市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展和都市形象提升?！?/p>

為加快優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，重慶市政府發(fā)布《重慶市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》《重慶市主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃（2013—2020）》《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2013〕30號(hào)）等重要文件，著力引導(dǎo)大型專業(yè)商品市場(chǎng)從主城區(qū)外遷。

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

由于江北區(qū)政府計(jì)劃將盤(pán)溪水果市場(chǎng)一帶打造成為玉帶特色商城，搬遷成了盤(pán)溪水果市場(chǎng)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

江北區(qū)政府辦公室2015年4月7日印發(fā)的《關(guān)于玉帶特色商城開(kāi)發(fā)建設(shè)2015年第5次和第6次專題會(huì)議的紀(jì)要》顯示，“要求2015年9月底前完成水果市場(chǎng)搬遷工作?！?/p>

當(dāng)月23日，江北區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于盤(pán)溪水果市場(chǎng)搬遷有關(guān)問(wèn)題專題會(huì)議的紀(jì)要》，指出“區(qū)政府初定于2015年4月底至5月初召開(kāi)水果市場(chǎng)搬遷專題會(huì)，明確相關(guān)責(zé)任，研究搬遷工作方案，落實(shí)搬遷計(jì)劃?！?/p>

但商戶們不想搬離成熟的市場(chǎng)，許多商戶或觀望、或抵觸，給搬遷工作增加了難度，導(dǎo)致搬遷工作遲遲不能推進(jìn)。

2017年8月10日，江北區(qū)政府下了“最后通牒”—— 《關(guān)于觀農(nóng)貿(mào)盤(pán)溪水果批發(fā)市場(chǎng)調(diào)整搬遷的通告》。根據(jù)通告內(nèi)容，盤(pán)溪水果市場(chǎng)自通告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，完成調(diào)整搬遷工作。

江北區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的一篇文章記載了搬遷的難度：為了啃下這塊“硬骨頭”，該區(qū)區(qū)委書(shū)記李維超研究部署搬遷工作，成立由區(qū)長(zhǎng)代小紅任組長(zhǎng)的盤(pán)溪水果市場(chǎng)關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、搬遷工作指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?！霸诒P(pán)溪水果公司二樓的一間房間內(nèi)，三張鐵架子床與幾張辦公桌分別擺在兩側(cè)。每一天，指揮部的工作人員在這里溝通情況、臨時(shí)休息。連吃飯都是一邊開(kāi)會(huì)一邊吃?！?/p>

菜園壩水果市場(chǎng)也面臨著類似的問(wèn)題。重慶市政府公開(kāi)信箱在回應(yīng)網(wǎng)友提出的“菜園壩水果市場(chǎng)何時(shí)搬遷”問(wèn)題時(shí)稱，根據(jù)市政府和渝中區(qū)政府對(duì)渝中區(qū)的整體規(guī)劃，該市場(chǎng)的大型批發(fā)業(yè)務(wù)以及棚戶區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地都不符合渝中區(qū)的發(fā)展要求，一旦菜園壩市場(chǎng)群改造條件成熟，水果市場(chǎng)將與其一同進(jìn)行改造調(diào)整。

新中心

市場(chǎng)關(guān)了，經(jīng)營(yíng)戶去哪？

早在2009年，重慶市政府第28次常務(wù)會(huì)議就指明了方向：在江津區(qū)建設(shè)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城（以下簡(jiǎn)稱“雙福農(nóng)貿(mào)城”）。

江津區(qū)緊鄰重慶主城區(qū)，是重慶西南向綜合交通樞紐。雙福農(nóng)貿(mào)城距離菜園壩水果市場(chǎng)和盤(pán)溪水果市場(chǎng)的距離分別為34公里、32公里。

雙福農(nóng)貿(mào)城官網(wǎng)資料顯示，該農(nóng)貿(mào)城于2010年開(kāi)工建設(shè)、2014年8月底正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

雙福農(nóng)貿(mào)城由重慶商業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重慶商投集團(tuán)”）和江蘇華西集團(tuán)共同打造，兩大集團(tuán)成立重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雙福公司”）作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)業(yè)主，該公司注冊(cè)資本5.88億元，重慶商投集團(tuán)和江蘇華西集團(tuán)分別持股51%和49%。

重慶商投集團(tuán)顯示，該集團(tuán)是重慶市政府批準(zhǔn)的首家以商業(yè)投資命名的大型國(guó)有重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)。

雙福農(nóng)貿(mào)城總投資約100億元，規(guī)劃占地5000畝，建筑規(guī)劃約500萬(wàn)平方米，設(shè)有四大功能區(qū)，共有26個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，涵蓋蔬菜、水果、糧油、肉類、干貨、水產(chǎn)、凍品等。

重慶梅記果品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“梅記公司”）負(fù)責(zé)人梅龍池經(jīng)營(yíng)水果生意多年，在重慶水果商中有一定的影響力。

梅龍池說(shuō)，重慶商投集團(tuán)以盤(pán)溪水果市場(chǎng)即將關(guān)閉、雙福水果市場(chǎng)是重慶唯一的一級(jí)水果市場(chǎng)等政策優(yōu)勢(shì)，吸引重慶果業(yè)大戶共建混合所有制企業(yè)，試圖以經(jīng)營(yíng)戶撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取招商主動(dòng)。

梅記公司中標(biāo)后，雙福公司與梅記公司共同出資成立重慶商盛水果市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“商盛公司”），兩個(gè)股東出資占比依次分別為51%、49%。

2015年1月，雙福公司與商盛公司簽訂《租賃協(xié)議書(shū)》，將雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城水果市場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)的場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)攤位及與經(jīng)營(yíng)攤位有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備租賃給商盛公司經(jīng)營(yíng)，期限5年。協(xié)議顯示，到期時(shí)間為2020年1月。此后，商盛公司入駐水果市場(chǎng)，開(kāi)始招商和管理工作。

經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)作，水果市場(chǎng)于2015年7月開(kāi)業(yè)。

梅龍池說(shuō)：“當(dāng)時(shí)盤(pán)溪和菜園壩兩大水果市場(chǎng)照常經(jīng)營(yíng)，基本上沒(méi)有商戶愿意來(lái)雙福，都是我們一戶一戶做工作。水果市場(chǎng)開(kāi)業(yè)時(shí)，與公司簽約的商戶只有407家?！?/p>

不僅如此，更有一半左右的商戶簽約后并未正式入駐雙福水果市場(chǎng)。

盤(pán)溪水果市場(chǎng)關(guān)不掉，就沒(méi)有商戶愿意跑到江津。一個(gè)直觀的數(shù)字是，從雙福水果市場(chǎng)開(kāi)業(yè)到盤(pán)溪水果市場(chǎng)被關(guān)閉的長(zhǎng)達(dá)兩年零兩個(gè)月的時(shí)間里，與商盛公司簽約的新增商戶只有63家。

梅龍池原以為“看到了曙光”：一旦盤(pán)溪水果市場(chǎng)關(guān)閉，在菜園壩水果市場(chǎng)被市政府明令要求“只做減法”的情況下，大批商戶將會(huì)入駐雙福市場(chǎng)。

兩敗俱傷

然而，這些商戶沒(méi)到雙福，卻到了重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)。

為何要去白市驛？

澎湃新聞了解到，這與重慶德遠(yuǎn)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“德遠(yuǎn)公司”） 有關(guān)。

2008年，重慶公運(yùn)集團(tuán)投資成立重慶香滿圓農(nóng)產(chǎn)品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“香滿圓公司”），以旗下菜園壩水果市場(chǎng)、菜園壩農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等實(shí)體交易市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，從事農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。2011年，香滿圓公司上線運(yùn)營(yíng)“香滿圓-西部農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)”， 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售B2C服務(wù)。

2012年，重慶公運(yùn)集團(tuán)與西部物流公司簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，建設(shè)“西部農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)物流中心”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“香滿園白市驛項(xiàng)目”）。同年，德遠(yuǎn)公司與西部物流公司簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，建設(shè)德遠(yuǎn)鮮果物流加工基地項(xiàng)目。

重慶市商業(yè)委員會(huì)（現(xiàn)為“重慶市商務(wù)委員會(huì)”，以下簡(jiǎn)稱“重慶市商委”）于2015年2月4日作出的《關(guān)于對(duì)《商投集團(tuán)關(guān)于菜園壩水果市場(chǎng)違規(guī)擴(kuò)建的緊急報(bào)告》批示辦理情況的報(bào)告》顯示，香滿園白市驛項(xiàng)目要嚴(yán)格按照物流項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，不得從事水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，德遠(yuǎn)公司不能超越物流功能搞水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

同年6月，德遠(yuǎn)公司租賃香滿園白市驛項(xiàng)目的臨時(shí)鋼棚使用。2017年8月26日凌晨，德遠(yuǎn)公司組織原盤(pán)溪水果市場(chǎng)部分商戶（德遠(yuǎn)公司股東）搬遷至臨時(shí)鋼棚內(nèi)，就地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成臨時(shí)水果批發(fā)市場(chǎng)。11月底，在白市驛經(jīng)營(yíng)的商戶約有600戶，集聚相關(guān)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員約3000人。

數(shù)據(jù)顯示，白市驛臨時(shí)水果市場(chǎng)的日交易量約600萬(wàn)噸，雙福水果市場(chǎng)的日交易量約400萬(wàn)噸。兩邊加一起的量只相當(dāng)于過(guò)去盤(pán)溪水果市場(chǎng)的一半。

九龍坡區(qū)政府發(fā)布的《重慶市九龍坡區(qū)拆除公運(yùn)白市驛項(xiàng)目違建和關(guān)停德遠(yuǎn)臨時(shí)水果市場(chǎng)工作方案》顯示，重慶公運(yùn)集團(tuán)在項(xiàng)目建設(shè)期間搭建的臨時(shí)鋼棚存在約1.3萬(wàn)平方米的違建，應(yīng)予拆除；同時(shí)關(guān)停德遠(yuǎn)公司臨時(shí)水果市場(chǎng)，并要求經(jīng)營(yíng)戶在2017年12月15日之前搬離該市場(chǎng)。

重慶市商委也印發(fā)通知，要求在2017年12月中旬前完成臨時(shí)市場(chǎng)的關(guān)停工作。同時(shí)嚴(yán)格控制香滿園白市驛項(xiàng)目和德遠(yuǎn)公司遠(yuǎn)鮮果物流加工基地項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得從事農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易業(yè)務(wù)，確保后續(xù)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處違法市政府的規(guī)劃的行為。

官司

德遠(yuǎn)公司臨時(shí)水果市場(chǎng)關(guān)閉后，雙福幾乎成了這些經(jīng)營(yíng)戶的唯一選擇。

據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江津區(qū)雙福工業(yè)園黨委書(shū)記周軼介紹，自市政府決定關(guān)閉位于白市驛的臨時(shí)水果市場(chǎng)以來(lái)，江津區(qū)政府與市級(jí)相關(guān)部門(mén)迅速組成工作聯(lián)絡(luò)組，積極引導(dǎo)該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶搬遷到雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城。2018年3月29日，300多名經(jīng)營(yíng)戶集體搬入雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城水果市場(chǎng)。

也是在同日，雙福公司突然發(fā)出通知，要與商盛公司解約。

梅龍池說(shuō)：“這讓我們感覺(jué)到很意外，完全就是卸磨殺驢?！?/p>

這份“雙福市場(chǎng)發(fā)﹝2018﹞28號(hào)”文件顯示，“為了更好保障雙福水果市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理”，該公司解除與商盛公司簽訂的《租賃協(xié)議書(shū)》，收回前述場(chǎng)地及攤位、設(shè)備。

商盛公司招商部經(jīng)理華山水稱，根據(jù)《租賃協(xié)議書(shū)》，如果商盛公司逾期超過(guò)10日支付租金，視為該公司根本違約，雙福公司有權(quán)立即單方解除合同、收回租賃物；此外，如果商盛公司存在利用租賃物從事非法經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)雙福公司書(shū)面同意對(duì)租賃物整體轉(zhuǎn)租等5類行為，雙福公司也有權(quán)立即單方解除合同。

“我們沒(méi)有出現(xiàn)任何一種（違約）情況，他們發(fā)的通知也沒(méi)有說(shuō)解除合同的原因?！比A山水說(shuō)，雙福公司單方解除合同的行為沒(méi)有法律依據(jù)，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)重侵害了該公司的合法權(quán)益。

華山水說(shuō)，商盛公司堅(jiān)持認(rèn)為其才是水果市場(chǎng)的唯一合法經(jīng)營(yíng)主體，不答應(yīng)雙福公司提出的“完善相關(guān)手續(xù)做好交接”的請(qǐng)求。

今年4月，商盛公司將雙福公司起訴至重慶市第五中級(jí)人民法院，請(qǐng)求判定雙福公司單方解除合同的行為無(wú)效。此后，雙福公司提出反訴。

今年的5月28日，雙福公司又發(fā)函給商盛公司，稱該公司將對(duì)農(nóng)貿(mào)城水果市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，但商盛公司在4號(hào)倉(cāng)位搭建的兩處活動(dòng)板房占用經(jīng)營(yíng)倉(cāng)位影響業(yè)態(tài)調(diào)整。如商盛公司未在30日上午9點(diǎn)前拆除活動(dòng)板房，該公司將對(duì)活動(dòng)板房進(jìn)行清理、處置。

2018年5月29日，雙福公司發(fā)布《水果市場(chǎng)業(yè)態(tài)布局調(diào)整公告》，通知各經(jīng)營(yíng)客商次日（30日）啟動(dòng)業(yè)態(tài)布局調(diào)整工作。

華山水認(rèn)為，所謂的“調(diào)整業(yè)態(tài)布局”，實(shí)際上是雙福公司要安置更多的商戶入駐水果市場(chǎng)。這樣一來(lái)，原有簽了合同的商戶就將面臨攤位面積減少的情況?！吧虘舻睦姹磺址噶耍运麄儾欧磳?duì)?！?/p>

此外，華山水稱，有關(guān)水果市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，已進(jìn)入司法程序，在法院作出判決前，雙福公司無(wú)權(quán)拆除板房并調(diào)整業(yè)態(tài)布局。

雙福公司副總經(jīng)理云一洋此前回復(fù)澎湃新聞稱，該公司與商盛公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛已進(jìn)入訴訟階段，具體情況以法院判決為準(zhǔn)。但云一洋未就解約原因作出回復(fù)。

重慶市第五中級(jí)人民法院于今年7月27日作出的兩份民事裁定書(shū)【（2018）渝05民初491號(hào)、（2018）渝05民初491號(hào)之一】顯示，7月26日，商盛公司與雙福公司先后向該院遞交了撤訴申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)法院裁定，準(zhǔn)許商盛公司撤回起訴、準(zhǔn)許雙福公司撤回反訴起訴。

10月19日，梅記公司向商盛公司監(jiān)事會(huì)發(fā)出《關(guān)于提請(qǐng)監(jiān)事會(huì)起訴重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司的請(qǐng)求》（以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)求》）。

《請(qǐng)求》顯示，商盛公司法定代表人楊斌在訴訟過(guò)程中撤回了該案的起訴，導(dǎo)致商盛公司的合法權(quán)益未能得到救濟(jì)，并產(chǎn)生了更大的損失。同時(shí)，由于楊斌持續(xù)限制商盛公司行使訴訟行為，商盛公司無(wú)法繼續(xù)以自身名義提起訴訟。

《請(qǐng)求》載明，根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定，梅記公司作為持股公司49%股權(quán)的股東，現(xiàn)請(qǐng)求公司監(jiān)事會(huì)以雙福公司為被告立即啟動(dòng)訴訟程序，要求確認(rèn)解除通知不發(fā)生法律效力，同時(shí)要求雙福公司賠償公司經(jīng)濟(jì)損失。

截至澎湃新聞發(fā)稿，商盛公司監(jiān)事會(huì)尚未對(duì)《請(qǐng)求》作出回應(yīng)。