廣東陸豐的鄒付敬等7名村民長期舉報一采石場非法開采，在當?shù)劓?zhèn)政府相關部門的調解下獲補償30多萬元，后因涉嫌犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪被公訴。

12月6日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪獲悉，此案有了新進展。根據(jù)汕尾市中院今年11月底作出的《國家賠償決定書》，陸豐市法院應向其中3名獲得不起訴的村民鄒付敬、黃君權、陳華波賠禮道歉，并分別向3人支付人身自由賠償金、精神損害撫慰金51萬余元、52萬余元、53萬余元。

澎湃新聞注意到，針對該案，陸豐市法院2021年5月曾作出一審判決：周建銳等3被告人犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年至五年不等；周建華犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；鄒付敬等3被告人犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年至四年三個月不等。

這7名村民不服一審判決，提起上訴。之后，汕尾中院以事實不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審。重審期間，陸豐市檢察院撤回了對鄒付敬等3人的起訴。

2023年7月，陸豐市法院對周建銳等4人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事一案再次作出判決：周建銳等4人犯敲詐勒索罪，免于刑事處罰。其中一人向澎湃新聞表示，他們均認為自己無罪，已再次提起上訴。今年11月，此案二審在汕尾中院開庭審理，目前法院尚未宣判。

村民舉報石場非法開采，經(jīng)調解獲補償30多萬

鄒付敬等7人是廣東汕尾市陸豐市河東鎮(zhèn)秋冬村委會山蕉坑村村民。他們之所以涉案，與其長期上訪舉報石場非法開采并在鎮(zhèn)政府相關部門調解下收取30多萬元補償金有關。

鄒付敬的兒子鄒貴帆告訴澎湃新聞，自2007年開始，一家名為“聯(lián)泉石場”的企業(yè)在當?shù)亻_采花崗巖。由于該石場存在越界開采、破壞土地等非法開采行為，當?shù)卮迕襁M行了長期的舉報。

聯(lián)泉石場有多次越界開采行為。本文圖片均為 受訪者 供圖

2016年1月，山蕉坑村村民周漢庭、周少雄與聯(lián)泉石場達成協(xié)議。該協(xié)議書顯示，聯(lián)泉石場開采石料超開了周漢庭、周少雄的山界，雙方發(fā)生口角，爭議不休；聯(lián)泉石場補助周漢庭、周少雄的山林損失費4萬元，聯(lián)泉石場不得無理開采此山地。

2017年8月，在河東鎮(zhèn)調委會的調解下，聯(lián)泉石場再次與周少雄、周漢庭達成協(xié)議：聯(lián)泉石場一次性補償周漢庭、周少雄2.4萬元。周漢庭的名字由其子周玉超代簽。

2017年8月，雙方達成調解協(xié)議，聯(lián)泉石場補償兩位村民2.4萬元。

有山蕉坑村村民稱，簽訂上述協(xié)議后，聯(lián)泉石場未踐行承諾，仍繼續(xù)越界開采、破壞環(huán)境，于是多位村民進行了上訪舉報。

2018年5月，在河東鎮(zhèn)調委會的調解下，鄒付敬、黃君權、陳華波、周建銳、周玉劍等5名村民與聯(lián)泉石場簽訂了《調解協(xié)議書》。該《調解協(xié)議書》約定，聯(lián)泉石場一次性補給鄒付敬等人上訪費用及其他費用共計30萬元，鄒付敬等人不得就此問題上訪。

2018年5月，在鎮(zhèn)政府的調解下，聯(lián)泉石場一次性補償鄒付敬等5位村民30萬元。

據(jù)鄒貴帆介紹，因為聯(lián)泉石場的非法開采行為，上述5家的土地水土流失情況嚴重，因此一直堅持上訪舉報。簽訂上述《調解協(xié)議書》的5位村民中，周建銳是周少雄的兒子，周玉劍是周漢庭的兒子。所獲賠的30萬元，按各家的實際損失分配，其中鄒付敬分得12.46萬元，黃君權分得4.5萬元，陳華波分得4.5萬元，周建銳分得4.5萬元，周玉劍分得4.04萬元。

犯非法占用農(nóng)用地罪，采石場兩股東被判緩刑

因當?shù)卮迕衽e報，聯(lián)泉石場的非法開采行為曾被多次查處。

聯(lián)泉石場曾多次因非法開采遭查處。

2019年7月，汕尾市自然資源局在一份答復函中透露，聯(lián)泉石場在2014年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn)存在越界開采行為，陸豐市自然資源局已依法立案查處，作出《礦產(chǎn)資源行政處罰決定書》。對越界開采面積19126平方米的行為，處以每平方米10元的罰款，總計191260元，該石場已繳清罰款。

2018年7月26日，陸豐市自然資源局對聯(lián)泉石場涉嫌越界開采案立案調查。經(jīng)實地核查及測量，發(fā)現(xiàn)該石場存在越界開采行為，涉及面積2349.88平方米，于2018年8月1日對聯(lián)泉石場發(fā)出《礦產(chǎn)資源行政處罰決定書》，責令聯(lián)泉石場停止越界開采行為，退回原采礦區(qū)范圍，對越界開采破壞的土地進行填土復綠；對越界開采面積2349.88平方米的行為，處以每平方米10元的罰款，總計23498.8元，該石場已繳清罰款。

經(jīng)陸豐市自然資源局重新核實，聯(lián)泉石場新增超開采面積7120.41平方米(合10.68 畝)。對越界開采問題，陸豐市自然資源局已于2018年9月18日進行查封，該石場已停止開采。

2018年10月27日，陸豐市自然資源局已作出《涉嫌國土資源犯罪案件移送書》，將聯(lián)泉石場越界開采一案移送公安機關。

案件材料顯示，2018年9月，聯(lián)泉石場法定代表人陳某汆及前法定代表人陳某泉被警方控制。公訴機關指控稱，陳某汆、陳某泉于2007年起以各占百分之五十的股份依法成立陸豐市河東鎮(zhèn)秋冬聯(lián)泉石場開采建筑用花崗巖，由陳某汆負責石場石料生產(chǎn)及現(xiàn)場管理，其間該石場違反規(guī)定越界開采。經(jīng)陸豐市國土資源局實地核查及測量，2015年6月26日越界開采面積19126平方米(折28.683畝)(已被處以行政處罰罰款)；2018年7月17日新增越界開采面積為7120.41平方米(合10.68畝)(其中2349.88平方米已被處以行政處罰罰款)。案發(fā)后，聯(lián)泉石場已依法繳清罰款共計214758.8元。

公訴機關認為，陳某汆、陳某泉無視國家法律，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。案發(fā)后，陳某汆、陳某泉能自動投案，如實供述自己的罪行，屬自首，依法可以從輕或者減輕處罰。

陸豐市法院審理認為，陳某汆、陳某泉違反土地管理法規(guī)，在開采礦產(chǎn)過程中非法占用林地，數(shù)量較大，造成林地被損壞，其行為均已構成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于兩被告人非法占用農(nóng)用地后，國土、林業(yè)行政主管部門已對其企業(yè)進行行政處罰，且已交納環(huán)境治理保證金和復墾保證金；兩被告人案發(fā)后能主動投案，如實供述其犯罪事實，屬自首，依法予以從輕處罰，宣告緩刑對所在社區(qū)沒有重大不良影響，可予適用緩刑處罰。

據(jù)此，2019年1月，陸豐市法院對此案作出一審判決：陳某汆犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金20000元；陳某泉犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金20000元。

鄒貴帆向澎湃新聞表示，得知上述一審判決后，他們曾向陸豐市檢察院遞交抗訴申請，陸豐市檢察院不予抗訴，最后兩被告人也沒有上訴。此外，村民們質疑，陳某汆、陳某泉可能不是石場真正的老板。

聯(lián)泉石場兩位股東被判緩刑后，村民們向陸豐市檢察院申請抗訴，陸豐市檢察院決定不抗訴。

澎湃新聞注意到，相關照片顯示，該石場附近的標語寫著“河東一線陳某文石場”；相關協(xié)議書顯示，2016年與周漢庭、周少雄簽訂協(xié)議時，聯(lián)泉石場一方的負責人是陳某文；陸豐市政府于2018年作出的《信訪事項處理意見書》顯示，陳某文是聯(lián)泉石場的股東之一。

對此，2019年12月，陸豐市檢察院在一份《答復函》中表示，申訴人提出，陳某文、余某、劉某超才是聯(lián)泉石場的真正老板，陳某汆、陳某泉頂包構成犯罪，證人賴某某作偽證構成犯罪，這些申訴事項已轉交陸豐市公安局調查核實，該局正在調查中。

7名村民涉嫌犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪被公訴

2019年6月至8月，周建銳、周玉劍、周玉超、周建華等4名山蕉坑村村民被陸豐警方刑拘。2019年9月至11月，鄒付敬、黃君權、陳華波等3位山蕉坑村村民被陸豐警方刑拘。之后，陸豐市檢察院分兩案對這7人提起公訴。公訴機關指控稱：

1、2018年3月至5月，鄒付敬、黃君權、陳華波、周建銳、周玉劍等5人為索取錢財，以無證開采、污染環(huán)境等事由，多次煽動村民對具備合法手續(xù)的聯(lián)泉石場進行鬧事，并多次到有關部門上訪，對石場經(jīng)營造成影響，致使石場無法正常生產(chǎn)，蒙受重大經(jīng)濟損失。同年5月6日，迫于壓力，聯(lián)泉石場法定代表人陳某氽為息事寧人，不影響石場正常生產(chǎn)，經(jīng)河東鎮(zhèn)政府協(xié)調，同意由聯(lián)泉石場支付給周建銳、周玉劍、鄒付敬、黃君權、陳華波五人上訪等費用30萬元。

2、2018年7月間，周建銳、周玉劍、周玉超、周建華經(jīng)密謀后，以父輩轉讓給陳某某等的土地被聯(lián)泉石場開采為借口，無事生非，索取錢財。該團伙多次通過堵路、種樹、拉白布橫幅、填炮孔等方式進行滋事。

3、2017年8月，周玉超伙同他人以山地被聯(lián)泉石場過界開采為由，與聯(lián)泉石場發(fā)生糾紛，聯(lián)泉石場為避免影響正常生產(chǎn)與之簽訂了調解協(xié)議書，并支付給周玉超等現(xiàn)金2.4萬元作為補償。

公訴機關認為，鄒付敬、黃君權、陳華波以無證開采、污染環(huán)境等為由，敲詐勒索他人財物，數(shù)額巨大，應均以敲詐勒索罪追究其刑事責任。周建銳、周玉劍、周玉超無視國家法律，以無證開采、污染環(huán)境等為由，敲詐勒索財物；無事生非，以強拿硬要等方式滋事，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重，應當以敲詐勒索罪、尋釁滋事罪追究其刑事責任，依法數(shù)罪并罰。周建華無視國家法律，無事生非，以強拿硬要等方式滋事，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。

澎湃新聞注意到，在一審中，7名被告人的辯護人均做無罪辯護。他們辯稱，村民們是為了保護自家農(nóng)田而上訪，后來在當?shù)劓?zhèn)政府的調解和見證下，才簽訂了相關調解協(xié)議，而且是鎮(zhèn)政府要求他們簽訂調解協(xié)議的，他們沒有敲詐勒索的行為；石場一直越界開采，他們才去圍堵，這是維權行為，而且在他們維權期間，相關部門也在查處石場越界開采的事情，這并不構成尋釁滋事。

2021年5月，陸豐市法院對周建銳等4人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事一案作出一審判決：周建銳犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，總刑期有期徒刑六年，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金10000元；周玉劍犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，總刑期有期徒刑六年，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金10000元；周玉超犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，總刑期有期徒刑三年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金3000元；周建華犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。此外，追繳周建銳犯罪所得4.5萬元、周玉劍犯罪所得人民幣4.04萬元、周玉超犯罪所得1.35萬元返還聯(lián)泉石場。

之后，陸豐市法院對鄒付敬等3人涉嫌敲詐勒索一案作出一審判決：鄒付敬犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年三個月，并處罰金1萬元；黃君權犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年，并處罰金1萬元；陳華波犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年，并處罰金1萬元。此外，追繳鄒付敬犯罪所得12.46萬元、黃君權犯罪所得4.5萬元、陳華波犯罪所得4.5萬元返還聯(lián)泉石場。

發(fā)回重審后，3人獲不起訴、4人定罪免罰

鄒付敬等7名被告人均不服上述一審判決，提起上訴。之后，汕尾市中院以事實不清、證據(jù)不足將兩個案件發(fā)回重審。

重審期間，2023年7月3日，陸豐市法院作出刑事裁定：在訴訟過程中，陸豐市檢察院認為鄒付敬等3人涉嫌敲詐勒索一案證據(jù)不足，撤回起訴，法院準許檢方撤回對3名被告人的起訴。

同一天，陸豐市法院對周建銳等4人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事一案作出判決。陸豐市法院審理認為，周建銳等4人采取種樹、拔車鑰匙、堵路、拉白布橫幅、填炮孔的手段，又以利用河東鎮(zhèn)政府和秋冬村委會的組織調解要求聯(lián)泉石場賠償來掩飾其想獲得巨額賠償款的非法目的。4人的行為是以行使正當權利為借口行敲詐勒索之實，符合尋釁滋事罪和敲詐勒索罪的構成要件，屬牽連犯，擇一重罪處罰，以敲詐勒索罪定罪。4人已著手實施敲詐勒索行為，因要求的賠償金額巨大，無法達成調解協(xié)議，是由于其意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂。在本案中，聯(lián)泉石場在公權力的介入下仍越界開采的行為確實存在過錯，且4人最終沒有勒索到財物，犯罪情節(jié)輕微，依法可以對4人免予刑事處罰。據(jù)此，陸豐市法院判處周建銳等4人犯敲詐勒索罪，免于刑事處罰。

值得注意的是，在審理階段，公訴機關并未指控周建華涉嫌犯敲詐勒索罪。在2021年5月作出的一審判決中，陸豐市法院審理認為，周建華犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。而在重審期間，陸豐市法院審理認為，公訴機關指控周建華犯尋釁滋事罪不成立，予以糾正。最終，陸豐市法院認為，周建華犯敲詐勒索罪，免于刑事處罰。

周建華表示，他們4名被告人均不服一審判決，提起了上訴。今年11月，此案二審在汕尾中院開庭審理，目前尚未宣判。

澎湃新聞采訪了解到，鄒付敬等三人獲得不起訴后，均提出國家賠償。因被羈押1047天，鄒付敬申請的賠償請求包括：1、陸豐市法院向其公開賠禮道歉；2、陸豐市法院向其支付人身自由賠償金 、殘疾賠償金、精神損害賠償金等195萬余元。此外，黃君權、陳華波均要求陸豐市法院公開賠禮道歉，并分別索賠90萬余元和420萬余元。

2023年11月底，汕尾市中院作出的《國家賠償決定書》顯示，陸豐市法院向鄒付敬、黃君權、陳華波賠禮道歉，并分別向3人支付人身自由賠償金、精神損害撫慰金51萬余元、52萬余元、53萬余元。