會(huì)議現(xiàn)場  澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

今年以來，我國加快新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制改革，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級(jí)，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)正加速高質(zhì)量推進(jìn)。 

當(dāng)前新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)？如何構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制和市場機(jī)制？要如何在安全可靠、綠色低碳和經(jīng)濟(jì)高效三者中尋求平衡？

近日，在中國能源研究會(huì)主辦、中國能源研究會(huì)能源政策研究室承辦、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）支持的“電力圓桌”2023年終會(huì)議暨能源政策研究年會(huì)上，多位專家就上述熱點(diǎn)話題展開了深入探討。

要建立健全與新能源主體地位相適應(yīng)的體制機(jī)制

當(dāng)前清潔能源裝機(jī)比例已經(jīng)超過50%，這對(duì)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提出更高的要求。

中國能源研究會(huì)特邀副理事長、中國大唐集團(tuán)公司原董事長陳進(jìn)行指出，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵是要建立健全與新能源主體地位相適應(yīng)的體制機(jī)制，對(duì)此他提出了四點(diǎn)建議：

第一，要堅(jiān)持“先立后破”和“安全充?！痹瓌t，傳統(tǒng)能源的退出要建立在新能源發(fā)展基礎(chǔ)上、建立在電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)新能源主動(dòng)支撐能力，統(tǒng)籌大電網(wǎng)、分布式、微電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)韌性、彈性和自愈能力，保障能源安全和能源質(zhì)量。

第二，要大力發(fā)展儲(chǔ)能，積極開展儲(chǔ)能新材料、新工藝研發(fā)，在統(tǒng)籌傳統(tǒng)儲(chǔ)能和新型儲(chǔ)能共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)分類應(yīng)用容量大、性能優(yōu)、造價(jià)低、壽命長的電化學(xué)儲(chǔ)能裝置和壓縮空氣儲(chǔ)能等其他儲(chǔ)能裝置，同時(shí)，積極探索建立支撐新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的商業(yè)模式。

第三，推動(dòng)碳減排取得“實(shí)質(zhì)性”突破，聚焦煤炭清潔高效利用，加大CCS、CCUS以及固碳技術(shù)的研發(fā)力度，著力二氧化碳就地收集就地轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)改性甲醇、制氫，生產(chǎn)化工材料、建筑材料、生活用品等產(chǎn)品，推進(jìn)煤電實(shí)現(xiàn)由單一發(fā)電功能向風(fēng)光火儲(chǔ)、生物質(zhì)摻燒、固廢處理、污水處理、二氧化碳利用的能源環(huán)保綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減輕煤電對(duì)新型電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮煤電的保供、兜底、讓路作用。

第四，要做到高效協(xié)同，通過“云大物移智鏈邊”等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)高度數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化，持續(xù)提升發(fā)電側(cè)、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力和電網(wǎng)側(cè)配置能力，實(shí)現(xiàn)各類能源互通互濟(jì)、靈活轉(zhuǎn)換，供給側(cè)與需求側(cè)融為一體，激勵(lì)與響應(yīng)高效協(xié)同。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要更多發(fā)揮市場“無形之手”作用

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，應(yīng)該更多發(fā)揮市場‘無形之手’的作用，這需要建立、健全一套基于市場的機(jī)制。”

談及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制變革，中國能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌表示，一方面需要與電力市場激勵(lì)相容的市場設(shè)計(jì)，另一方面需要有針對(duì)性的政策發(fā)揮作用，兩者之間協(xié)同作用，最大程度發(fā)揮各種資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，最后高效建成新型電力系統(tǒng)。

林衛(wèi)斌表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的市場機(jī)制創(chuàng)新，一是創(chuàng)新促進(jìn)新能源發(fā)展的市場機(jī)制，二是創(chuàng)新推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型的市場機(jī)制，三是創(chuàng)新促進(jìn)儲(chǔ)能多應(yīng)用場景多技術(shù)路線規(guī)?；l(fā)展的市場機(jī)制，四是創(chuàng)新推動(dòng)用戶側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的市場機(jī)制。

然而，我國在積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，依然面臨很多挑戰(zhàn)和難點(diǎn)。中國能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)副秘書長張葵葉分析稱，核心是能源保供安全、生態(tài)環(huán)保，且經(jīng)濟(jì)上能算得過賬，這就不僅需要在相關(guān)技術(shù)上有所創(chuàng)新和突破，還需要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，尤其是在電力市場建設(shè)和市場機(jī)制創(chuàng)新、電價(jià)機(jī)制創(chuàng)新、相關(guān)商業(yè)模式創(chuàng)新等多角度思考，從而讓新能源發(fā)展更快、更好。

國網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健也指出，新型電力系統(tǒng)下電力市場面臨三大挑戰(zhàn)：適應(yīng)新能源大規(guī)模參與的市場機(jī)制仍需完善、保障電力安全可靠供應(yīng)的市場機(jī)制亟待建立、合理的價(jià)格形成與傳導(dǎo)機(jī)制有待健全。

李健認(rèn)為，新形勢(shì)下，需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)新型電力體系發(fā)展，迭代創(chuàng)新電力市場模式，統(tǒng)籌保障安全、經(jīng)濟(jì)、綠色多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，加快市場化體制機(jī)制創(chuàng)新完善，保障能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的達(dá)成。建議各方聯(lián)合開展研究，著力從服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展、清潔高效發(fā)揮傳統(tǒng)電源安全保障作用、積極促進(jìn)需求側(cè)資源利用，以及價(jià)格形成與系統(tǒng)成本傳導(dǎo)等四個(gè)方面，加快形成建立一系列關(guān)鍵機(jī)制和舉措。