美國(guó)“哨兵”新一代陸基洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目的總成本已經(jīng)超過(guò)最初預(yù)測(cè)，面臨下馬的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，由諾斯羅普·格魯曼公司研制的LGM-35A“哨兵”洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的成本預(yù)測(cè)。按照2020年項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和性能目標(biāo)，平均每枚“哨兵”導(dǎo)彈的成本為1.18億美元，如今該數(shù)字已高達(dá)1.62億美元，增加了至少37%。如果后期沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)的認(rèn)證，“哨兵”項(xiàng)目將被終止。

“哨兵”導(dǎo)彈設(shè)想圖。

越來(lái)越貴的“哨兵”

美國(guó)空軍日前表示，由于通貨膨脹、技術(shù)等方面的原因，用于替代“民兵”-3導(dǎo)彈的新一代陸基洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目已正式超出958億美元的最初預(yù)算，現(xiàn)在其成本至少比2020年9月確定的成本估算高出37%。此外，項(xiàng)目的變動(dòng)，比如建造更大的發(fā)射井和改用更耐用的材料也推高了成本。報(bào)道稱(chēng)，這個(gè)項(xiàng)目的總成本目前估計(jì)超過(guò)1310億美元，但在美國(guó)國(guó)防部今年夏天完成一項(xiàng)評(píng)估后，項(xiàng)目總成本可能將進(jìn)一步增加。

作為美國(guó)“三位一體”核力量中的“二哥”，陸基核力量雖然受重視程度不及海基核力量，但依然被美軍視為不可或缺的核力量之一。目前，美國(guó)陸基核力量（由美國(guó)空軍掌控）擁有大約400枚“民兵”-3洲際導(dǎo)彈，大約配備了800個(gè)核彈頭，其中200枚導(dǎo)彈采用單彈頭，另外200枚采用多彈頭，最多可攜帶3個(gè)核彈頭。美國(guó)的現(xiàn)役核彈頭數(shù)量至少有7068枚，其中戰(zhàn)略核彈頭近6000枚，實(shí)戰(zhàn)部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量為3570個(gè)，陸基洲際導(dǎo)彈所配備的核彈頭數(shù)量占了約23%。

常言道，歲月催人老，其實(shí)對(duì)于有壽命的武器來(lái)說(shuō)，歲月同樣無(wú)情，歲月也會(huì)催“彈”老?！懊癖?3導(dǎo)彈從1979年開(kāi)始服役至今走過(guò)了40余年的時(shí)間，雖然在服役過(guò)程中不斷升級(jí)和更換零部件，但依然問(wèn)題頻出，比如可靠性降低、維護(hù)費(fèi)用上漲、性能也不及一些全新研制的導(dǎo)彈……2023年11月，一枚“民兵”-3洲際彈道導(dǎo)彈試射失敗。美軍當(dāng)時(shí)發(fā)布公告說(shuō)，這枚導(dǎo)彈由位于加利福尼亞州范登堡的太空軍基地試射，試射過(guò)程中出現(xiàn)異常，任務(wù)于太平洋上空“被安全終止”。公告稱(chēng)這是一次例行試射任務(wù)，旨在收集數(shù)據(jù)以保持導(dǎo)彈具有持續(xù)的可靠性和準(zhǔn)確性。目前，多個(gè)部門(mén)組成的調(diào)查組正在調(diào)查原因。這次試射失敗很可能就是因?yàn)閺楏w老化，進(jìn)而出現(xiàn)了技術(shù)故障。本文的主角——“哨兵”導(dǎo)彈就是為了替代老化的“民兵”-3而研制的新一代陸基洲際導(dǎo)彈。

新一代陸基洲際導(dǎo)彈在2010年正式啟動(dòng)，2022年正式命名為“哨兵”導(dǎo)彈。既然是用于取代“民兵”-3的新一代洲際導(dǎo)彈，那各方面性能都會(huì)有提升。綜合各方面信息，“哨兵”導(dǎo)彈采用三級(jí)設(shè)計(jì)，發(fā)動(dòng)機(jī)殼體材料大量使用復(fù)合材料，相比“民兵”-3導(dǎo)彈，重量減輕不少，這有助于增加燃料與有效載荷。有分析推測(cè)，“哨兵”導(dǎo)彈射程將達(dá)到1.3萬(wàn)千米。

“哨兵”導(dǎo)彈可配備多彈頭，最多可裝備3個(gè)核彈頭。第一階段的“哨兵”導(dǎo)彈將攜帶30萬(wàn)噸級(jí)的W87-0彈頭，從2030年起將換成爆炸當(dāng)量47.5萬(wàn)噸級(jí)的W87-1彈頭。“哨兵”導(dǎo)彈可能采用慣導(dǎo)+星光制導(dǎo)+GPS的復(fù)合制導(dǎo)方式，命中精度在200米以?xún)?nèi)。導(dǎo)彈還將配置Mk-21A再入飛行器 (MIRV)或機(jī)動(dòng)再入飛行器 (MARV)，其中，Mk-21A載具或?qū)⒕邆淠┒藱C(jī)動(dòng)能力，結(jié)合W87彈頭，將有助于實(shí)現(xiàn)更高的打擊精度和更強(qiáng)的突防能力。此外，在高超聲速導(dǎo)彈快速發(fā)展的當(dāng)下，“哨兵”導(dǎo)彈未來(lái)也可裝備高超聲速?gòu)楊^。

根據(jù)規(guī)劃，美國(guó)空軍計(jì)劃采購(gòu)660枚“哨兵”導(dǎo)彈，其中400枚導(dǎo)彈用于部署，260枚用于飛行試驗(yàn)或作為備件維持未來(lái)50年的壽命預(yù)期。導(dǎo)彈計(jì)劃在2024年進(jìn)行首飛，在2029年開(kāi)始交付部隊(duì)，在研制期間，還將對(duì)指揮控制系統(tǒng)、發(fā)射井以及其他設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。導(dǎo)彈研制的承包商諾斯羅普·格魯曼公司曾宣稱(chēng)，該導(dǎo)彈性能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，并具備適應(yīng)性和靈活性，可持續(xù)進(jìn)行升級(jí)，服役到2075年。

哨兵”導(dǎo)彈也采用固定發(fā)射井發(fā)射。

不會(huì)輕易下馬

對(duì)于美國(guó)幾大軍工巨頭來(lái)說(shuō)，“民兵”-3導(dǎo)彈替代項(xiàng)目是一頓“饕餮盛宴”，誰(shuí)能拿下這個(gè)項(xiàng)目意味著誰(shuí)將擁有一張期限近50年的“飯票”，因此，各大軍工展開(kāi)了激烈的追逐，最終諾斯羅普·格魯曼公司于2020年獲得“哨兵”項(xiàng)目合同，合同包括全面更新分布于五個(gè)州的450個(gè)洲際導(dǎo)彈發(fā)射井，并按照一對(duì)一的比例更換400枚現(xiàn)役“民兵”-3導(dǎo)彈，最初預(yù)計(jì)總耗資約960億美元。負(fù)責(zé)采辦和保障的美國(guó)防部副部長(zhǎng)威廉·拉普蘭特曾稱(chēng)，“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目是美國(guó)防部最大、最復(fù)雜的項(xiàng)目之一。

但是現(xiàn)在“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目卻遇到了錢(qián)方面的問(wèn)題——項(xiàng)目可能超支37%，根據(jù)介紹，“哨兵”項(xiàng)目成本增長(zhǎng)的大部分原因來(lái)自其指揮和發(fā)射部分，這也是該項(xiàng)目中最復(fù)雜的部分。美空軍解釋說(shuō)，這需要更新400多個(gè)新的發(fā)射設(shè)施和鋪設(shè)數(shù)千英里的光纖網(wǎng)絡(luò)，以及從數(shù)百名土地所有者那里獲得永久和臨時(shí)地產(chǎn)使用權(quán)。值得一提的是，導(dǎo)彈本身的研制成本“并未出現(xiàn)類(lèi)似嚴(yán)重的增長(zhǎng)”。

屋漏偏逢連夜雨，“哨兵”導(dǎo)彈除了面臨成本嚴(yán)重超支的問(wèn)題，服役時(shí)間推遲也會(huì)讓承包商和美國(guó)空軍非常頭疼。根據(jù)最初的計(jì)劃，“哨兵”導(dǎo)彈預(yù)計(jì)于2029年形成初始戰(zhàn)力，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室去年警告說(shuō)，服役期限可能會(huì)推遲到2030年春季，而現(xiàn)在該計(jì)劃似乎進(jìn)一步推遲。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室在報(bào)告中提到，“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的人員短缺、供應(yīng)鏈問(wèn)題和軟件挑戰(zhàn)是造成當(dāng)前進(jìn)度延誤的主要問(wèn)題。美國(guó)空軍和國(guó)家安全局還沒(méi)有批準(zhǔn)在不同安全級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)之間傳輸數(shù)據(jù)的方法，這也限制了該計(jì)劃的進(jìn)展。

服役時(shí)間推遲不僅會(huì)推高成本，還會(huì)對(duì)美國(guó)陸基核力量戰(zhàn)備能力造成一定的影響。這個(gè)成本推高不僅是“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目本身，原計(jì)劃服役到2030年的“民兵”-3導(dǎo)彈也需要延壽，這又需要一筆錢(qián)。根據(jù)美軍公開(kāi)報(bào)告，“民兵”-3導(dǎo)彈的維護(hù)費(fèi)用從2004年開(kāi)始平均為每年20億美元，預(yù)計(jì)到2030年以后將上漲到每年50億美元，而且過(guò)了2030年這個(gè)節(jié)點(diǎn)后，成本還可能上漲。

美國(guó)部署的“民兵”-3洲際導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈最多可攜帶3個(gè)核彈頭。

媒體報(bào)道稱(chēng)，“哨兵”洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目的超支情況已經(jīng)超過(guò)《納恩-麥柯迪修正案》規(guī)定的閾值。美國(guó)空軍已于18日向美國(guó)國(guó)會(huì)正式通報(bào)了這一消息。如果沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)認(rèn)證，“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目將被下馬。

《納恩-麥柯迪修正案》是美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)美軍裝備采辦項(xiàng)目出現(xiàn)的嚴(yán)重成本超支問(wèn)題在1982年提出的一項(xiàng)法律，意在控制裝備成本不斷上漲趨勢(shì)、規(guī)范裝備成本管理流程、降低采辦成本超支。根據(jù)規(guī)定，美國(guó)國(guó)防部必須在發(fā)生重大的成本超支時(shí)通知國(guó)會(huì)，并證明該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要，必須繼續(xù)下去。五角大樓還必須向國(guó)會(huì)證明，“哨兵”項(xiàng)目沒(méi)有更便宜的替代方案，新的成本估算是合理的，而且該項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)能夠控制進(jìn)一步的成本增長(zhǎng)。那么，“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目會(huì)下馬嗎？

筆者認(rèn)為，“哨兵”導(dǎo)彈下馬的可能性很低。因?yàn)椤吧诒睂?dǎo)彈是美國(guó)“三位一體”核力量更新?lián)Q代計(jì)劃的重要項(xiàng)目之一，在這個(gè)計(jì)劃中還包括海基的“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇和空軍的另一個(gè)項(xiàng)目——B-21“突襲者”戰(zhàn)略轟炸機(jī)以及配套的LRSO空射核巡航導(dǎo)彈。在各核大國(guó)加緊核武庫(kù)現(xiàn)代化的背景下，美國(guó)也越發(fā)重視推進(jìn)核力量現(xiàn)代化的計(jì)劃，雖然之前美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些淘汰陸基核力量的聲音，但政府和軍隊(duì)的主流意見(jiàn)還是保留這一核力量，因?yàn)椤吧诒睂?dǎo)彈項(xiàng)目下馬會(huì)對(duì)美國(guó)核威懾能力造成不小的沖擊。

而且，該導(dǎo)彈項(xiàng)目涉及軍工、國(guó)會(huì)議員以及多個(gè)州的就業(yè)問(wèn)題等方面的利益，背后是一個(gè)龐大的利益鏈條，一旦下馬，國(guó)會(huì)的一些議員可能會(huì)被認(rèn)定為“歷史的罪人”，國(guó)會(huì)也會(huì)權(quán)衡項(xiàng)目下馬的得失。過(guò)去幾十年，美國(guó)多個(gè)重要軍工項(xiàng)目超支，可以說(shuō)是司空見(jiàn)慣的事情，比如F-35戰(zhàn)機(jī)、瀕海戰(zhàn)斗艦、“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦等多個(gè)項(xiàng)目，都出現(xiàn)了超支的情況。除非像“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦這種嚴(yán)重超支且不符合戰(zhàn)略需求項(xiàng)目才會(huì)被縮減采購(gòu)數(shù)量，不然項(xiàng)目都會(huì)硬著頭皮推進(jìn)下去。現(xiàn)在，美國(guó)新一代戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇“哥倫比亞”級(jí)的項(xiàng)目也面臨著費(fèi)用超支的問(wèn)題。接下來(lái)，美國(guó)國(guó)防部會(huì)對(duì)“哨兵”導(dǎo)彈項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，減少超支部分的費(fèi)用，但依然會(huì)推進(jìn)該導(dǎo)彈項(xiàng)目，即使項(xiàng)目下馬，也會(huì)推出新的陸基洲際導(dǎo)彈項(xiàng)目，美國(guó)空軍失去洲際導(dǎo)彈的可能性非常小。