上海積極打造中國(guó)入境旅游“第一站”，目前也已迎來(lái)入境旅游的有序恢復(fù)。關(guān)注入境游客消費(fèi)便利化程度，尤其是適應(yīng)當(dāng)下入境游客的實(shí)際消費(fèi)需求應(yīng)得到更多重視。

2024年上海兩會(huì)期間，上海市人大代表、春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅提交書面意見《關(guān)于重視入境游客小額支付功能的建議》。

建議提到，入境旅游購(gòu)物需求更加平民化，但是在生活類、娛樂類的消費(fèi)場(chǎng)景中，很多地方既無(wú)法順暢進(jìn)行人民幣現(xiàn)金支付，也不能開展國(guó)際信用卡的小額支付，如無(wú)法現(xiàn)金支付使用共享單車、大多數(shù)出租車司機(jī)沒有現(xiàn)金找零等。

入境旅游購(gòu)物需求更加平民化

從2015年首批試點(diǎn)境外旅客離境退稅政策以來(lái)，上海在高島屋、鐵路上海站、吳淞國(guó)際郵輪港碼頭、上海港國(guó)際客運(yùn)中心以及最新推出的前灘太古里等處，都實(shí)施了離境退稅政策。

建議提到，2023年1-9月，上海已為近萬(wàn)名境外旅客開具《離境退稅申請(qǐng)單》1.6萬(wàn)余份，而2023年1-7月，上海共接待入境游客158.17萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)全年吸引入境游客超過(guò)300萬(wàn)人次。也就是說(shuō)，不足1%的入境游客，選擇了在目前的退稅商戶里進(jìn)行消費(fèi)并且選擇了退稅。

這兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，就可以關(guān)注到，離境退稅政策也許能促進(jìn)極少部分入境游客在滬消費(fèi)，但參照日本對(duì)于入境游客購(gòu)物的免稅政策、便利化程度以及商戶覆蓋面等，就能發(fā)現(xiàn)目前上海的離境退稅商戶布點(diǎn)仍需更加平民化、生活化。

生活類場(chǎng)景支付功能嚴(yán)重缺乏

建議提到，經(jīng)過(guò)調(diào)研，對(duì)于跨國(guó)公司的境外人員來(lái)滬出差，或者來(lái)滬參加國(guó)際展會(huì)的境外人士、短期逗留的境外游客，隨著CITY WALK等城市微旅游的拓展，境外短期來(lái)滬人員目前在滬購(gòu)物需求并非全部集中于大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心，而是生活類、娛樂類的消費(fèi)，而這樣的場(chǎng)景中，很多地方既無(wú)法順暢進(jìn)行人民幣現(xiàn)金支付，也不能開展國(guó)際信用卡的小額支付。

比如無(wú)法現(xiàn)金支付使用共享單車、大多數(shù)出租車司機(jī)沒有現(xiàn)金找零；又比如很多水果攤點(diǎn)、小型超市、小型飯店等也都以國(guó)內(nèi)的微信、支付寶等電子支付為主。

由于國(guó)際信用卡收取商戶的通道費(fèi)較高（國(guó)際信用卡主流卡中，比如VISA和MASTER收取通道費(fèi)基本為2.5%，商戶還需要申請(qǐng)專門的POS機(jī)；又因持卡人拒付風(fēng)險(xiǎn)較大，承擔(dān)結(jié)算功能還會(huì)向商戶收取一定的保證金等），而中國(guó)銀聯(lián)信用卡在國(guó)內(nèi)向商戶收取的手續(xù)費(fèi)只有0.52%，因此大部分中小商戶都不接受國(guó)際信用卡支付。

目前支付寶等雖做了提升，綁定國(guó)際信用卡的小額支付（單次不超過(guò)200美元），但仍然要收取持卡人2%的手續(xù)費(fèi)，因此境外游客也基本不會(huì)選擇這種方式進(jìn)行生活化、旅游類費(fèi)用支付。

周衛(wèi)紅認(rèn)為，上海打造“入境游第一站”，生活類場(chǎng)景人民幣現(xiàn)金、國(guó)際信用卡小額支付功能嚴(yán)重缺乏。

增加小面額現(xiàn)金和國(guó)際信用卡支付

周衛(wèi)紅建議，對(duì)于中心城區(qū)內(nèi)的商戶（包括景區(qū)和博物館內(nèi)的紀(jì)念品商店），要求在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)配備相應(yīng)的小面額現(xiàn)金。上海蜻蜓觀光巴士方便境外游客購(gòu)票的經(jīng)驗(yàn)，在南京西路服務(wù)亭和陸家嘴服務(wù)亭，所有站點(diǎn)售票人員、觀光車駕駛員均配備一定數(shù)量的小面額現(xiàn)金，境外人士無(wú)論是乘坐意愿、購(gòu)票體驗(yàn)等都得到了很大程度提升，在資源端直接促進(jìn)了境外游客消費(fèi)。因此，對(duì)于中心城區(qū)的小吃店、便利店、小型商戶，都應(yīng)要求在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)配備相應(yīng)的小面額現(xiàn)金，做好現(xiàn)金支付的對(duì)應(yīng)措施，同時(shí)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

同時(shí)，增加銀行、星級(jí)酒店、機(jī)場(chǎng)貨幣兌換窗口等人工貨幣兌換窗口的小面額現(xiàn)金數(shù)量。很多生活化消費(fèi)場(chǎng)景中，理論上接受現(xiàn)金交易，但為了方便財(cái)務(wù)管理，店內(nèi)無(wú)法保證有相應(yīng)的小面額現(xiàn)金給予入境人士作為找零，故工作人員有時(shí)就會(huì)簡(jiǎn)單拒絕客戶進(jìn)行現(xiàn)金支付。因此，在必要的貨幣兌換窗口，可主動(dòng)提供一定數(shù)量的小額人民幣現(xiàn)金，便于入境人員的消費(fèi)支付。

本市出租車、共享單車提供單位，應(yīng)積極尋求乘客現(xiàn)金支付的解決方案。

適當(dāng)增加中心城區(qū)、景區(qū)周邊特色小店使用國(guó)際信用卡支付功能。尤其針對(duì)境外游客生活類需求的小店，比如咖啡廳、便利店、特色飯店以及景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)含的紀(jì)念品商店，要求商家配置可供國(guó)際信用卡使用的POS機(jī)。

白浪 設(shè)計(jì)