“證券期貨犯罪嚴重破壞資本市場運行基礎(chǔ)，侵害投資者合法權(quán)益，危害經(jīng)濟金融安全。”2月4日，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津在做客“最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談”時說，黨中央、國務(wù)院明確提出堅持“零容忍”要求，依法嚴厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持，是檢察履職的明確方向。

張曉津表示，要堅持“嚴”的主基調(diào)，通過高質(zhì)效辦案，凈化市場生態(tài)，維護市場秩序，為市場健康發(fā)展提供法治保障。依法從嚴從快、全鏈條追訴財務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件；要加強行刑銜接，嚴密懲治證券違法犯罪法網(wǎng)；重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監(jiān)高的關(guān)鍵責(zé)任、中介組織和金融機構(gòu)的“看門人”責(zé)任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規(guī)范、不踩紅線的法治化市場環(huán)境。

張曉津介紹，過去一年，各級檢察機關(guān)嚴格落實中央部署，秉持“零容忍”態(tài)度依法從嚴追訴犯罪，積極保護投資者權(quán)益，維護市場良好秩序。

一是依法從嚴追訴證券期貨犯罪，提高檢察辦案質(zhì)效。2023年1-11月，全國檢察機關(guān)起訴證券犯罪117件319人，同比上升42.7%、12.7%。最高檢掛牌督辦8起涉私募基金重大犯罪案件，聯(lián)合公安部掛牌督辦12起重大財務(wù)造假犯罪案件，形成高效打擊合力。

二是下大力氣追贓挽損，依法保護投資者權(quán)益。投資者保護是辦理證券案件的重中之重。檢察機關(guān)始終把追贓挽損貫徹辦案全過程，堅持“應(yīng)追盡追”，加強與證監(jiān)、公安、法院等相關(guān)部門協(xié)作，做好涉案財物查封、扣押、凍結(jié)工作監(jiān)督；督促引導(dǎo)涉案人員主動退贓退賠；依法支持證券糾紛特別代表人訴訟，多途徑保護投資者權(quán)益。

三是統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，不斷夯實資本市場健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。最高檢聯(lián)合最高法、公安部、中國證監(jiān)會修訂《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》，聯(lián)合最高法發(fā)布私募基金犯罪典型案例、修訂內(nèi)幕交易司法解釋，編發(fā)證券犯罪指導(dǎo)性案例，為“零容忍”追責(zé)夯實法治基礎(chǔ)。

張曉津表示，新的一年，檢察機關(guān)將持續(xù)加大懲治重點領(lǐng)域金融犯罪力度。突出打擊非法集資、騙取貸款、貸款詐騙等犯罪活動，依法妥善處置中小銀行等金融機構(gòu)風(fēng)險。持續(xù)加大對洗錢、非法買賣外匯犯罪的追訴力度，關(guān)注利用虛擬貨幣對敲向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)相關(guān)犯罪。堅持“零容忍”要求，依法嚴厲打擊嚴重破壞資本市場秩序犯罪，全鏈條追訴背信損害上市公司利益等關(guān)聯(lián)犯罪。加大對上市公司控股股東、實際控制人、董監(jiān)高等關(guān)鍵崗位人員追責(zé)力度，從嚴懲處中介機構(gòu)涉虛假證明文件類犯罪。

此外，將完善追贓挽損工作機制，堅持“應(yīng)追盡追”，下大力氣做好追贓挽損工作，加強與相關(guān)部門協(xié)作，加大涉案財產(chǎn)甄別和處置力度。做好涉案財物的偵查和查封、扣押、凍結(jié)工作監(jiān)督，健全涉案財物處置公訴職責(zé)，重視對涉案財物的事實證據(jù)審查，注重提出罰金刑、沒收財產(chǎn)刑量刑建議，積極適用認罪認罰從寬等制度，督促引導(dǎo)涉案人員主動退贓退賠。建立健全檢察機關(guān)支持證券糾紛特別代表人訴訟機制，保護投資者合法權(quán)益。