3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，是實(shí)施高水平制度型開放的重大探索。橫琴島內(nèi)外，如何做好開放這篇大文章再度引起熱議，關(guān)于擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)、吸引全球人才等話題討論迅速升溫。

作為我國首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放是珠海自誕生之日起就帶有的基因，以開放促發(fā)展的探索之路從未停歇。近年來，一條串聯(lián)起珠海、橫琴、澳門，再到拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作之路正聚焦著越來越多的目光。

從北半球的東亞板塊，到南半球的南美大陸，幾乎是世界版圖上最遙遠(yuǎn)的距離。早在16世紀(jì)，澳門成為中國茶葉、瓷器、絲綢遠(yuǎn)銷歐美的“國際商埠”，尤其是在“香料之路”等國際航線上，成了中國和拉丁美洲商貿(mào)紐帶上的重要一站。而與澳門陸路相連的珠海，與拉丁語系國家也有著良好的交流基礎(chǔ)。

“優(yōu)化提升港口航線布局和貨物集散功能，積極開拓包括南美在內(nèi)的國際航線……”當(dāng)下，珠海正提出謀求構(gòu)建陸海新通道，拉美地區(qū)成為重要方向。當(dāng)目光跨過世界上最廣闊的大洋，向著雙循環(huán)戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)奮進(jìn)的珠海，將如何續(xù)寫這段中拉經(jīng)貿(mào)的新故事？

//位于珠海高欄港綜合保稅區(qū)的拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目計(jì)劃于今年投入使用。

新角色：毗鄰港澳、聯(lián)動(dòng)拉美的開放之城

從地理位置上看，自中國東南端的海岸線出發(fā)去往拉美地區(qū)，需要穿越廣闊的太平洋。碧波萬里，遠(yuǎn)隔重洋，結(jié)下的情誼尤顯得珍貴。

近年來，中拉雙邊貿(mào)易總體增長。根據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的《2023年拉丁美洲和加勒比地區(qū)國際貿(mào)易展望》，中國與上述地區(qū)的雙邊貿(mào)易額從2000年到2022年，增長了35倍。其中，中國已連續(xù)14年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴。

合作日趨緊密，在經(jīng)濟(jì)上具有高度互補(bǔ)性，中拉經(jīng)貿(mào)迸發(fā)蓬勃活力。在這樣的時(shí)代大潮中蘊(yùn)藏著怎樣的機(jī)遇，地處中國東南沿海的珠海又將有何作為？

事實(shí)上，置身于中拉經(jīng)貿(mào)大局，珠海這座城市確實(shí)有其特殊性。毗鄰港澳的區(qū)位，成為珠海區(qū)別于國內(nèi)其他所有省份的最有力、最具差異化的競爭優(yōu)勢。

具體來看，澳門是中國和葡語系國家開展合作的重要平臺、紐帶和橋梁?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了澳門“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”的定位。與澳門陸路相連的珠海無疑將成為這一平臺最大受益者之一。

另一方面，珠海自身也具備開放平臺和載體優(yōu)勢。橫琴粵澳深度合作區(qū)、港珠澳大橋、粵港澳物流園、珠海高欄港綜保區(qū)、機(jī)場、港口等一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大開放平臺，使珠海有條件在更大空間格局上謀劃中長期戰(zhàn)略。

//關(guān)于加快推動(dòng)珠海高欄港開通拉美遠(yuǎn)洋航線復(fù)航的話題引起關(guān)注。圖為珠海高欄港貨運(yùn)碼頭。南方+ 關(guān)銘榮 拍攝

當(dāng)前，珠海已先后與巴西維多利亞市簽署深化合作的意向書、與巴西農(nóng)業(yè)部簽署合作備忘錄。中國—拉美國際博覽會(huì)在珠海落地舉辦，“支持澳門與珠海聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺”被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》……一系列的動(dòng)作都表明，珠海將在中拉經(jīng)貿(mào)合作中扮演更加重要的角色。

把握上述基礎(chǔ)優(yōu)勢，以全球視野深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈合作，密切與“一帶一路”共建國家的交流合作，打造高水平對外開放新高地，珠海已有了初步規(guī)劃：擬打造立足大灣區(qū)、輻射全拉美地區(qū)、具有重要國際知名度和影響力的中國—拉美經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺。

結(jié)合到具體的產(chǎn)業(yè)，飼料生產(chǎn)行業(yè)可以成為參考案例。當(dāng)前，珠海正在大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)，隨之而來的是飼料原料需求也大大增加。據(jù)了解，珠西都市圈每年需進(jìn)口各種飼料原料超過500萬噸，主要來自巴西、秘魯、厄瓜多爾等拉美國家。

未來，珠海更有望以巴西地方經(jīng)貿(mào)合作為切入口，聚焦冷凍肉類、糧食、礦產(chǎn)品等雙邊貿(mào)易優(yōu)勢品類，搭建“貿(mào)、儲(chǔ)、工、文、服”全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺，開展國際貿(mào)易，雙向投資、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、加工制造、跨境金融、文化交流等相關(guān)合作。

定位新角色，打造新平臺，珠海正以更加積極的姿態(tài)融入中拉經(jīng)貿(mào)合作大局中。

新探索：打造珠海—中拉地方經(jīng)貿(mào)合作平臺

地方經(jīng)貿(mào)合作是擴(kuò)大區(qū)域開放水平、促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。這在全國多個(gè)城市都有著積極探索。

如青島上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、蘇州中日地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、長沙中非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)等，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局起到了重要的示范和帶動(dòng)作用。

“珠海要開展中拉經(jīng)貿(mào)合作，打造中國—拉美地方經(jīng)貿(mào)合作的平臺載體，對于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升開放程度等方面都將有著重大戰(zhàn)略意義?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所執(zhí)行所長王文博認(rèn)為，在這一進(jìn)程中，應(yīng)發(fā)揮澳門作為中國和葡語系國家之間往來的平臺和橋梁作用，實(shí)現(xiàn)澳門—珠海的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，同時(shí)推動(dòng)珠海融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

事實(shí)上，打造中拉地方經(jīng)貿(mào)合作平臺的珠海探索已在路上。

自2015年以來，作為牽頭企業(yè)的廣東世榮兆業(yè)股份有限公司、珠海中聯(lián)拉美供應(yīng)鏈管理有限公司深耕拉美地區(qū)，與巴西11個(gè)州政府、20個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了一系列合作及意向協(xié)議，以實(shí)踐行動(dòng)切實(shí)推動(dòng)珠海和拉美的交流合作。

//目前，拉美（中國）綜合商業(yè)中心已確定選址世榮兆業(yè)萬達(dá)廣場，擬部署商品展銷、文旅體驗(yàn)等功能板塊。

“在珠海打造中拉地方經(jīng)貿(mào)合作中心的總體目標(biāo)是打造全方位、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的、具有重要國際知名度和影響力的中國—拉美地方經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺。”廣東世榮兆業(yè)股份有限公司總裁、中拉經(jīng)貿(mào)一體化服務(wù)平臺發(fā)起人李緒鵬表示，其功能定位是打造為國內(nèi)最具影響力的面對拉美國家提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)的項(xiàng)目。

當(dāng)前，廣東世榮兆業(yè)股份有限公司、珠海中聯(lián)拉美供應(yīng)鏈管理有限公司正聯(lián)手打造“中國—拉美地方經(jīng)貿(mào)合作中心”的實(shí)體“1+3”平臺載體，以拉美（中國）綜合保稅物流樞紐為起點(diǎn)和核心，配套拉美（中國）綜合商業(yè)中心、拉美（中國）食品加工區(qū)和拉美（中國）生活廣場等相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施。同時(shí)通過中拉經(jīng)貿(mào)一體化數(shù)字綜合服務(wù)平臺線上平臺，整合供應(yīng)鏈的物流、資金流及信息流資源，貫通“上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷”。

今年1月10日，世榮兆業(yè)萬達(dá)廣場舉行封頂儀式，擬于年內(nèi)投入使用。目前，拉美（中國）綜合商業(yè)中心已確定選址該項(xiàng)目內(nèi)，擬部署包含拉美商品展銷中心、拉美文旅體驗(yàn)中心、中拉經(jīng)貿(mào)文化交流中心以及拉美風(fēng)情商業(yè)街等?！澳壳耙延?家以上知名的拉美餐飲商家與項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，還計(jì)劃建設(shè)巴西農(nóng)副產(chǎn)品特色展廳?！笔罉s兆業(yè)副總裁劉佳表示。

而在珠海高欄港綜合保稅區(qū)，作為園區(qū)入駐最早、進(jìn)展最快的重大項(xiàng)目之一，也是中國—拉美經(jīng)貿(mào)一體化服務(wù)平臺的核心項(xiàng)目——拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目已在去年底迎來了葡語系綜合辦公樓的封頂，其西語系綜合辦公樓和保稅冷凍倉庫將于今年投入使用。

值得一提的是，拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目還在2020年成功入選廣東省推進(jìn)“一帶一路”優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，擬打造成為服務(wù)中國與拉美的雙向現(xiàn)貨交易中心、綜合商貿(mào)服務(wù)中心及物流集散樞紐。

按照計(jì)劃，該項(xiàng)目將在珠海設(shè)立“中拉采購中心”，集貿(mào)易服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)于一體，提供經(jīng)貿(mào)解決方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通，打造多樣化、精細(xì)化、定制化服務(wù)中心。

越過廣闊太平洋，中拉經(jīng)貿(mào)合作擦出的新火花正在南海之濱閃爍。

新挑戰(zhàn)：以中拉合作示范標(biāo)桿推動(dòng)城市躍升

藍(lán)圖總是美好，現(xiàn)實(shí)仍多挑戰(zhàn)。要在中拉經(jīng)貿(mào)合作中展現(xiàn)出更大作為，珠海還有不少關(guān)需要闖。

“當(dāng)前我國已初步探索形成了一些可參考、可復(fù)制的中外地方經(jīng)貿(mào)合作的模式和機(jī)制，也相繼設(shè)立了和其他國家、地區(qū)、國際組織的地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，珠海需要抓緊時(shí)間，率先形成國內(nèi)中拉合作的示范標(biāo)桿?！痹谕跷牟┛磥恚欣?jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇，有助于珠海實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新躍升。

不過，從現(xiàn)實(shí)困難來看，目前珠海與拉美國家的進(jìn)出口總額規(guī)模還比較小，占比珠海外貿(mào)總額比重也相對較低；珠海與拉美國家的國際海運(yùn)、空運(yùn)等交通物流通道還有待于進(jìn)一步的完善等?！耙虼?，珠海亟須采用突破性的手段，著力打造中拉地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)?！蓖跷牟┍硎?。

事實(shí)上，早在2017年，巴西維多利亞港—珠海高欄港的海運(yùn)航線就曾短暫開通，完成了對珠江西岸通往拉美地區(qū)直航經(jīng)貿(mào)通道的探索。在年初的珠海兩會(huì)期間，關(guān)于加快推動(dòng)珠海高欄港開通拉美遠(yuǎn)洋航線復(fù)航的討論吸引了眾多與會(huì)者。

“珠海是大灣區(qū)核心外向型港口城市，高欄港港口條件優(yōu)越，有能力承接開通與巴西亞馬遜地區(qū)海上直航航線?！敝楹Ｊ姓f(xié)海外華僑列席嘉賓、巴西廣東同鄉(xiāng)總會(huì)名譽(yù)會(huì)長朱創(chuàng)新一直以來都在推動(dòng)珠海與巴西航線的開通，在他看來，隨著近年來中拉貿(mào)易的快速增長，這一需求變得更為迫切。

具體來看，巴西北部是巴西和世界重要的大宗農(nóng)牧副產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)和輸出地，該地區(qū)每年需進(jìn)口大量農(nóng)資和輕工產(chǎn)品，與粵港澳大灣區(qū)有著很強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性。朱創(chuàng)新認(rèn)為，若開通經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的海上直航航線，可大大縮短海上運(yùn)輸時(shí)間，建立更直接、高效、低成本的貿(mào)易通道。

一方面，這有利于將高欄港區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)大宗飼料原料集散地，保障珠海、珠西地區(qū)乃至大西南地區(qū)的飼料原料供應(yīng)鏈，養(yǎng)殖飼料成本將大大降低。另一方面，也將帶動(dòng)大灣區(qū)農(nóng)資和輕工產(chǎn)品走進(jìn)巴西北部地區(qū)，使大灣區(qū)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售更具競爭力。

對當(dāng)前階段如何提升與拉美地區(qū)的貿(mào)易體量，王文博也給出建議，如可根據(jù)珠海與拉美相關(guān)合作的需要，重點(diǎn)圍繞投資準(zhǔn)入、負(fù)面清單、稅收減免、進(jìn)口配額、貿(mào)易結(jié)算、物流通道等方面給予政策支持。

中國—拉美經(jīng)貿(mào)一體化服務(wù)平臺的探索業(yè)已展開，項(xiàng)目將以巴西地方經(jīng)貿(mào)合作為切入口，延伸至智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國主要城市和地區(qū)，未來強(qiáng)化與西語系、葡語系國家合作，側(cè)重于貨源進(jìn)口采購業(yè)務(wù)，兼顧產(chǎn)成品出口。在品類定位上，則聚焦中拉貿(mào)易額排名前列，拉美國家優(yōu)勢貨類，篩選出冷凍牛肉、冷凍豬肉、冷凍禽肉、水果、大豆、堅(jiān)果、咖啡、寶石、石材、銅產(chǎn)品等十大品類。

立足經(jīng)貿(mào)平臺，打造“樞紐之城”，搶抓物流機(jī)遇。于珠海而言，又一次拓荒開墾的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇擺在面前。“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”，激活改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力的珠海，要在縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，中拉經(jīng)貿(mào)地方平臺的建設(shè)有望成為重要抓手。

珠海提出，要用好管好港珠澳大橋，以珠澳口岸人工島、“洪保十”片區(qū)、金灣區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)“大橋功能服務(wù)區(qū)”，搭建綜合保稅區(qū)與香港招商局合作橋梁。這對拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項(xiàng)目所在的高欄港綜保區(qū)而言無疑是一大利好，有助于進(jìn)一步分享持續(xù)深化港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)成果。

當(dāng)歷代特區(qū)拓荒牛的創(chuàng)業(yè)夢匯聚在當(dāng)下這一棒，呼喚著一個(gè)全力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的珠海，密切與“一帶一路”共建國家的交流合作，打造高水平對外開放新高地。

把目光投向遠(yuǎn)方的朋友，珠海與拉美的緣分仍在續(xù)寫。（南方+記者 董謙君 關(guān)銘榮）