·必須讓每個(gè)到社區(qū)級(jí)別、有足夠顆粒度的承災(zāi)體，其單元內(nèi)部做好面對(duì)不同致災(zāi)因子的準(zhǔn)備，才可能具備韌性。

2020年，江西鄱陽(yáng)湖受災(zāi)地。 澎湃新聞?dòng)浾?伍惠源 圖

2024年2月12日，龍年大年初三，澎湃研究所研究員在老家大連，見(jiàn)到了同回家過(guò)年的卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心創(chuàng)始人郝南。剛結(jié)束湖南湖北雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)工作，郝南終于可以在老家休整一下。無(wú)論作為2008年的汶川大地震的志愿者，在2010年玉樹(shù)地震中組建“卓明信息工作小組”，還是在2014年成為全職公益人，在前后參與的兩百多場(chǎng)國(guó)內(nèi)外的救援工作，郝南始終致力于解決災(zāi)害援助中信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

郝南認(rèn)為，對(duì)于氣候適應(yīng)性而言，社區(qū)級(jí)別的災(zāi)害評(píng)估，是當(dāng)下最重要的基礎(chǔ)性工作。作為給未來(lái)的提醒，我們?cè)诖苏x出相應(yīng)的對(duì)話。

氣象預(yù)測(cè)存在不可知，需要留出冗余彈性

澎湃城市報(bào)告：如果看天氣預(yù)報(bào)，可能有雨雪冰凍或洪澇災(zāi)害發(fā)生，那么決策者或救援力量，需要怎樣的信息，去做好相應(yīng)的準(zhǔn)備？

郝南：要給救援留出相應(yīng)的冗余和彈性。比如，暴雨中心可能偏移幾十米——科學(xué)上足以證明，這是不可知的。但現(xiàn)實(shí)中，一條分水嶺的寬度可能就是幾十米，暴雨落在哪一邊，意味著完全不同的結(jié)果。又比如，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)路徑，是氣象學(xué)中比較發(fā)達(dá)的領(lǐng)域。偏差十幾、二十公里，也是正常的范圍，但在陸地上造成的影響就有很大差別。

如果是暴雨洪災(zāi)，水利系統(tǒng)可以根據(jù)降水量分布，計(jì)算最終哪個(gè)地方被淹，水位偏差可精確到十公分。但在水降下之前，很難精確預(yù)報(bào)，而等降水形成到下游致災(zāi)，自然過(guò)程可能要三個(gè)小時(shí)。如果要先計(jì)算這個(gè)結(jié)果，再計(jì)劃如何行動(dòng)，肯定不行，也來(lái)不及，因?yàn)橛?jì)算過(guò)程本身需要五六個(gè)小時(shí)。

最好能夠提前掌握所有承災(zāi)體的情況。承災(zāi)體可以無(wú)限細(xì)分，現(xiàn)在的精度是可以做到某一棟單獨(dú)的建筑體。目前，國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)普查做到了街道層面。不過(guò)理論上，如果把所有建筑遇到各種致災(zāi)因子的風(fēng)險(xiǎn)都計(jì)算出來(lái)，需要全地球所有的GPU運(yùn)算百年以上，這比可預(yù)計(jì)的時(shí)間要長(zhǎng)。

最后歸結(jié)到，該如何根據(jù)信息進(jìn)行決策？這意味著，需要提前準(zhǔn)備，且有機(jī)動(dòng)力量。

2020年7月，江西鄱陽(yáng)湖一帶，受災(zāi)的村鎮(zhèn)。 澎湃新聞?dòng)浾?伍惠源 圖

澎湃城市報(bào)告：那么，你們的經(jīng)驗(yàn)和做法是怎樣的？

郝南：我們通過(guò)衛(wèi)星地圖和其他手段，了解到承災(zāi)體信息，再結(jié)合對(duì)致災(zāi)因子的了解，把能夠模擬出、相關(guān)地方發(fā)生的最嚴(yán)重的問(wèn)題進(jìn)行定性；然后，像拼圖一樣，把每個(gè)社區(qū)的災(zāi)情拼在一起，嘗試進(jìn)行定量。

如果是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，會(huì)先去定量，再通過(guò)定量去定性。因?yàn)橐非罂捎?jì)算的結(jié)果，對(duì)算力、對(duì)技術(shù)的需求較高，會(huì)產(chǎn)生特別大的消耗。相比之下，為了救援而服務(wù)，我們不需要這樣的消耗?？梢愿斓贸龇较?，但精確程度沒(méi)那么高，把握沒(méi)那么大。

另外，為應(yīng)急部門提供參考，越是精細(xì)，反而越可能在實(shí)踐中發(fā)生問(wèn)題。就像預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)，報(bào)的只是路徑，但如果按照路徑準(zhǔn)備，一定會(huì)錯(cuò)。因?yàn)槁窂揭欢ㄊ遣粶?zhǔn)的，很多東西無(wú)法推測(cè)。具體說(shuō)來(lái)，臺(tái)風(fēng)的中心移動(dòng)是一種向量。臺(tái)風(fēng)云系旋轉(zhuǎn)、臺(tái)風(fēng)中心移動(dòng)，這兩個(gè)向量是完全不同的疊加方式。疊加起來(lái)之后，暴雨很長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)過(guò)的點(diǎn)上，會(huì)發(fā)生災(zāi)害。但受到的影響太多，是混沌的。無(wú)法知道什么地方會(huì)發(fā)生問(wèn)題，如果只是按照在臺(tái)風(fēng)路徑周圍擴(kuò)展二三十公里去準(zhǔn)備，一定會(huì)出錯(cuò)。

再次強(qiáng)調(diào)，一定要有彈性的響應(yīng)機(jī)制。必須讓每個(gè)到社區(qū)級(jí)別、有足夠顆粒度的承災(zāi)體，其單元內(nèi)部做好面對(duì)不同致災(zāi)因子的準(zhǔn)備，才可能具備韌性。比如，有的地方遭遇風(fēng)，有的地方遭遇雨，有的地方是上游逐漸演進(jìn)的洪水。具體到個(gè)體遭遇哪種災(zāi)害，肯定沒(méi)辦法確定。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是其他社區(qū)，要同時(shí)具備應(yīng)對(duì)這幾種致災(zāi)因子的能力。

2020年7月，江西鄱陽(yáng)湖一帶，受災(zāi)的村鎮(zhèn)。 澎湃新聞?dòng)浾?伍惠源 圖

要從防災(zāi)減災(zāi)的角度，做社區(qū)承災(zāi)體的評(píng)估

澎湃城市報(bào)告：社區(qū)之中，各類設(shè)施的抗災(zāi)能力，目前是怎樣的？

郝南：做建筑工程，需要懂得地震災(zāi)害的影響。建筑何時(shí)會(huì)受到何種力，對(duì)應(yīng)地震帶來(lái)的加速度，大部分專業(yè)要求來(lái)自地震場(chǎng)景。相比之下，氣候?yàn)?zāi)害將越來(lái)越頻繁，但目前在建筑設(shè)計(jì)中，很少進(jìn)行專門考慮。比如，如何面對(duì)水災(zāi)，水利工程會(huì)針對(duì)大壩去考慮抗災(zāi)性，但居住設(shè)施的抗水災(zāi)能力，很少被納入考慮。

還有雨雪冰凍災(zāi)害。2024年年初的這次雨雪冰凍災(zāi)害，類似湖南益陽(yáng)那種壓垮菜市場(chǎng)的情況可能不多，但在湖北和湖南兩省，蔬菜大棚、廠房，老百姓搭的棚子（從事家禽家畜及水產(chǎn)養(yǎng)殖等），幾乎所有可以想象到的、帶跨度的結(jié)構(gòu)——都會(huì)遭到雨雪冰凍的沖擊。這次通訊設(shè)施發(fā)生損壞，受災(zāi)最大的幾個(gè)區(qū)域，到底垮了多少建造物，相關(guān)信息較少。農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀率會(huì)很高，但對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注度相當(dāng)?shù)汀?/p>

總而言之，需要從防災(zāi)減災(zāi)的角度，做承災(zāi)體評(píng)估。比如，湖南湖北這次雨雪冰凍的重災(zāi)區(qū)，如果十年以內(nèi)又發(fā)生這類災(zāi)害，意味著今年受損的人還未恢復(fù)過(guò)來(lái)，就又遭遇滅頂之災(zāi)。人生有幾個(gè)二十年？這樣一來(lái)，受災(zāi)者一輩子幾乎都消耗在這類打擊上。

澎湃城市報(bào)告：災(zāi)情來(lái)臨，到底該如何在社區(qū)中開(kāi)展防災(zāi)工作？

郝南：比如，洪水來(lái)臨，到底人們應(yīng)該去二樓，還是撤到其他地方，需要參照水利部門預(yù)測(cè)的水淹過(guò)程。也就是說(shuō)，在社區(qū)范圍里，把災(zāi)害的影響，與要采取的對(duì)應(yīng)措施綁定，其對(duì)策就會(huì)是科學(xué)有效的。比如，可以在社區(qū)或村莊，立一個(gè)標(biāo)尺。按照不同的深度制定不同的響應(yīng)。水淹到不同水平，就要采取不同預(yù)案。這就要求，水利部門把預(yù)報(bào)搞準(zhǔn)。水大致漲到什么區(qū)間，按照預(yù)報(bào)的上限，去實(shí)施對(duì)應(yīng)的行動(dòng)預(yù)案。這一套是理想的做法。但現(xiàn)在離這樣的目標(biāo)還差距很大。

2016年，湖北簰洲灣。洪澇中的村民。 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

在足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，如果獲取到當(dāng)?shù)爻浞值男畔?，一個(gè)人可以在很短的時(shí)間里，提出社區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相應(yīng)預(yù)案。就像看風(fēng)水一樣。看風(fēng)水，所看的也是自然災(zāi)害。

首先需要建立起相應(yīng)模型。這方面，必須要有社區(qū)級(jí)別的精細(xì)預(yù)案。每個(gè)社區(qū)情況不一樣；哪怕是同一個(gè)村莊，在山溝旁邊和山脊上也不一樣。做精細(xì)化的預(yù)案，會(huì)比較花人力。當(dāng)下，保險(xiǎn)公司也會(huì)進(jìn)行模型的搭建和計(jì)算。但相比而言，保險(xiǎn)公司只算損失而不管防災(zāi)，而且顆粒度很大。

最好的方式，是培養(yǎng)類似全科醫(yī)生的人才。初步估計(jì)，如果有1000個(gè)這樣的人，三五年之內(nèi)就能把全國(guó)社區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估做完。這樣的人才要培養(yǎng)三到五年，預(yù)計(jì)投入在20億元左右，但這些投入的性價(jià)比無(wú)疑會(huì)很高。

制圖 白浪

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澎湃城市報(bào)告，一份有用的政商決策參考。

由澎湃研究所團(tuán)隊(duì)主理，真問(wèn)題，深研究。用“腳力”做調(diào)研，用“腦力”想問(wèn)題，用“筆力”寫報(bào)告。