3月7日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者了解到，今年全國兩會(huì)，全國人大代表、東方財(cái)富（300059）董事長其實(shí)提交了2項(xiàng)建議，分別是《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的建議》和《關(guān)于支持垂直大模型開發(fā)與應(yīng)用的建議》。

推動(dòng)股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新方面，其實(shí)提出了三方面建議：一是進(jìn)一步健全政府引導(dǎo)基金容錯(cuò)機(jī)制，二是支持鏈主企業(yè)開展早期風(fēng)險(xiǎn)投資，三是建立階梯式的創(chuàng)投稅收優(yōu)惠機(jī)制。

垂直大模型方面，其實(shí)建議，加快推動(dòng)高質(zhì)量垂類語料數(shù)據(jù)開放共享，進(jìn)一步完善垂直大模型評測標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極打造垂直大模型創(chuàng)新應(yīng)用場景。

支持鏈主企業(yè)開展早期風(fēng)險(xiǎn)投資

其實(shí)表示，科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。金融作為社會(huì)資源配置的樞紐，在支持和促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，其中股權(quán)投資能夠精準(zhǔn)匹配不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求，為科技創(chuàng)新提供更加穩(wěn)定、長期的資金支持。

近年來，為增強(qiáng)金融供給與科技創(chuàng)新需求的適配性，各地方、各部門推出了一系列支持股權(quán)投資發(fā)展的政策舉措，我國股權(quán)投資與創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)正在加速形成。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我國種子期投資案例的數(shù)量和金額占比分別約為15%和8%，而全球種子期投資案例的數(shù)量和金額占比約為68%和11%，我國股權(quán)投資對于創(chuàng)新鏈條前端環(huán)節(jié)的支持力度不足，不利于增強(qiáng)我國的科創(chuàng)策源能力。

因此，其實(shí)建議，首先，進(jìn)一步健全政府引導(dǎo)基金容錯(cuò)機(jī)制。建議在國家層面做好多部門協(xié)調(diào)的容錯(cuò)機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，平衡容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施可能引發(fā)的發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部門之間的監(jiān)管矛盾點(diǎn)，形成政府引導(dǎo)基金早期投資的統(tǒng)一監(jiān)管方向，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各地方推出優(yōu)化容錯(cuò)機(jī)制的具體措施。目前已有部分地區(qū)對天使引導(dǎo)基金設(shè)定了損失容忍率或明確了盡職免責(zé)的認(rèn)定程序，建議國家相關(guān)部門可以梳理和總結(jié)各地的探索經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)標(biāo)桿案例，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行參考借鑒。

其次，其實(shí)建議支持鏈主企業(yè)開展早期風(fēng)險(xiǎn)投資。鏈主企業(yè)既可以基于對產(chǎn)業(yè)鏈的深入理解形成對科創(chuàng)企業(yè)更加精準(zhǔn)的價(jià)值判斷，又可以通過開放應(yīng)用場景為科創(chuàng)企業(yè)帶來“第一筆訂單”，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。建議圍繞區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、上市公司開展早期風(fēng)險(xiǎn)投資，一方面支持鏈主企業(yè)、上市公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，并加大政府引導(dǎo)基金對該類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的支持力度，形成產(chǎn)業(yè)資金主導(dǎo)、政府資金支持的早期投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加大對創(chuàng)新鏈前端的資金支持。另一方面，給予積極開展早期投資的企業(yè)主體相應(yīng)的政策支持，如上市公司設(shè)立投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行早期投資的，可以對其早期投資金額范圍內(nèi)的再融資申請進(jìn)行優(yōu)先審批。

再次，其實(shí)建議可考慮建立階梯式的創(chuàng)投稅收優(yōu)惠機(jī)制。目前我國針對創(chuàng)投的核心稅收優(yōu)惠政策是投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，同時(shí)部分地區(qū)試點(diǎn)推出了針對公司型創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的梯度稅收優(yōu)惠政策。

其實(shí)指出，在此基礎(chǔ)上，可考慮進(jìn)一步針對更加主流的合伙型創(chuàng)投機(jī)構(gòu)建立階梯式的創(chuàng)投稅收優(yōu)惠機(jī)制，投資階段越早、持有期限越長，可獲得的稅收優(yōu)惠力度越大，從而強(qiáng)化對于早期投資、長期投資的政策引導(dǎo)。

進(jìn)一步完善垂直大模型評測標(biāo)準(zhǔn)體系

其實(shí)表示，當(dāng)前，隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以大模型為代表的人工智能技術(shù)已成為國家科技實(shí)力競爭的焦點(diǎn)。其中，垂直大模型較通用大模型而言具有更強(qiáng)的領(lǐng)域?qū)I(yè)性和需求針對性，訓(xùn)練和部署成本也更低，是大模型發(fā)展的重要方向。

在相關(guān)政策引導(dǎo)及市場需求的驅(qū)動(dòng)下，我國垂直大模型展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年11月，國產(chǎn)大模型中垂直大模型占比高達(dá)76.3%，涵蓋醫(yī)療、金融、政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

但與此同時(shí)，垂直大模型在開發(fā)和應(yīng)用過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)：一是高質(zhì)量垂類數(shù)據(jù)的供給不足，二是大模型評測標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，三是大模型應(yīng)用的價(jià)值空間仍待挖掘。

如何進(jìn)一步提高垂直大模型的專業(yè)性、安全性與實(shí)用性，更好地發(fā)揮人工智能技術(shù)對千行百業(yè)的賦能作用，其實(shí)提出了三方面建議。

具體而言，一是加快推動(dòng)高質(zhì)量垂類語料數(shù)據(jù)開放共享。高質(zhì)量、大規(guī)模的專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)是提升垂直大模型的專業(yè)能力的重要基礎(chǔ)。為形成更大合力，建議進(jìn)一步引導(dǎo)來自不同領(lǐng)域的主體組建地方級、國家級大模型數(shù)據(jù)聯(lián)盟，聯(lián)合打造開放的垂類語料產(chǎn)品。同時(shí)，可考慮建立國家大模型數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，與公共部門、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)聯(lián)盟等開展數(shù)據(jù)合作，向滿足條件的大模型研究人員和開發(fā)者提供數(shù)據(jù)支持。

二是進(jìn)一步完善垂直大模型評測標(biāo)準(zhǔn)體系。對垂直大模型進(jìn)行可靠、全面的評估和驗(yàn)證，是確保其安全應(yīng)用和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為把好大模型落地應(yīng)用的能力關(guān)、安全關(guān)，增強(qiáng)垂直大模型評測的科學(xué)性和權(quán)威性，建議進(jìn)一步鼓勵(lì)各類主體積極參與垂直大模型評測體系的構(gòu)建和測試，豐富評測指標(biāo)、方法以及工具，并適時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在金融、醫(yī)療、汽車、政務(wù)等典型應(yīng)用領(lǐng)域建立相對權(quán)威的垂直大模型專業(yè)能力和安全性評測標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)模型開發(fā)主體有針對性地提升模型質(zhì)量，并為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用主體和相關(guān)主管部門提供參考。

三是積極打造垂直大模型創(chuàng)新應(yīng)用場景。為加快培育大模型產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，工信部在2023年8月組織開展的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作中，針對通用人工智能方向開放了工業(yè)制造、民生服務(wù)等四大領(lǐng)域典型應(yīng)用的項(xiàng)目申報(bào)。北京、上海、深圳等部分地區(qū)亦陸續(xù)開展了大模型應(yīng)用場景需求及解決方案的征集工作。

在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，其實(shí)建議由工信部牽頭，進(jìn)一步面向垂直大模型在細(xì)分場景中的創(chuàng)新應(yīng)用，培育一批全國性典型案例，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。此外，可鼓勵(lì)更多地方政府、央國企以及領(lǐng)軍企業(yè)等，通過揭榜掛帥、案例征集、供需對接平臺等形式開放場景機(jī)會(huì)、拓展合作渠道，對于優(yōu)秀案例或立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)宣傳并給予一定補(bǔ)貼支持，集中力量打造更多高價(jià)值的創(chuàng)新應(yīng)用場景。