民惟邦本，本固邦寧。

今年全國兩會政府工作報告描繪了“民生清單”，提出“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長點”。

這些天，來自上海的代表和委員們，熱議如何更好地將發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓普通人更加真切地感受到發(fā)展的速度和溫度。

白浪設(shè)計

幼有所育

全國兩會上，關(guān)于教育的熱點頻現(xiàn)，金句頻出。

“當前，我國人口形勢發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。2023年，新生人口數(shù)量已不足1000萬。2022年，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。在這樣的背景下，一些地區(qū)停止招聘幼教老師，縮減編制，還有不少幼托機構(gòu)因招生不足，出現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的情況?！比珖f(xié)委員、民革上海市委副主委李國華認為，幼兒教育目前面臨的問題正是一個契機，應(yīng)全面推動幼兒教育高質(zhì)量發(fā)展，逐步推進中國幼教從“普及普惠”到“普及免費”。

2024年上海降生的第一個龍寶寶。復旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院 圖

學生們心理狀態(tài)備受代表和委員們的關(guān)注。《2022年青少年心理健康狀況調(diào)查報告》顯示，約14.8%的青少年存在不同程度的抑郁風險，其中4.0%的青少年屬于重度抑郁風險群體。全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦建議，中醫(yī)藥參與學生心理健康干預體系。比如在校內(nèi)建議納入中醫(yī)體質(zhì)篩查氣郁質(zhì)等情緒相關(guān)體質(zhì)；通過體育課程普及傳統(tǒng)保健如八段錦、太極拳等，促進學生學習傳統(tǒng)文化中的心身調(diào)節(jié)技能。

針對課間十分鐘消失，全國政協(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志建議開展專項教學督查。推進學校把保障學生課間十分鐘作為基本辦學制度，納入到學校教學與管理活動的考核內(nèi)容，切實糾正部分教師“拖堂教學”的不良習慣。

教育不僅是孩子的事，成人也需要教育。距離建成“書香社會”目標還有多遠？全國政協(xié)委員，上海報業(yè)集團黨委書記、社長李蕓認為，要讓社會處處充盈書香，既需要完善推廣全民閱讀的頂層設(shè)計，也需要進一步夯實全民閱讀的硬件基礎(chǔ)。比如，一方面，要發(fā)揮好主流媒體影響力優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦閱讀、導讀、書評、書單類欄目節(jié)目，形成融媒傳播矩陣，全媒體、全方位傳遞書香理念；另一方面，可以培育更多頭部大V、文化精英等加入“全民閱讀行動計劃”，通過直播、短視頻、音頻等形式推廣閱讀，形成關(guān)鍵人群領(lǐng)讀風尚。

病有所醫(yī)

教育關(guān)乎心靈，醫(yī)藥則關(guān)乎健康。

買藥，怎么便宜一點，再便宜一點？全國政協(xié)委員、復旦大學上海醫(yī)學院副院長吳凡在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同類型國產(chǎn)藥大幅降價進入了醫(yī)保，但價格高出數(shù)倍的進口藥成為了各地惠民保特藥目錄中的明星產(chǎn)品，從而造成特藥理賠成本和參保人的經(jīng)濟負擔。其建議惠民保與基本醫(yī)保形成差別定位、互補功能，制定惠民保特藥目錄“有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制，形成合理價格，提升惠民保特藥保障的公平性和有效性，減輕患者負擔，降低惠民保理賠壓力。

為何冬天一直生病？這是許多人的困惑和煩惱。全國政協(xié)委員、國家傳染病醫(yī)學中心主任、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏表示，在過去幾年應(yīng)對新型冠狀病毒、流感等呼吸疾病的防治過程中，基層始終是呼吸疾病防治的主要戰(zhàn)場。

張文宏提出，要讓老百姓有可以信賴的基層醫(yī)療體系，降低季節(jié)性感染性疾病流行期間大醫(yī)院資源擠兌、百姓不能得到及時救治的窘境。此外，張文宏還在提案中指出，在部分條件成熟地區(qū)，建議率先探索呼吸道疾病醫(yī)防融合的新型健康管理模式。

少數(shù)人的病痛同樣得到關(guān)注。罕見病又被稱作“孤兒病”，專門用于治療和控制罕見病的藥物也被稱作“孤兒藥”。全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦介紹，中國約有2000萬名罕見病患者，每年新增患者超過二十萬。罕見病病因繁多、癥狀復雜，并且同種疾病之間也會有不同癥狀，患者容易遭到誤診、漏診；確診后，患者往往很難找到合適的治療方法和藥物；若患者足夠幸運，找到了合適的藥物，卻又會難以負擔起藥物本身的高昂價格。由于孤兒藥的研發(fā)難度大、研發(fā)成本高、市場需求小、獲利不確定性大，本土制藥企業(yè)較少關(guān)注該領(lǐng)域。國際上，孤兒藥產(chǎn)業(yè)在醫(yī)療市場已經(jīng)成為頭部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一。

“我們建議持續(xù)推進我國罕見病孤兒藥法規(guī)建立，以突破罕見病孤兒藥的相關(guān)政策瓶頸，改善相關(guān)問題?！眳菬ㄤ普f道。

老有所養(yǎng)

中國老年人有近10年“健康挑戰(zhàn)期”。

2024年3月2日，上海，老人坐在凳子上曬太陽。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

“國家衛(wèi)生健康委員會最新公布數(shù)據(jù)顯示，中國居民人均預期壽命已達78.2歲，但人均健康預期壽命僅為68.7歲。這意味著中國老年人有近10年的時間面臨各種健康挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)會影響到他們的日常生活功能，也將極大消耗社會、醫(yī)療資源，健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、上海交通大學副校長、上海交通大學醫(yī)學院院長范先群建議從多個方面健全老年人健康服務(wù)體系，推進健康老齡化，全方位提升老年人生活質(zhì)量。

繳存養(yǎng)老金，可謂抵御養(yǎng)老風險最常用的辦法。但全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司總經(jīng)理周燕芳發(fā)現(xiàn)，目前個人養(yǎng)老金繳存人數(shù)僅占開戶人數(shù)的22%，年輕群體繳存和投資意愿不高。其建議調(diào)增個人養(yǎng)老金年度繳費金額上限至2萬元，增加對中高收入年輕群體的吸引力。

外賣平臺該不該為騎手繳社保，他們的養(yǎng)老保險遇到什么尷尬？

全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘提出，大量已經(jīng)參加了全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的新就業(yè)形態(tài)勞動者，無法參加全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。他們?nèi)绻朐诠ぷ鞯叵硎莛B(yǎng)老保險，通常需要在當?shù)刂辽倮U納10年社保，大量新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍難以達到養(yǎng)老保險待遇享受的門檻。陸銘表示，在新就業(yè)形態(tài)相關(guān)問題上，需要以全國統(tǒng)一大市場的認知思維來主導地方上的治理理念，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障治理模式。

人民城市人民建，人民城市為人民。與會代表和委員紛紛表示，人民對美好生活的向往已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當今之急，是將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓普通人都能感受到中國發(fā)展的溫度和速度。