據(jù)央視新聞報(bào)道，3月27日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂集體會(huì)見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表。

習(xí)近平指出，中美關(guān)系史是一部兩國人民友好交往的歷史，過去靠人民書寫，未來更要靠人民創(chuàng)造。希望兩國各界人士多來往、多交流，不斷積累共識(shí)。

“此次會(huì)見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表傳遞出的信號很正面：中方希望中美關(guān)系穩(wěn)定，同時(shí)歡迎美國企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)?！睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示。

這次相見是雙方時(shí)隔四個(gè)月后再次重逢。去年11月15日，習(xí)近平訪問美國期間，在舊金山出席了美國友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)。該宴會(huì)由美中關(guān)系全國委員會(huì)、美中貿(mào)易全國委員會(huì)、亞洲協(xié)會(huì)、美國對外關(guān)系委員會(huì)、美國商會(huì)等友好團(tuán)體聯(lián)合舉行。據(jù)報(bào)道，包括美國特斯拉的首席執(zhí)行官馬斯克、蘋果公司首席執(zhí)行官庫克在內(nèi)的多名美國知名企業(yè)家都參加了這次晚宴。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授趙明昊向澎湃新聞分析稱，這次高規(guī)格的會(huì)見，不僅顯示出中方對外資與國際經(jīng)濟(jì)合作的重視與誠意，也對中方在落實(shí)“外資24條”過程中，加強(qiáng)政府不同部門間的協(xié)調(diào)起到正面推動(dòng)作用。（編者注：去年8月，國務(wù)院印發(fā)了加大吸引外商投資力度的24條政策措施。）

“中國正對外展開魅力攻勢?！闭劶爸蟹浇谕瞥龅囊幌盗幸赓Y舉措，中國美國商會(huì)主席譚森（Sean Stein）向澎湃新聞表示，許多在華美企有繼續(xù)投資和在中國發(fā)展業(yè)務(wù)的熱情，但會(huì)更仔細(xì)挑選增加投資的領(lǐng)域。

值得一提的是，此次中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見的美國商界領(lǐng)袖大多提前數(shù)日來到中國，出席一年一度的中國發(fā)展高層論壇。根據(jù)官方公布的名單，在逾80名出席論壇的外國企業(yè)家中，有超過三分之一都來自美國，是論壇上規(guī)模最大的外國商界代表團(tuán)。

受訪專家與商界領(lǐng)袖都不約而同提及，更為關(guān)鍵的是，下一步如何協(xié)同多部門落實(shí)現(xiàn)已推出的多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)當(dāng)前的營商環(huán)境朝著市場化、法治化、國際化方向發(fā)展。

打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境

“擴(kuò)大高水平對外開放”是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。3月24日，在中國發(fā)展高層論壇的開幕式上，國務(wù)院總理李強(qiáng)發(fā)表了主旨演講，再度釋放“擴(kuò)大開放”的重要信號。據(jù)了解，來自國際組織、世界500強(qiáng)企業(yè)、全球工商界的110多位嘉賓參加本次論壇。

李強(qiáng)表示，“我們將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，不斷以更高水平的開放鏈接世界。”

針對外企較為關(guān)心的“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”問題，據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，中方官員在介紹進(jìn)展時(shí)表示，正仔細(xì)研究如何解決市場準(zhǔn)入、公開招標(biāo)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等企業(yè)關(guān)注的問題。并稱“有些問題已基本解決，有些還在研究方案，以確保妥善解決?！?/p>

實(shí)際上，就在論壇開幕的兩天前，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室22日發(fā)布了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，顯示出適當(dāng)放寬跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的趨向。

在去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，也將“擴(kuò)大高水平對外開放”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并指出要“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造‘投資中國’品牌”，也具體提到了“認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題”。

作為本次論壇最受關(guān)注的企業(yè)家之一，庫克在接受媒體采訪時(shí)說，他從李強(qiáng)的演講中感受到“中國真的在開放”，將持續(xù)加大在華研發(fā)投資。分析認(rèn)為，在iPhone手機(jī)在華銷量出現(xiàn)下滑之際，庫克先后訪問上海和北京的蘋果門店，展示出對中國市場的重視。

3月21日晚，蘋果上海靜安店正式開業(yè)，庫克現(xiàn)身新店開門迎客與顧客互動(dòng)，為了迎接新店開業(yè)，上百果粉和社區(qū)居民從當(dāng)天下午就前往排隊(duì)，整個(gè)下沉式廣場和上面的馬路都擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

參與論壇之余，多數(shù)外企高管也借訪華契機(jī)，增強(qiáng)與中方相關(guān)主管部門的政策溝通。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站顯示，在3月18日之后一周里，商務(wù)部部長王文濤就會(huì)見了近20位外企負(fù)責(zé)人或外國商界領(lǐng)袖。

外企當(dāng)前在華投資受三方面因素影響

在推動(dòng)擴(kuò)大開放之際，同樣不容忽視的是，2023年中國吸引外資規(guī)模同比有所下降的趨勢受到外界關(guān)注。

對此，商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，短期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些波動(dòng)，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正?，F(xiàn)象，特別是有一些大項(xiàng)目的落地，往往會(huì)影響當(dāng)年及明年、后年的波動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。從規(guī)?？?，今年雖然有所下降，但仍處于近10年第三高位；從結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長32.2%；從來源看，法國、西班牙、澳大利亞、德國等部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對華投資增長較快。

需注意的是，這位外資司負(fù)責(zé)人也提到了“部分國家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資金回流”的情況。談及該問題背后的原因，趙明昊分析稱，這一方面受到產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)方面因素的影響，同中國市場利潤空間相關(guān)；另一方面，由于地緣政治方面壓力，美國等國采取“去風(fēng)險(xiǎn)”“選擇性脫鉤”，很多企業(yè)的供應(yīng)鏈不得不轉(zhuǎn)出去。

吳心伯進(jìn)一步總結(jié)稱，外企是否投資中國或擴(kuò)大對華投資主要受到三個(gè)方面的影響：中國經(jīng)濟(jì)未來的增長前景、中國的營商環(huán)境，以及地緣政治環(huán)境穩(wěn)定與否。

針對外界輿論渲染的“外資正在撤離中國”論調(diào)，譚森認(rèn)為，這是一種“迷思”（myth）：“有種說法是，美國公司正在撤出中國，或者不再致力于中國市場，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。我們?nèi)匀豢吹?，許多在華美企有繼續(xù)投資和在中國發(fā)展業(yè)務(wù)的熱情。退出中國的美企數(shù)量非常少。”

據(jù)中國美國商會(huì)2月1日發(fā)布“中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告”顯示，仍有50％受訪美企將中國列為全球首選或前三位投資目的地；77%的受訪企業(yè)表示目前沒有將生產(chǎn)或采購業(yè)務(wù)遷出中國的計(jì)劃。

不過，譚森也表示，但隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的變化，美國企業(yè)會(huì)更“仔細(xì)挑選”他們增加投資的領(lǐng)域。其中一個(gè)投資方向是，觀察中國哪些領(lǐng)域增長速度最快，這背后往往有中央以及地方政府的推動(dòng)，而這也能夠?yàn)椴糠謸碛屑夹g(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢的美國企業(yè)帶來增長機(jī)遇。

據(jù)《華爾街日報(bào)》透露，蘋果公司目前正在尋找中國本土的生成式AI模型供應(yīng)商，以擴(kuò)大AI能力。分析認(rèn)為，與本地AI模型供應(yīng)商合作可以為蘋果節(jié)省合規(guī)成本，有助于提升競爭力。

值得一提的是，相比于在華美企，在華德企的數(shù)據(jù)表現(xiàn)顯得更為積極。去年，德國對華直接投資總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的119億歐元。有分析指出，盡管面對本國國內(nèi)壓力，德國企業(yè)在中國的投資不降反升。

如何切實(shí)提高外資信心？

從去年8月，國務(wù)院發(fā)布具有標(biāo)志性意義的“外資24條”政策措施，強(qiáng)調(diào)加大吸引外商投資力度；再到今年3月，國務(wù)院辦公廳再出臺(tái)24條措施的行動(dòng)方案，在半年多的時(shí)間里，中方陸續(xù)推出了一系列具體舉措，顯示出我國對吸引外資工作的高度重視。

“當(dāng)下最重要的是，落實(shí)好已經(jīng)發(fā)布的這些引外資舉措，并且還要鼓勵(lì)地方層面從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)的情況，充分地落實(shí)‘外資24條’等舉措?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人2月底表示，“外資24條”六成以上政策舉措已經(jīng)落實(shí)或取得積極進(jìn)展。

在落實(shí)過程中，趙明昊特別提到，這涉及不同部門之間的互動(dòng)，這就需要政府內(nèi)部、不同部委職能部門之間、中央與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

實(shí)際上，在2月底召開的“外資24條落實(shí)情況專場解讀圓桌會(huì)”上，商務(wù)部曾表示下一步將與“有關(guān)部門、地方一道”推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地。同時(shí)，稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家移民局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也做了介紹。

在趙明昊看來，中方領(lǐng)導(dǎo)人27日會(huì)見美國工商界代表反映出對穩(wěn)外資的重視，這也會(huì)對上述內(nèi)部協(xié)調(diào)問題起到很大的正面推動(dòng)作用。

談及如何提升營商環(huán)境，據(jù)吳心伯觀察，外資更重視制度層面的行動(dòng)，即中方強(qiáng)調(diào)的“市場化、法治化、國際化”，需圍繞這個(gè)三方面采取相關(guān)政策措施。相對于政策利好，外商更看重的是制度利好。

譚森同樣強(qiáng)調(diào)了落實(shí)現(xiàn)有措施的重要性。他表示，去年8月發(fā)布的24條政策措施信號積極，確實(shí)回應(yīng)了許多外企甚至中企對于投資環(huán)境的擔(dān)憂。后續(xù)最重要的任務(wù)，就是將這些措施進(jìn)行可信、透明、全面地實(shí)施，才能夠真正提高外企在華營商的信心。

“我們可以看到中國政府正在為落實(shí)這些政策措施而努力……（外資）商界希望與中方合作，迅速有效地推進(jìn)這些變革，讓這里更適合美歐等國企業(yè)投資。”譚森說。