“久久為功，再過5年，我們整個產業(yè)園的規(guī)模到達百億肯定沒問題。如果從現(xiàn)在開始算，把時間拉長15年或20年，構建千億產值，我們也非常有信心?！卑不帐「逢柺刑涂h保興醫(yī)藥健康產業(yè)園執(zhí)行總裁劉大勇向澎湃新聞記者這樣描述產業(yè)園的未來。

太和縣保興醫(yī)藥健康產業(yè)園

門檻高、投入大、風險高、周期長，醫(yī)藥是公認的“燒錢”行業(yè)。一個人口百萬的縣城如何探索醫(yī)藥行業(yè)的新質生產力，實現(xiàn)高質量發(fā)展？安徽太和給出了頗具自身特色的回答：圍繞“域外創(chuàng)新、太和制造、全國銷售”的發(fā)展思路，以保興醫(yī)藥健康產業(yè)園為核心，打造科研孵化平臺、共享制造平臺、營銷網絡平臺，通過產業(yè)引導基金這一抓手，吸引優(yōu)質醫(yī)藥資源集聚，打造全產業(yè)鏈醫(yī)藥生態(tài)體系。

“新質生產力”是2024年以來的熱詞，醫(yī)藥行業(yè)也不例外。作為一種內涵豐富且深刻的全新理念，劉大勇對習近平總書記全國兩會期間在江蘇代表團對新質生產力的描述印象深刻：要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

“我們在太和做的事就是立足于太和本地資源稟賦——太和藥商資源，推動醫(yī)藥的研發(fā)方和銷售方的雙向奔赴?！眲⒋笥卤硎?，入駐太和醫(yī)藥產業(yè)園的項目覆蓋研發(fā)、原料藥、制劑、輔料、銷售等多個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，通過產業(yè)生態(tài)效應使項目之間能夠實現(xiàn)技術優(yōu)勢互補、產業(yè)協(xié)同發(fā)展，在對外競爭中形成握指成拳的強大合力，顯著增加單個項目的競爭優(yōu)勢。

挖掘優(yōu)勢，“十萬藥商”開出新質生產力的新花

太和的現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)始于上世紀80年代，當時有一批太和人扛著麻袋，走街串巷，做起了藥販生意。后來，太和的藥商隊伍擴展到全國，人數達到十多萬，太和也成為全國最大的醫(yī)藥集散地，至今太和依然流傳著“十萬太和藥商踩出全國市場”的傳奇故事。

自2015年藥政改革以來，中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生著巨大的變化，兩票制更是深刻影響著太和藥商們在醫(yī)藥商業(yè)領域的發(fā)展，進一步升級太和的醫(yī)藥產業(yè)是當地的新命題。

2019年，藥品上市許可持有人制度（MAH）在我國全面實施，這改變了過去藥品上市許可證只給生產型藥企的局面，業(yè)務集中在藥品研發(fā)的創(chuàng)新藥企也可以獲取藥品上市許可資質，成為藥品產權的所有人，大大促進了醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新活力。

太和縣保興醫(yī)藥健康產業(yè)園內的部分研發(fā)設備

新升級的太和醫(yī)藥產業(yè)正是基于MAH制度。澎湃新聞記者了解到，2019年，太和保興醫(yī)藥健康產業(yè)園開工建設，規(guī)劃占地面積2500畝，投資總額100億元，通過打造集研發(fā)、生產、銷售于一體的開放共享平臺，建立委托生產+銷售的商業(yè)模式，重塑 “有組織、成建制、專業(yè)化” 的醫(yī)藥營銷體系，為入駐藥企成果轉化提供輕資產、低成本的產業(yè)化條件，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)藥資源集聚。

也就是說，創(chuàng)新藥企只需帶著新品種，做好自己最擅長的研發(fā)工作，后續(xù)的生產、銷售等內容在太和都可以找到合作伙伴和解決方案，無需企業(yè)再投入過多財力和精力。

新質生產力的特點是創(chuàng)新，但發(fā)展新質生產力絕不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)。在太和醫(yī)藥產業(yè)升級過程中，過去“十萬藥商”的銷售優(yōu)勢也在構建新的商業(yè)模式中煥發(fā)新生。

在生物醫(yī)藥產業(yè)備受推崇的當下，不少地方的醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)在積極發(fā)展細胞療法、核酸藥物等前沿技術，相較于起步更早的沿海地區(qū)產業(yè)園區(qū)，太和審時度勢，充分認識到基于“十萬藥商”的龐大醫(yī)藥銷售網絡才是太和醫(yī)藥產業(yè)的核心優(yōu)勢，只有吸引更多的創(chuàng)新品種進入太和，以太和為主體的醫(yī)藥從業(yè)人員為之提供專業(yè)化的銷售服務，才能充分發(fā)揮太和長處，打造差異化優(yōu)勢。

劉大勇介紹，MAH制度利好研發(fā)型藥企，但這些企業(yè)在實際運營中依然面臨諸多現(xiàn)實問題，如在滿足持有人基本要求的情況下，企業(yè)每年都要支付數百萬元的運營成本，對很多初創(chuàng)企業(yè)來說是一筆不小的運營成本。為此，產業(yè)園基于自身的專業(yè)人員和技術力量，為這些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期提供代持證服務，減輕其運營壓力，讓企業(yè)專心做好自己擅長的研發(fā)工作。

“很多研發(fā)機構或者科研院所的人因此愿意來太和這個縣城了，為太和的醫(yī)藥產業(yè)注入新鮮血液?！眲⒋笥抡J為，解放醫(yī)藥行業(yè)的生產力不僅僅是給政策，還要通過產業(yè)模式創(chuàng)新實實在在地幫人解決真正的行業(yè)“痛點”問題，這也是太和在發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)始終遵循的市場邏輯。

自2019年初開工建設以來，產業(yè)園已引進項目20個，開展建設土地面積700多畝，落地項目投資總額超過36億元，完成實際投資金額超過21億元，吸引了四環(huán)科寶制藥、碩佰醫(yī)藥、德立福瑞、樺冠生物等優(yōu)質醫(yī)藥項目已入園。

劉大勇告訴記者，產業(yè)園的產業(yè)承載能力已經具備，共享生態(tài)體系初具規(guī)模。產品方面，已經有近30個品種向國家藥監(jiān)局提出申請，15個獲得受理，“今年開始將是品種獲批的爆發(fā)節(jié)點，預計陸續(xù)會有七八個品種獲批”，一旦獲批拿證，即可運用太和強大的銷售商業(yè)化能力在市場放量。

正是在這種優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，相互賦能之中，太和不斷構建優(yōu)化具有生態(tài)效應的醫(yī)藥全產業(yè)鏈。清華大學經濟管理學院的研究文章曾高度評價：“太和模式可以作為擁有特色行業(yè)的內地縣市政府推動產業(yè)集聚完善和升級的借鑒?！?/p>

長遠布局，讓縣城走出的醫(yī)藥人才支撐新質生產力發(fā)展

當今世界，人才是第一資源，而加快發(fā)展新質生產力，更需要集聚高水平創(chuàng)新型人才，在人才密集型的醫(yī)藥行業(yè)更是如此。結合縣域特點，太和在醫(yī)藥產業(yè)人才上也提供了樣本式的實踐經驗。

傳統(tǒng)的太和藥商基本可以分為在本地做藥品批發(fā)的坐商以及走南闖北的行商，后者數量大，不少也深耕在醫(yī)藥行業(yè)，但由于在外地安家立業(yè)，他們對“太和藥商”的身份認知逐漸變淺。

如何讓“小聚大散”的太和藥商人才再聚首，共謀太和醫(yī)藥產業(yè)的轉型升級發(fā)展？太和找到了產業(yè)引導基金這一抓手。記者了解到，太和的醫(yī)藥產業(yè)引導基金包括30%的政策資金和70%的產業(yè)資本，共同發(fā)起設立總規(guī)模20億元專項產業(yè)引導基金，其中70%的產業(yè)資本就來自太和藥商。

劉大勇表示，這些藥商投資人愿意參與引導基金一方面未來可以通過投資獲得收益，另一方面有新品種上市后這些藥商投資人也可以獲得該品種的優(yōu)先代理權。由于是自己投資過的項目，藥商們做代理銷售這些產品時，也更像照顧親生孩子一樣將其推向醫(yī)藥市場，反過來，持有這些品種的藥企也會因此更放心將產品落地在太和。

“現(xiàn)在有個詞叫‘雙向奔赴’，我們通過這個基金就是促進醫(yī)藥研發(fā)人才和銷售人才的雙向奔赴?！眲⒋笥陆榻B，基金投資人通過投資專項基金，與投資基金的其他合伙人、與基金合作的研究所、 經銷商、藥企形成互相賦能的“朋友圈”，形成合力，有望拓展出更多商業(yè)機會。

如果說聚集太和藥商是運用好當下的人才資源，那么從教育切入培養(yǎng)未來的醫(yī)藥產業(yè)高端人才，則體現(xiàn)了太和在醫(yī)藥產業(yè)布局的高瞻遠矚。

太和縣支持太和籍制藥類大學生政策宣講會

自2019年，太和出臺了“太和英才計劃”，鼓勵太和籍學生選修藥學專業(yè)，對選修藥學專業(yè)的本科大學生給予學費資助。資助政策不設條件、不限學校，每學年資助學費不超過5000元。自2019年起，該計劃已累計資助藥學類本科大學生超過480人，在解決部分學生上學困難的問題之外，更為太和醫(yī)藥產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了人才基礎。

劉大勇告訴記者，太和的政策并不要求受補助的學生畢業(yè)后一定要回太和工作。如果這部分學生在外地進入醫(yī)藥行業(yè)，未來某一天也可能與家鄉(xiāng)的醫(yī)藥產業(yè)發(fā)生聯(lián)系；如果他們愿意回到太和，現(xiàn)在受資助的有近500人，哪怕只有5%或10%的比例愿意回來，這幾十人的藥學本科專業(yè)人才，對于太和醫(yī)藥產業(yè)來說也意義重大。

“現(xiàn)在幾乎每年都有近百名太和籍學生報考藥學的本科專業(yè)，不少學生選擇回到太和實習，也有畢業(yè)學生選擇回鄉(xiāng)工作?！眲⒋笥卤硎荆^去太和也曾重金吸引外地的高端人才，但必須承認，相比經濟更加發(fā)達的地區(qū)，太和在長期留住這些人才上面臨著挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在有了太和籍藥學專業(yè)人才，他們家在太和，有家鄉(xiāng)情結，也更加了解本地醫(yī)藥產業(yè)，一旦回鄉(xiāng)就更加穩(wěn)定，對于太和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展有更大的意義。

“神州大地細陽人，天涯海角太和藥”。“十萬藥商”時代，太和篳路藍縷，用腳步和汗水丈量打造了太和醫(yī)藥產業(yè)的傳奇；新時期，太和運用“市場的邏輯、 平臺的理念、資本的力量”創(chuàng)新布局，從商業(yè)模式到人才培養(yǎng)，不斷摸索適合自己的新質生產力發(fā)展之路。