之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，新城區(qū)的教育設(shè)施相對(duì)老城區(qū)而言尚不完善。以昌平區(qū)為例，這里有兩個(gè)特大型社區(qū)回龍觀和天通苑，擁有近一百萬人口，但很多人首先會(huì)想到的就是“睡城”兩個(gè)字——在這里“每天只能睡個(gè)覺”。

另一方面，新城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)相對(duì)老城區(qū)較為年輕，生育意愿也相對(duì)老城區(qū)居民更高。這一差異在上海各區(qū)就很明顯：根據(jù)上海市衛(wèi)健委發(fā)布的分析數(shù)據(jù)，雖然 2023 年全市總和生育率為 0.6，市中心的黃浦區(qū)、靜安區(qū)僅為 0.42，而郊區(qū)的松江區(qū)、青浦區(qū)則超過了 0.7。

以上這些因素，綜合導(dǎo)致了當(dāng)下新生兒明明整體在減少，但新區(qū)教育資源卻不足的局面。

2023 年 7 月，上海市嘉定區(qū)教育局公布了一份名為《嘉定區(qū)關(guān)于全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園的實(shí)施方案》，提到在嘉定區(qū)內(nèi)“個(gè)別地區(qū)的公辦幼兒園資源仍顯不足，導(dǎo)致部分公民辦幼兒園存在大班額和生均面積不達(dá)標(biāo)等問題，部分幼兒園的園舍條件尚未符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“開到新片區(qū)去吧，現(xiàn)在人口都轉(zhuǎn)移到五大新城了，奉賢每個(gè)學(xué)校都一堆孩子”，一位上海家長在《新聞透視》的一篇聚焦上海幼兒園的報(bào)道下留言說。

不過，除了大城市的郊區(qū)、新區(qū)需要補(bǔ)充幼教資源之外，國內(nèi)整體的幼師力量可能也有上升空間。

是不是一定要教師裁員？

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的數(shù)據(jù)，2023 年全國學(xué)前教育在園幼兒 4092.98 萬人，學(xué)前教育專任教師 307.37 萬人，師生比為 1:13.32。盡管比十年前已有改善，但與發(fā)達(dá)國家整體上的 1:10～1:7 的師生比相較，還有一定的上升空間。

更何況，在我們梳理的多地 2023 年幼兒園情況中，有不少城市的幼兒園師生比是低于 1:14 的。

而如果要將師幼比提升到 1:10，假設(shè)如中國教育科學(xué)研究院區(qū)域教育研究所副研究員玉麗所預(yù)測的那樣，3~5 歲學(xué)齡前兒童數(shù)量在 2025 年較 2020 年下降 39.9%，也就是縮減到 2896.2 萬，那國內(nèi)需要的專任幼師數(shù)量就是 290 萬，約等于目前的幼兒專任教師的數(shù)量。

況且這還是僅考慮幼兒園只招收 3～6 歲小朋友的情形，如果允許有條件的幼兒園開托班，招收 2～3 歲幼兒入園，那老師還依舊短缺。

我們?cè)谑崂?150 城的幼兒園數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師的縮減幅度，在 2023 年還未較大，多數(shù)城市都明顯低于學(xué)生數(shù)的縮減幅度，甚至是學(xué)校的關(guān)停幅度。

例如上篇文章中提到的江西省鷹潭市，雖然 2023 年該市幼兒園數(shù)量較 2022 年減少了 31.4%，但教師數(shù)量縮減比例為 11.8%。側(cè)面印證了，鷹潭很多消失的幼兒園，是被合并而非簡單關(guān)門。

而將近年來的人口挑戰(zhàn)視為建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的學(xué)者并不少。

全國人大常委會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授龐麗娟在其文章中提出：“抓住新增人口與學(xué)生人數(shù)下降的窗口期，有力有效推進(jìn)降低學(xué)校及班級(jí)規(guī)?！?/strong>，并在“ 有條件的地區(qū)，推廣實(shí)行小班化教育”。

目前，《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中規(guī)定幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班 20—25 人、中班 25—30 人、大班 30—35 人、混合班不超過 30 人。21 世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇提出的新方案是：把幼兒園班額分別降低到小班 10 人、中班 15 人、大班 20 人。

一個(gè)班只有 10 個(gè)小朋友，或許有些激進(jìn)，而目前一些收費(fèi)較高的民辦園正在推行的方案是，學(xué)生不減老師增加，比如小班還是 20-25 個(gè)孩子，但配有 4 位老師。

而能否借此實(shí)現(xiàn)幼兒園的小班化，在普惠性幼兒園成主體的今天，取決于各地政府對(duì)教育的投入。隨著適齡學(xué)生減少，如果保持生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不變，這或許能減輕政府的支出壓力，但這也會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)失實(shí)行小班化教學(xué)的機(jī)會(huì)。

更何況當(dāng)前，一些地方的教育經(jīng)費(fèi)保障仍存在短板?！暗鬃颖。焚~多，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依舊突出?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長田祖蔭在教育部 5 月 16 日舉行的新聞通氣會(huì)上說。

撤并幼兒園仍需謹(jǐn)慎

在生源危機(jī)之下，幼兒園開始紛紛自救。除了增加幼兒園本身的對(duì)孩子、家長的吸引力，甚至還有學(xué)校將業(yè)務(wù)拓寬到了幼兒園之外。

在山東濟(jì)寧，于波、崔瑾夫妻倆在從業(yè) 21 年間連續(xù)開了 11 所幼兒園。但由于在園孩子減少三分之一，2023 年春天，他們決定關(guān)停 3 所幼兒園，并轉(zhuǎn)型做養(yǎng)老服務(wù)。

于波夫婦表示說轉(zhuǎn)型是出于無奈，如今生源的劇烈縮減，讓他們不得不另尋他路。