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無論誰(shuí)當(dāng)選下任總統(tǒng),保守性務(wù)實(shí)主義仍將是伊朗外交基本方向
5月19日,伊朗總統(tǒng)萊希乘坐的直升機(jī)發(fā)生事故,在伊朗西北部東阿塞拜疆省緊急降落。20日,伊朗官方確認(rèn),萊希和與其同機(jī)的外長(zhǎng)阿卜杜拉希楊罹難。伊朗國(guó)內(nèi)有比較明確的關(guān)于總統(tǒng)遇難等情況下總統(tǒng)權(quán)力過渡的制度規(guī)定,因而該事件對(duì)伊朗內(nèi)政外交所造成的不確定性是可控的。在確認(rèn)萊希遇難的20日,伊朗政府、議會(huì)和司法領(lǐng)導(dǎo)人召開會(huì)議后確定,將于6月28日舉行選舉,選出下一任總統(tǒng)。
盡管伊朗所在的中東地區(qū)正值多事之秋,但總統(tǒng)罹難之后,伊朗仍將延續(xù)其保守性的務(wù)實(shí)主義外交。
負(fù)重前行、鞠躬盡瘁的領(lǐng)導(dǎo)人
斯人已去,各種媒體上有很多關(guān)于萊??偨y(tǒng)個(gè)性和執(zhí)政風(fēng)格的分析文章??傮w上,大家認(rèn)為萊希是一位不茍言笑,嚴(yán)肅嚴(yán)厲的政治家。筆者曾經(jīng)與萊??偨y(tǒng)有過一面之緣。2023年2月15日,萊??偨y(tǒng)來華進(jìn)行國(guó)事訪問期間,與中國(guó)學(xué)者舉行了一場(chǎng)座談會(huì),筆者是參加這場(chǎng)座談會(huì)的學(xué)者之一。那次一面之緣萊希總統(tǒng)的確給筆者留下了上文所述的這種印象。這種嚴(yán)肅的表情固然與其長(zhǎng)期在司法部門工作所形成的習(xí)慣性表情有關(guān),但更多地可能是折射了萊希本人負(fù)重前行、鞠躬盡瘁的風(fēng)格。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月23日,伊朗比爾詹德,已故伊朗總統(tǒng)萊希的靈柩在送葬隊(duì)伍中。
2021年萊希當(dāng)選總統(tǒng)之時(shí),正值美國(guó)對(duì)伊朗的制裁達(dá)到新的頂峰之際,又恰遇新冠疫情襲擊,伊朗經(jīng)濟(jì)處于極端困難的狀態(tài)。如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并且改善民生,并進(jìn)而恢復(fù)民眾的信心,是萊希當(dāng)時(shí)面臨的主要嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就任總統(tǒng)之后,萊希多次前往邊遠(yuǎn)地區(qū)省份訪貧問苦,深入田間地頭和工廠車間。在其擔(dān)任總統(tǒng)的34個(gè)月時(shí)間里,他訪問了大多數(shù)伊朗省份。從伊朗最東部地區(qū)一名在縫紉機(jī)上工作的殘疾婦女,到西部城市薩南達(dá)季的庫(kù)爾德商店老板,再到在伊朗中部一條荒蕪的道路中間攔住總統(tǒng)汽車的老婦人,處處都能看到總統(tǒng)對(duì)民生的關(guān)心。不僅如此,萊希在其34個(gè)月的任期內(nèi)29次出訪,足跡遍及伊朗周邊、亞洲、非洲和拉丁美洲23個(gè)國(guó)家。
事實(shí)上,據(jù)伊通社報(bào)道,5月19日,萊希是在參加完伊朗與阿塞拜疆交界處一座大壩的開工儀式后,在返回伊朗國(guó)內(nèi)途中發(fā)生墜機(jī)意外的。這也是其鞠躬盡瘁的體現(xiàn)。伊朗民眾中有一部分人將經(jīng)濟(jì)困難歸咎于萊希的執(zhí)政不力,這顯然是不公平的。萊希力圖在美國(guó)對(duì)伊朗制裁不可能取消的情況下,親力親為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善,以履行其作為總統(tǒng)的責(zé)任。萊希親力親為、鞠躬盡瘁的執(zhí)政風(fēng)格為伊朗在困難時(shí)期保持基本民生作出了重要貢獻(xiàn)。
外交將延續(xù)保守性務(wù)實(shí)主義風(fēng)格
毋庸置疑,在過去一段時(shí)間,伊朗國(guó)內(nèi)政治出現(xiàn)了保守化趨勢(shì)。萊希作為保守派的代表人物之一,之所以能夠當(dāng)選總統(tǒng),正是這種政治保守化趨勢(shì)的體現(xiàn)之一。但是需要指出的是,這種保守化固然有著深刻國(guó)內(nèi)政治背景,植根于伊朗伊斯蘭革命,但另一方面,伊朗政治的保守化更是美國(guó)等西方國(guó)家不斷打壓伊朗的必然結(jié)果。
伊朗國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上都有學(xué)者錯(cuò)誤地認(rèn)為,美國(guó)對(duì)伊朗的制裁原因在于伊朗實(shí)施的激進(jìn)政策。伊朗國(guó)內(nèi)也存在一些政治勢(shì)力至今仍然抱持美國(guó)取消對(duì)伊制裁的幻想。但是事實(shí)上,美國(guó)對(duì)伊朗制裁的根源在于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治,在于美國(guó)國(guó)內(nèi)存在強(qiáng)大的反伊朗力量:包括因?yàn)?979年人質(zhì)危機(jī)所產(chǎn)生的反伊朗的社會(huì)力量、反伊朗伊斯蘭政權(quán)的自由主義政治力量,以及特別是美國(guó)國(guó)內(nèi)親以色列的力量。在可預(yù)見的未來,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的上述狀況不可能發(fā)生變化,美國(guó)也不可能改變對(duì)伊朗的政策。
親美親西方的魯哈尼2013年當(dāng)選伊朗總統(tǒng),是伊朗國(guó)內(nèi)最近一次、也許也是最后一次所做的政治轉(zhuǎn)向的嘗試和調(diào)適。但美國(guó)未能在2015年伊核協(xié)議簽署之后取消對(duì)伊朗制裁,而且美國(guó)還在2018年退出伊核協(xié)議,并對(duì)伊朗實(shí)施“極限施壓”,再次打破了伊朗對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家的幻想。從這個(gè)意義上說,萊希2021年當(dāng)選總統(tǒng)是美國(guó)長(zhǎng)期打壓伊朗政策的必然結(jié)果,也是伊朗政治精英對(duì)西方幻想破滅的結(jié)果。
很大程度上源于上述幻想的破滅,2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議之后,伊朗國(guó)內(nèi)也在刻意地限制親西方改革派力量的發(fā)展。2021年的總統(tǒng)選舉以及2023年議會(huì)選舉和專家會(huì)議選舉,改革派力量基本被排斥在上述進(jìn)程之外,而保守派也在這樣的背景下在伊朗國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)中取得了主導(dǎo)性地位。將于6月28日舉行的總統(tǒng)選舉將是另一場(chǎng)國(guó)內(nèi)政治博弈,但這種博弈是伊朗保守派內(nèi)部的一場(chǎng)權(quán)力洗牌,不會(huì)對(duì)伊朗內(nèi)政外交產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
一方面,保守派仍將執(zhí)伊朗政治之牛耳,另一方面,如何在困難的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善,仍將是下一任伊朗總統(tǒng)必然要思考的問題。為創(chuàng)造必要的周邊國(guó)際環(huán)境,伊朗仍將會(huì)奉行有克制的周邊緩和外交,并將堅(jiān)持向東看外交戰(zhàn)略。保守性務(wù)實(shí)主義仍將是其外交的基本方向。
(金良祥,上海國(guó)際問題研究院副研究員)





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