街道是城市的重要公共空間，它代表城市形象、反映城市特色、展示城市景觀、詮釋城市面貌、揭示社會(huì)關(guān)系。街道對(duì)城市的重要性是公認(rèn)的，一個(gè)城市有必要、有責(zé)任、有義務(wù)把街道規(guī)劃好，設(shè)計(jì)好，建設(shè)好，管理好。

首都北京，近年來大力開展并持續(xù)推進(jìn)街道精細(xì)化治理工作，從重點(diǎn)大街到背街小巷，既有自行車通行條件的改善，也有行人休閑和交往空間的營造；既有街道整體景觀環(huán)境的提升，也有街角小微公共空間與特色風(fēng)貌的塑造。在北京市政府和相關(guān)部門的不懈努力下，越來越多的街道在變美、變安全、變舒適、變得有人情味。

作為一位普通市民和從事街道規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員，我一只眼睛見證了北京越來越多街道的快速蛻變，另一只眼睛卻目睹了一些街道在精細(xì)化治理的大軍中，漸漸迷路、跑偏，越來越奔向一條充斥著不協(xié)調(diào)、不美觀、不人性化，最終不受市民歡迎的街道。其中緣由，可能是盲目學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)和做法，可能是追求數(shù)量而不顧質(zhì)量和效果，可能是好大喜功，可能是顧此失彼，可能是忽視了原本不該忽視的東西。

那么，這些不協(xié)調(diào)、不美觀、不人性化、不受市民歡迎的街道，是否能變成美好的街道？回答是肯定的。以下就來說一說。

一、自行車道彩色鋪裝：慎鋪

給自行車道鋪上彩色瀝青，是2012年以來北京市自行車交通出行環(huán)境改善的重要工作內(nèi)容之一。其目的主要是宣示自行車交通路權(quán)，引導(dǎo)騎車人規(guī)范騎行，同時(shí)警示小汽車不要違規(guī)占用自行車道。近幾年來，伴隨著北京自行車交通環(huán)境改善步伐的不斷加快，彩色自行車道也越來越多，有的是全線彩鋪，有的是局部彩鋪。

從實(shí)際情況來看，很多自行車道彩鋪并沒有起到應(yīng)有的作用，被機(jī)動(dòng)車停車和行車占用的現(xiàn)象比比皆是。不僅如此，彩鋪的顏色深淺不一、長短不一、寬窄不一、整潔程度不一等現(xiàn)象，反而給城市街道景觀帶來了負(fù)面影響，不僅讓很多街道變得臟、丑，而且增加了環(huán)衛(wèi)部門的壓力和維護(hù)管理成本。

雖然環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)大大提高了日常維護(hù)和管理的強(qiáng)度，但仍有大量的彩鋪?zhàn)孕熊嚨赖貌坏郊皶r(shí)清洗。北京通常少雨多塵，彩鋪?zhàn)孕熊嚨篮苋菀着K，當(dāng)然，這也有可能與這種鋪裝材料本身不耐臟有關(guān)。如果自行車道的路權(quán)已經(jīng)通過物理隔離得到了有效保障，那么，彩鋪幾乎沒有意義和必要性。

以上各圖反映的現(xiàn)象，在北京的彩鋪街頭并不少見，而且很多彩鋪?zhàn)孕熊嚨赖呐K污程度與上述照片相比，可以用“有過之而無不及”來概括?？梢哉f，彩鋪所起到的作用非常有限，但卻帶來了很多負(fù)面影響。

彩鋪極大增加了街道清洗維護(hù)的工作量，消耗了大量的水資源，增加了街道維護(hù)管理成本（據(jù)相關(guān)人士透露，2016年每平方米彩色瀝青的成本是300元，而使用壽命僅為2年）。即使維護(hù)成本可以承受，但彩鋪對(duì)街道景觀環(huán)境以及古都風(fēng)貌的影響也不應(yīng)忽視。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出：依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)。不難發(fā)現(xiàn)，自行車道彩鋪不僅不實(shí)用，而且與當(dāng)前中央的大政方針是相悖的。我們的調(diào)查問卷也表明，很多市民認(rèn)為，如果彩鋪是為了彰顯自行車交通路權(quán)，那么自行車LOGO就足夠了，沒必要彩鋪。當(dāng)務(wù)之急，是切實(shí)解決機(jī)動(dòng)車違章占用自行車道問題、缺少樹蔭問題、自行車停放問題等，將有限的資金用來彩鋪，實(shí)屬浪費(fèi)。

其實(shí)，彩鋪來源于歐洲，目的是提醒司機(jī)注意，防止交通事故。即便如此，彩鋪在歐洲也只占了一部分。例如，哥本哈根市就嚴(yán)格控制彩鋪數(shù)量，只在事故多發(fā)的交叉口處，在某一事故多的方向?qū)嵤?，一旦恢?fù)常態(tài)便予以取消。他們的理由是彩鋪多了反而起不到警示作用。

綜上，應(yīng)科學(xué)看待自行車道彩鋪這一做法，即使這種做法是對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，也應(yīng)厘清城市發(fā)展背景、歷史與目標(biāo)，深究其適用條件。不僅要知其然，還要知其所以然，要有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒，而不是跟風(fēng)。否則，往往就成了東施效顰。

對(duì)北京來說，不宜一刀切地全面實(shí)施彩鋪工程，而應(yīng)該區(qū)分情形加以分析，對(duì)于確實(shí)有必要彩鋪的可以彩鋪，沒必要的就不要彩鋪了。具體來說：

（1）自行車道路段不宜彩鋪，應(yīng)盡量通過智能監(jiān)控設(shè)施和加強(qiáng)智能執(zhí)法管理措施，來杜絕自行車道被機(jī)動(dòng)車違規(guī)侵占。此外，適當(dāng)而科學(xué)地采用物理隔離方式確保自行車路權(quán)。隔離設(shè)施兩端應(yīng)設(shè)置自行車道標(biāo)識(shí)（進(jìn)口：指示牌+地面LOGO；出口：LOGO）。如需加密，可隔50米左右設(shè)置LOGO一處。

（2）在自行車路權(quán)不清晰和容易混淆的地方，以劃線為主，彩鋪為輔。其中，道路開口和平面交叉口處，應(yīng)以劃線、自行車左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)線方式為主，彩鋪為輔。彩鋪只限于機(jī)非事故多發(fā)地。

（3）立交橋區(qū)的自行車道有必要實(shí)施彩色鋪裝。

二、欄桿：慎用

越來越多的街道中央欄桿、機(jī)非欄桿、行人欄桿，就像城市牢籠和白色立體垃圾，成為街道空間中一道不協(xié)調(diào)的景觀。不僅如此，日益增多的欄桿還增加了環(huán)衛(wèi)部門的日常擦洗維護(hù)壓力。

不可否認(rèn)，欄桿作為一種交通管理手段，是有一定作用的。但時(shí)至今日，欄桿已經(jīng)不是簡單的隔離設(shè)施，而是成為街道景觀的組成部分。好的欄桿能夠?yàn)榻值谰坝^加分，不好的欄桿則容易敗景。在國外，一些城市的街道也有欄桿，一般以行人欄桿居多。但欄桿的高度、樣式能夠與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。國內(nèi)城市也不乏好的做法。

建議北京系統(tǒng)梳理全市既有的各類道路欄桿，客觀評(píng)估欄桿的必要性和對(duì)街道景觀環(huán)境的影響。對(duì)于確需設(shè)置欄桿的，其欄桿高度、材質(zhì)、顏色、樣式等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；對(duì)于欄桿可有可無的，應(yīng)逐步去欄桿化。

另外，為了提升街道步行環(huán)境品質(zhì)和人性化水平，人行道有效寬度不足的地方，不應(yīng)設(shè)置欄桿，否則會(huì)進(jìn)一步壓縮人行道的有效通行空間；對(duì)于道路路側(cè)施劃了機(jī)動(dòng)車合法停車位的，也不應(yīng)設(shè)置欄桿，否則行人無法就近進(jìn)出人行道。

三、公用電話亭：凈化

不知從何時(shí)起，北京街頭的很多公用電話機(jī)消失了，只剩下一個(gè)個(gè)空殼子外罩佇立在原地，外罩上厚厚的塵土表明，它已經(jīng)很長時(shí)間沒有被清潔了。沒被拆除的電話機(jī)，很多電話機(jī)的機(jī)身和外罩同樣滿布?jí)m土和污垢，這給街道沿線景觀環(huán)境帶來了負(fù)面影響，同時(shí)也與“美麗XXX路”的密集宣傳標(biāo)牌形成了強(qiáng)烈反差。

建議相關(guān)部門對(duì)北京全市的公用電話亭的使用情況進(jìn)行梳理和綜合評(píng)估，并實(shí)施“凈化”工程：對(duì)于確實(shí)失去意義的電話亭可以考慮拆除，以凈化街道空間；對(duì)于有必要繼續(xù)服役的電話亭和電話機(jī)，應(yīng)加強(qiáng)日常的擦洗和維護(hù)，凈化電話亭和電話機(jī)，使其成為一道靚麗的街道風(fēng)景。

四、自行車停放：規(guī)范

共享單車落戶北京，讓本來就棘手的自行車停放問題雪上加霜。今天，隨意停放的私人自行車、共享單車、電動(dòng)二輪外賣送餐車，在街頭隨處可見。不可否認(rèn)，這些交通工具在給市民出行帶來便利的同時(shí)，也或多或少地成為街道秩序和景觀環(huán)境的負(fù)面因素。它們就像移動(dòng)的頑疾，隨著管理力度的增減而此消彼長。它們分布散、擺放亂，嚴(yán)重影響了街道的整體環(huán)境。

“建設(shè)自行車友好城市”是北京的發(fā)展愿景，但絕不是以犧牲街道的良好空間環(huán)境為代價(jià)。如何有步驟、有計(jì)劃地根治這一頑疾？我在澎湃新聞的《共享單車停放為何難管理，專家提出六條對(duì)策》（轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)CITYIF，原題為《共享單車，能否托起北京自行車交通的明天？》）一文中已詳細(xì)論述。

五、街面臺(tái)階：內(nèi)化

街面臺(tái)階，指的是沿街建筑伸出來的各式臺(tái)階。很多臺(tái)階侵入街道公共空間，尤其是不同程度地占用了原本應(yīng)為人行道的空間。它們就像街道攔路虎，對(duì)行人的正常通行造成了負(fù)面影響，同時(shí)也給街道景觀帶來了不良影響。

建議相關(guān)部門對(duì)各類臺(tái)階進(jìn)行梳理和評(píng)估，對(duì)臺(tái)階的功能和必要性進(jìn)行分析，探討和嘗試將臺(tái)階退至建筑內(nèi)部的做法。對(duì)于必須沿街設(shè)置的臺(tái)階，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡量減小其負(fù)面影響。

六、市政電力設(shè)施：小隱

北京的變電箱等市政設(shè)施似乎特別偏愛人行道，不僅數(shù)量越來越多，體量似乎也越來越大。令人好奇的是，為什么國外很多城市在公共街頭幾乎看不到這樣的設(shè)施？據(jù)說，這類電力設(shè)施小型化、隱身化、入地化、進(jìn)地塊是常用做法，從而消除市政設(shè)施對(duì)街道空間和景觀的消極影響。既然如此，北京為何不效仿好做法呢？

城市，讓生活更美好；景觀，讓城市更美好；街道，讓景觀更美好。什么讓街道更美好呢？作為城市的重要公共空間，街道需要美容，需要精心打理。要像繡花一樣，把街道上各類附屬設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布置精細(xì)化，使其成為街道的良好景觀。既然像繡花，就要避免急于求成和急功近利的做法，要有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)治理工作。期待相關(guān)部門能夠關(guān)注和重視上述問題，讓北京有越來越多的街道變得越來越美。