“實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略以來，三省一市積極探索提升區(qū)域市場一體化水平，特別是在‘有為政府’方面，如交通一體化打通‘?dāng)囝^路’、污染聯(lián)防共治、公共服務(wù)普惠共享等成效顯著，但在發(fā)揮‘有效市場’方面，如強(qiáng)化市場化機(jī)制、打破地區(qū)分割和行政壁壘、促進(jìn)公平競爭等還存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)?！?/p>

6月6日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴在第六屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上發(fā)表主題演講時(shí)表示，長三角應(yīng)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)，加大制度和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，提高制度和規(guī)則的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、管理的協(xié)同性，提升區(qū)域市場一體化水平，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

王一鳴發(fā)表主題演講。澎湃新聞?dòng)浾?姚似璐 圖

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場規(guī)模大是長三角的突出優(yōu)勢。去年三省一市經(jīng)濟(jì)總量突破30萬億，按年均匯率折算約4.33萬億美元，與德國、日本基本相當(dāng)，超過法國、英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。就市場規(guī)模而言，長三角有2.4億人口，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中僅次于美國的3.3億人，社會(huì)消費(fèi)品零售額占全國的比重超過四分之一，在全國大市場中的地位舉足輕重。

去年11月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上表示，長三角一體化發(fā)展有許多深層次問題有待進(jìn)一步破解，發(fā)展質(zhì)量效率和輻射帶動(dòng)作用仍需提升，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域一體化尚需努力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作水平有待提升，建立全國統(tǒng)一大市場的龍頭帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

“當(dāng)前制約長三角區(qū)域市場一體化最突出的仍是市場基礎(chǔ)制度規(guī)則不完善、不協(xié)調(diào)，在市場準(zhǔn)入、公平競爭等領(lǐng)域更為突出，必須從制度規(guī)則入手，提升區(qū)域市場一體化水平。”王一鳴表示。

他建議，長三角要加快完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高負(fù)面清單制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，統(tǒng)籌銜接清單事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)，確保負(fù)面清單外的事項(xiàng)由市場主體自主決策。持續(xù)完善公平市場準(zhǔn)入的法治環(huán)境，出臺(tái)市場準(zhǔn)入干預(yù)行為的禁止清單，制定招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審查規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，成立專門仲裁機(jī)構(gòu)，協(xié)同處理省際間的貿(mào)易糾紛。健全公平市場準(zhǔn)入監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決清除阻礙公平市場準(zhǔn)入的各類障礙和隱形壁壘。全面落實(shí)公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查制度的約束力和權(quán)威性，完善實(shí)施機(jī)制，建立公平競爭審查抽查、考核、第三方審查和評(píng)估機(jī)制，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

在完善社會(huì)信用制度方面，王一鳴表示，長三角應(yīng)加快信用信息共享，逐步形成全覆蓋的個(gè)人和機(jī)構(gòu)信用記錄，作為其生產(chǎn)、投資、經(jīng)營、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。建立市場信息披露制度，強(qiáng)制市場參與者準(zhǔn)確披露產(chǎn)品和服務(wù)信息，保護(hù)投資者和消費(fèi)者權(quán)益，加快區(qū)域信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立多部門跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

針對(duì)要素市場一體化過程中存在的數(shù)據(jù)、人才等流動(dòng)不健全問題，他建議三省一市完善跨區(qū)域要素市場化配置機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一信用、金融、信息、產(chǎn)品質(zhì)量、公共服務(wù)、食品安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法協(xié)同。健全要素市場化配置的政策協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等在區(qū)域間的合理配置。