今天（12月24日）上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平和國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生等人介紹《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

今天，《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》正式發(fā)布。中國(guó)科學(xué)院受國(guó)家林業(yè)和草原局委托作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了三北工程40年綜合評(píng)價(jià)工作。為此，張亞平在會(huì)上介紹稱：“在三北工程30年評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，我院組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)一年半，收集整理了三北工程區(qū)內(nèi)23萬(wàn)余個(gè)涉林樣地的定位觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了1978年以來(lái)5期近2000景遙感影像，大規(guī)模實(shí)際野外踏勘7萬(wàn)多公里；同時(shí)，輔以國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、歷史文件等資料，采用被國(guó)際學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可的科學(xué)評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)由領(lǐng)域內(nèi)院士、專家組成的咨詢組充分論證，最終編制出《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》等成果?！?/p>

據(jù)介紹，在計(jì)劃實(shí)施方面，40年累計(jì)完成造林面積4614萬(wàn)公頃，占規(guī)劃造林任務(wù)118%。累計(jì)造林保存面積3014萬(wàn)公頃，占造林完成面積的65%。累計(jì)完成總投資約933億元，其中，中央投資占25.9%、地方配套資金占21.5%、群眾投工投勞折資占52.6%。

在工程成效方面，首先，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，40年三北工程區(qū)森林面積凈增加2156萬(wàn)公頃，森林蓄積量?jī)粼黾?2.6億立方米；水土流失治理成效顯著，水土流失面積相對(duì)減少67%，其中，防護(hù)林貢獻(xiàn)率達(dá)61%；農(nóng)田防護(hù)林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量約10%；在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護(hù)林建設(shè)對(duì)減少沙化土地的貢獻(xiàn)率約為15%；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980至2015年全國(guó)工業(yè)CO2排放總量的5.23%。其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展，三北工程吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.13億人，累計(jì)接待游客3.8億人次。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟(jì)等對(duì)群眾穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到27%。

張亞平認(rèn)為，作為一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)40年的大型林業(yè)生態(tài)工程，目前主要存在著成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護(hù)林更新改造較難、可持續(xù)發(fā)展壓力大、科技含量有待提高等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出對(duì)策建議如下：第一，繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度；第二，遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃；第三，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)多元化；第四，建立國(guó)家生態(tài)建設(shè)公共財(cái)政保障體系；第五，精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量，防治衰退現(xiàn)象；第六，建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。

“綜上所述，三北防護(hù)林體系作為我國(guó)在改革開(kāi)放元年啟動(dòng)的大型生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)拉開(kāi)了我國(guó)綠色發(fā)展的序幕。如今，40年過(guò)去，“生態(tài)文明-綠色發(fā)展-美麗中國(guó)”已成為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，此次“三北工程40年綜合評(píng)價(jià)”代表該項(xiàng)工程已經(jīng)順利通過(guò)了期中考試，并將知往鑒今，再度整裝待發(fā)，我們相信我國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)時(shí)，三北防護(hù)林體系工程將交上一份令國(guó)家滿意的期末考試答卷。”張亞平表示。

劉東生表示，整個(gè)評(píng)價(jià)工作自2017年開(kāi)始，歷時(shí)一年多時(shí)間，先后有100余名專家和技術(shù)人員參與，充分利用遙感解譯數(shù)據(jù)、生態(tài)系統(tǒng)定位站、氣象站、水文站、土地利用變化與林業(yè)碳庫(kù)調(diào)查、歷次森林資源清查等數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、抽樣統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、生態(tài)效益評(píng)價(jià)等手段，采取定量測(cè)算與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)三北工程區(qū)森林資源消長(zhǎng)、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、氣候變化等進(jìn)行了全面的評(píng)估。在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。8月22日，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家對(duì)《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行了論證。與會(huì)專家對(duì)三北工程建設(shè)及其成效給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，評(píng)價(jià)報(bào)告指導(dǎo)思想明確，技術(shù)路線正確，評(píng)價(jià)方法先進(jìn)，數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、結(jié)論可信。

（原題為：《<三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告>今日正式發(fā)布》）