在大遷移過程中的流動兒童和留守兒童已經(jīng)引起越來越廣泛的關(guān)注。2015年的小普查數(shù)據(jù)表明，中國流動兒童達到3426萬，留守兒童數(shù)量6877萬。其總量達到1.03億，已經(jīng)占到了中國兒童總量的38%。

流動兒童和留守兒童的數(shù)量增長對國家發(fā)展和對他們的家庭福利產(chǎn)生深遠影響，是一個顯而易見的重要議題。

區(qū)別于不少研究將流動兒童和留守兒童分開來分析，我們提出應(yīng)該將流動兒童和留守兒童作為一個整體進行考慮。

留守和流動是一個問題的兩個側(cè)面

流動兒童和留守兒童是同一個人口遷移流動過程的不同結(jié)果。由于人口流動中的子女隨遷，所以產(chǎn)生了流動兒童；由于人口流動中的家庭分離，所以產(chǎn)生了兒童留守。因此留守和流動是一個問題的兩個側(cè)面。

同時，這兩個群體本身是可轉(zhuǎn)化的。在遷移者家庭的多期動態(tài)遷移過程中，留守兒童轉(zhuǎn)變成為流動兒童；一些留守兒童則是流動兒童在人生某些階段返回流出地地區(qū)，從流動兒童轉(zhuǎn)為留守兒童。特別是由于流入地教育制度的排斥，流動兒童難以對接流入地的公立高中教育，無法參加高等教育入學(xué)考試，使他們在整個義務(wù)教育學(xué)齡期逐步回流，從而成為留守兒童。

有一些流動兒童本身是留守兒童，例如在縣城和一些小城鎮(zhèn)中學(xué)習(xí)的兒童，他們是居住在城鎮(zhèn)中，但是他們的父母或者父母中的一方外地打工，所以他們實際上是流動的留守兒童、或者是統(tǒng)計為流動兒童的留守兒童。例如作為循環(huán)型遷移的流動人口中的一些人口在鄉(xiāng)村周邊的小城鎮(zhèn)或者縣城購置住房，以希望獲得城鎮(zhèn)中更好的公共服務(wù)，他們將子女留守在城鎮(zhèn)，而自己仍在流入地城鎮(zhèn)就業(yè)。在中西部一些貧困農(nóng)村，生態(tài)移民、扶貧搬遷也促進人口向小城鎮(zhèn)集中，但是由于城鎮(zhèn)中沒有就業(yè)，年輕勞動力往往選擇外出就業(yè)，未成年子女和祖父母在城鎮(zhèn)居住，他們中不少也構(gòu)成流動的留守兒童。

這類流動的留守兒童不是可以忽略不計的，因為根據(jù)流動兒童的居住安排，2015年流動兒童不和父母共同居住的比例達到55.0%，其中有17.9%是和父母中的一方居住，36.4%是不和父母的任何一方而與其他成員共同居住，有0.7%流動兒童是獨立居住。這些不和父母共同居住的流動兒童中一部分是勞動力遷移，但也可以相信其中流動的留守兒童有相當?shù)臄?shù)量。

有些流動兒童是不動的流動兒童。我們最近的研究表明，所有的流動兒童中有近四分之一實際上是出生在城鎮(zhèn)，在這個意義上，他們實際上非常的本地化，不應(yīng)該被作為流動兒童，客觀上，他們是城市本地兒童，但是由于城市的戶籍制度，他們卻不得不被統(tǒng)計為流動兒童，或者轉(zhuǎn)而成為留守兒童。

同樣，在農(nóng)村地區(qū)一些被認為并不是流動兒童、也不是留守兒童的農(nóng)村本地兒童，實際上他們可能曾經(jīng)是留守兒童，或者是流動兒童，也就是他們的父母曾經(jīng)外出務(wù)工經(jīng)商而后來返鄉(xiāng)。當前中國農(nóng)村勞動力有過曾經(jīng)外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，因此不少我們認為的農(nóng)村本地兒童，他們可能曾經(jīng)是流動兒童或者留守兒童、或者曾經(jīng)同時是流動兒童和留守兒童。

將流動兒童和留守兒童進一步分解為流動兒童、留守轉(zhuǎn)為流動的兒童、不動的流動兒童、流動的留守兒童；留守兒童、流動轉(zhuǎn)為留守的兒童，以及考慮那些曾經(jīng)是流動或者留守兒童的本地兒童是有必要的，因為有理由相信這些不同群體之間有著不同的人生歷程和群體特點。

這也說明遷移過程中作為“流動和留守一代”的兒童數(shù)量，其總量實際上比當前的1.03億人口更加龐大，已經(jīng)構(gòu)成了極大規(guī)模的人口世代。大遷移背景下的流動兒童和兒童留守，所引發(fā)問題的嚴峻性無論怎么估計都是不過分的。

作為遷移者子女的流動兒童和留守兒童，是內(nèi)生在遷移過程中的家庭安排。因此，把握其相關(guān)的狀況和態(tài)勢，很大程度上是需要從中國人口遷移和流動的整體過程中來加以理解。

流動兒童和留守兒童的新變動

最近，我們研究歸納了本世紀以來中國流動兒童和留守兒童的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和空間變動的態(tài)勢。中國人口遷移流動的整體狀況和遷移流動過程中的制度安排，在很大程度上影響中國流動兒童和留守兒童的家庭安排。例如由于戶籍制度和基于戶籍制度的福利制度的約束，特別是教育制度的排斥性，使得遷移者兒童的留守情況表現(xiàn)得更加突出。而本世紀第二個十年以后，中國的人口遷移流動過程出現(xiàn)了新的變動，也在流動兒童和留守兒童上表現(xiàn)出來。

第一，國家整體的人口遷移流動態(tài)勢的增強或者鈍化，會相應(yīng)影響流動兒童或者留守兒童的數(shù)量和變動。

中國的流動人口從1980年的600萬左右增加到2017年的2.44億?？傮w上，流動人口數(shù)量不斷增長。在此背景下，流動人口的子女，包括留守兒童和流動兒童的總量也快速增長。

遷移者的未成年子女占中國兒童總量的比重在不斷提高。流動兒童占中國兒童總量的比重，即兒童的遷移參與率，從2000年的5.7%增長到2015年的12.6%。留守兒童從2000年的3009萬人增長到2015年的6877萬，增加了1.29倍；流動兒童從2000年的1982萬增長到2015年的3426萬，增加了0.73倍。由于人口遷移流動的速度總體在加快，而遷移者的子女中選擇留守的比重更高，所以留守兒童總量增長得更快一些。

從宏觀的人口流動態(tài)勢上看，2010年以后流動人口增長的速度有所下降，流動人口總量在2014年左右達到高位穩(wěn)定，并在近年來表現(xiàn)出略微的下降，似乎人口遷移流動有所鈍化。所以，流動兒童和留守兒童總量在2010年以后穩(wěn)定甚至略有下降。

流動兒童占兒童總量比重的遷移參與率，從2010年的12.8%略微下降到2015年的12.7%，表現(xiàn)出穩(wěn)定和略有下降的態(tài)勢。

流動兒童和留守兒童增長態(tài)勢出現(xiàn)穩(wěn)定和略有下降的另一個原因是低生育率背景下中國的兒童總量在下降，中國兒童總量已經(jīng)從2000年的3.45億持續(xù)下降到2015年的2.71億。因此，從2010年以后中國人口遷移流動出現(xiàn)的鈍化，以及中國兒童總量的持續(xù)下降，使得遷移者的兒童數(shù)量改變了持續(xù)增長的態(tài)勢，出現(xiàn)穩(wěn)定和略有下降。但是遷移者的兒童數(shù)量占中國兒童的比重，仍然是保持提高。

第二，隨著中國從工業(yè)化發(fā)展后期向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，遷移過程出現(xiàn)從鄉(xiāng)城遷移為主轉(zhuǎn)向城城遷移為主，使流動兒童和留守兒童的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

如美國人口地理學(xué)家澤林斯基對遷移轉(zhuǎn)變的闡述，在工業(yè)化過程中，遷移流動人口主要是從農(nóng)村遷移到城市的人口，而隨著工業(yè)化發(fā)展進入后期，農(nóng)村剩余勞動力基本吸納干凈，鄉(xiāng)城遷移人口比重下降，而城市到城市的遷移流動增加。遷移模式的遷移轉(zhuǎn)變帶來流動兒童和留守兒童的態(tài)勢發(fā)生變化。

伴隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)部門轉(zhuǎn)移的大遷移過程，留守兒童主要居留在農(nóng)村地區(qū)，例如在2000年中國89.7%的留守兒童居留在農(nóng)村地區(qū)，在2010年這一比例仍然高達79.9%，留守兒童主要是農(nóng)村留守兒童。而到了2015年只有58.9%的留守兒童是居住在農(nóng)村地區(qū)，而另外41.1%的人口居住在城鎮(zhèn)地區(qū)。

這部分的原因是由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使一些農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變成為了城鎮(zhèn)地區(qū)。同時，城市和城市之間人口遷移率的提高，使得留守兒童中有越來越多地來自城鎮(zhèn)地區(qū)。同時，城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)的流動兒童中還有相當比重的流動的留守兒童。這些都說明，留守兒童不再主要是農(nóng)村留守兒童的問題，在遷移過程中，城鎮(zhèn)部門有越來越大的責(zé)任和義務(wù)，采取相關(guān)的計劃和政策來促進流動兒童和留守兒童的社會保護和福利促進。而且農(nóng)村留守兒童問題的應(yīng)對，本身也應(yīng)通過對城鎮(zhèn)化過程中的遷移者及其兒童的吸納來加以解決。

第三，遷移過程的空間方向影響流動兒童和留守兒童的分布。流動兒童的分布主要是和人口的流向相聯(lián)系，留守兒童的分布則是和流動人口的來源地分布相聯(lián)系的。

中國的人口遷移流動主要是從中西部地區(qū)向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此主要的流動兒童是集聚在廣東、山東、浙江、福建等省份；而留守兒童則主要集中在河南、四川、湖南等中西部地區(qū)。

在2010年以后，中國的人口空間遷移流動態(tài)勢也出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的就業(yè)增長更快，中西部地區(qū)向東部地區(qū)的人口省際遷移下降，中西部地區(qū)的省內(nèi)人口遷移率增加。中西部地區(qū)的人口回流遷移數(shù)量有顯著增長，而向東部地區(qū)人口遷移的態(tài)勢減弱，甚至一些省份和城市的流動人口總量出現(xiàn)了下降。

因此，在2010-2015年期間，東部地區(qū)的流動人口總量占總流動人口的比重，以及東部地區(qū)流動兒童占流動兒童總量的比重有所下降，而中西部地區(qū)則有所上升。北京、上海、遼寧、浙江、江蘇的流動兒童占總流動兒童的比重下降得尤其顯著。中西部地區(qū)包括湖南、湖北、河北、四川、云南、貴州等地區(qū)的流動兒童比重提高相對更快。流動兒童和留守兒童空間分布的變化，也在一定程度折射出自2010年以來，中國人口遷移流動的方向上發(fā)生了一些變化。

第四，遷移過程中的兒童流動和兒童留守是可轉(zhuǎn)化的。家庭遷移帶動流動兒童的隨遷，兒童成為流動兒童，而遷移過程中兒童也會出現(xiàn)回流，使流動兒童成為留守兒童。

多數(shù)的研究表明從1990年代到本世紀初，家庭化遷居的態(tài)勢是增強的。流動兒童數(shù)量的增長一定程度上折射出遷移過程中存在更明顯的家庭化遷居態(tài)勢。但是從2010到2015年，流動人口子女的隨遷率實際上是下降的，而兒童的留守率總體上是提高了。在2010到2015年間，東部地區(qū)的兒童隨遷率下降，特別是一些超大城市的兒童隨遷率下降得更加明顯，在北京、上海等超大城市的遷移者子女中，兒童的留守率都達到了80%以上。

這進一步說明隨著東部地區(qū)對流動人口吸收能力的下降，首先會帶來兒童隨遷率的下降和造成兒童率先回流，造成兒童留守率的提高。一些特大城市為了嚴格限制人口增長，限制移民流入，不僅直接導(dǎo)致流動兒童數(shù)量下降，也間接提高了兒童留守率。

總之，遷移流動過程對于流動兒童和留守兒童問題產(chǎn)生出關(guān)聯(lián)性的影響，人口流動的態(tài)勢影響兒童的流動和留守的規(guī)模，遷移轉(zhuǎn)變影響在城鄉(xiāng)之間的流動和留守，遷移的空間模式影響在不同省份的流動和留守，以及兒童隨遷或者留守的變化影響流動兒童和留守兒童的分布。

在中國的大遷移時代，日益表現(xiàn)出復(fù)雜的流動和留守的人口過程，而在本世紀第二個十年以后，人口遷移流動出現(xiàn)一些新的變化，也使流動兒童和留守兒童進一步表現(xiàn)出一些新的趨勢和特點，對此，我們需要加以重視。

[本文是作者在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院“中國經(jīng)濟開放論壇（第9期）”會議上發(fā)言。經(jīng)作者授權(quán)發(fā)表。]