7月10日，北約在領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出要與日韓澳新四國深化在烏克蘭、人工智能、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作。其中，虛假信息（disinformation）方面的合作是首次提出。而在7月12日更新的北約《華盛頓峰會宣言》中，明確將虛假信息與中國相關(guān)聯(lián)。因此，北約提出虛假信息合作的指向?qū)ο笫遣谎远鞯摹?/p>

外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)北約加強(qiáng)與日韓澳新在亞太合作的提問時指出，北約一面自稱是區(qū)域性、防御性組織，一面不斷越界擴(kuò)權(quán)，突破防區(qū)，挑動對抗，是威脅全球和平穩(wěn)定的真正風(fēng)險源，并敦促北約停止在亞太制造緊張局勢，兜售冷戰(zhàn)思維和陣營對抗，試圖搞亂亞太。

如同“基于規(guī)則的國際秩序”的說法一樣，“虛假信息”的認(rèn)定顯然體現(xiàn)了北約成員國的判斷標(biāo)準(zhǔn)，其本身包含著強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩，是北約在認(rèn)知、輿論領(lǐng)域妄圖攪局亞太地區(qū)形勢的最新動作。

歷史和現(xiàn)實兩方面證明，北約成員國才是制造并利用虛假信息來布局謀利的行家里手。對于北約借“虛假信息”概念對我國進(jìn)行污名化的做法，我應(yīng)高度重視并思考如何有效應(yīng)對。

北約操弄“虛假信息”的黑歷史和現(xiàn)實動機(jī)

“虛假信息”（disinformation）一詞的含義在宣言中沒有得到明確闡述，但這明顯是一個十足的貶義詞。北約試圖用這一概念專門代指來自中國的信息，但作為概念的提出者，相關(guān)北約國家實際上對“虛假信息”的內(nèi)涵及其操作卻早已熟悉，不僅有利用虛假信息的歷史經(jīng)驗，在現(xiàn)實中也有利用虛假信息牟利的充分動機(jī)。

北約成員國有豐富的制造并利用虛假信息的歷史經(jīng)驗。

首先，北約成員國有對相關(guān)國家制造虛假信息的悠久傳統(tǒng)。將對手妖魔化，對其國家歷史、英雄人物、社會制度、政策主張等進(jìn)行不遺余力的丑化和抹黑的做法可以追溯到冷戰(zhàn)時期。當(dāng)時冷戰(zhàn)正酣，以美國為首的北約成員國通過影視、書籍等傳媒手段將蘇聯(lián)塑造成為一個黑暗、陰森、封閉、落后的宗主國形象，并發(fā)明了諸如“邪惡帝國”之類的專有稱呼。

冷戰(zhàn)結(jié)束至今已三十余年，但西方仍時不時地試圖將俄羅斯、朝鮮、伊朗等國家貼上同一標(biāo)簽，慫恿國際社會對它們孤立并打擊。從小布什時期的“邪惡軸心”到今天美國學(xué)界提出的“三個世界”，對他國貼負(fù)面標(biāo)簽的做法一直在延續(xù)。將“虛假信息”標(biāo)簽硬往中國身上貼的邏輯與之相似，目的都是推動國家間關(guān)系分裂化、陣營化，其背后是頑固的冷戰(zhàn)思維在作祟。

其次，就近期經(jīng)驗看，所謂就虛假信息進(jìn)行合作是北約成員國在對華具體事務(wù)上一系列操作的邏輯延伸。從確立中國作為“戰(zhàn)略競爭對手”起，美國對“一帶一路”倡議的暗中阻撓、對華為的技術(shù)封鎖以及圍繞所謂“去風(fēng)險”進(jìn)行的“脫鉤斷鏈”動作都是有備而來，具有明確的指涉對象。虛假信息合作是北約在認(rèn)知、輿論領(lǐng)域的最新動作，其指涉對象大概率最終將導(dǎo)向中國近期倡導(dǎo)并對國際社會弘揚(yáng)的“三大倡議”、“人類命運(yùn)共同體”等理念。

北約成員國有通過虛假信息合作牟利的充分動機(jī)。

一方面，就虛假信息合作可以有效打壓來自對方的技術(shù)競爭。上世紀(jì)七十年代末期，面對蘇聯(lián)在各個領(lǐng)域的緊追態(tài)勢，美國拋出“星球大戰(zhàn)”等超出現(xiàn)實可能的一系列技術(shù)設(shè)想——這在當(dāng)時顯然符合虛假信息的定義，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)將巨量資源和精力進(jìn)行了錯配，為最終解體埋下了隱患?？梢姡⒉ゼ悍街鲃又圃斓奶摷傩畔?，對相關(guān)國家進(jìn)行戰(zhàn)略欺騙，往往會收到意想不到的效果。當(dāng)前，面對中國在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢和在芯片、人工智能等領(lǐng)域的追趕，北約成員國就虛假信息進(jìn)行合作，其著眼點顯然不僅僅是戰(zhàn)略溝通這么簡單。因此，北約所鼓吹的就虛假信息進(jìn)行溝通恐怕只是第一步，其最終目的還是利用虛假信息合作為其維持在高科技領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)服務(wù)。

另一方面，就所謂的虛假信息進(jìn)行合作有利于推動新冷戰(zhàn)敘事，爭取全球南方國家站隊西方。當(dāng)前世界幾個主要地區(qū)動蕩不安，亞太地區(qū)是為數(shù)不多繼續(xù)保持穩(wěn)定和合作的綠洲。這種態(tài)勢對于弘揚(yáng)“三大倡議”、“人類命運(yùn)共同體”理念是極為有利的。而將虛假信息與中國相關(guān)聯(lián)，扭曲抹黑來自中方的信息，將消解中國發(fā)展經(jīng)驗對亞太乃至其他地區(qū)國家的吸引力和影響力，在亞太地區(qū)播下不和的種子，最終堵住全球南方國家求發(fā)展、求和平的道路選擇，誘使它們站隊西方。

虛假信息合作的兩個層次與影響

就虛假信息進(jìn)行溝通是認(rèn)知層面上的，其必然要用來指導(dǎo)行動，而在行動中如何進(jìn)一步開發(fā)并利用虛假信息，對此北約成員國實際上早有先例。這就不可避免涉及到虛假信息合作的兩個層次：

成員國圍繞其他相關(guān)國家的政策、制度、理念等進(jìn)行負(fù)面解讀和闡釋，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“戰(zhàn)略溝通”，實則是一個黨同伐異，拉幫結(jié)伙的過程。此為虛假信息合作的第一個層次，解決的主要是統(tǒng)一認(rèn)識的問題。這往往是從一個并不令人特別矚目的問題入手，采取讓對象國無法激烈反對的方式。從長遠(yuǎn)看，任由其發(fā)展下去，會帶來嚴(yán)重后果。

就北約的實際操作來看，在對中方提出虛假信息問題之余將其主要限定在網(wǎng)絡(luò)范圍之內(nèi)，同時又?jǐn)[出對與中國進(jìn)行建設(shè)性接觸持開放態(tài)度的姿態(tài)，采取的是典型的又打又拉策略。然而，這改變不了其借虛假信息合作之名行分裂亞洲國家關(guān)系之實的本質(zhì)，其設(shè)定標(biāo)靶、突出對立、統(tǒng)一成員國認(rèn)知而一致對外的行為，意在打斷亞洲總體穩(wěn)定的和平合作進(jìn)程，催生國家間敵意，進(jìn)而推動國家關(guān)系分裂并走向陣營化。

顯然，北約存在著從認(rèn)知上以虛假信息問題為由頭，打開亞太地區(qū)合作進(jìn)程的缺口的小心思。這對盡力推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，主張和平解決國際爭端的中國而言，是一個值得警惕的動作。

虛假信息合作的另一個層次，是主動制造并利用虛假信息，對相關(guān)國家進(jìn)行戰(zhàn)略瞞騙，誘導(dǎo)對方錯配資源，給對方挖坑。這個層次上的操作實際上體現(xiàn)了對虛假信息的反向利用，主要特征是以虛假信息為武器對相關(guān)國家進(jìn)行定點孤立和定向打擊。如前所述，以美國為首的北約國家在這方面早有前科，可謂是這方面的“教師爺”。

盡管目前北約只是提出虛假信息問題，并以此來整合其聯(lián)盟體系，明顯處于第一個層次，其危害性還沒有完全凸顯。但鑒于北約在安全上的眾多不良記錄和其幾次顯露欲介入亞太地區(qū)局勢而不得的急切之情，沒有理由相信其只會簡單地就事論事。

從現(xiàn)實看，以虛假信息為武器對相關(guān)國家施加影響，更像是一個溫水煮青蛙的緩慢進(jìn)程，旨在遮蔽對象國家看清形勢發(fā)展的能力，降低采取正確應(yīng)對策略的可能，進(jìn)而導(dǎo)致國家資源和精力被配置到低效甚至無效的領(lǐng)域中。

  總之，虛假信息問題是北約拋出的一個明顯針對我國的惡意問題，其后續(xù)必然出臺進(jìn)一步的說明和相關(guān)配套政策措施。對此，我方需要高度留意并采取針對性措施予以應(yīng)對。

（崔榮偉，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）