四川省內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)紅巖村村干部楊軍遇事故身亡后，他的家屬起訴了鎮(zhèn)政府。

7月18日，該案一審在內(nèi)江市東興區(qū)法院開庭審理。楊軍的家屬告訴澎湃新聞（www.dbgt.com.cn），他們認(rèn)為，楊軍系按照鎮(zhèn)村工作要求，騎電動(dòng)自行車履行春季秸稈禁燒巡查工作過程中摔成重傷，經(jīng)搶救無效死亡，屬于因公殉職。

家屬要求鎮(zhèn)政府支付死亡賠償、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用以及精神撫慰金等140余萬元。

不過，郭北鎮(zhèn)政府否認(rèn)楊軍系在巡查過程中身亡，稱事發(fā)當(dāng)天未安排相關(guān)工作，楊軍的死亡與鎮(zhèn)政府無關(guān)。

對此，楊軍親屬認(rèn)為，禁燒秸稈是上級安排的重要工作，村干部需要不間斷地每天巡查落實(shí)才能完成工作任務(wù)或考核。不能以當(dāng)天沒安排認(rèn)定楊軍不是在履行工作職責(zé)。

7月25日，澎湃新聞聯(lián)系內(nèi)江市郭北鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人稱正在開會，婉拒了記者的電話采訪。紅巖村黨總支書記兼村委會主任甘明芳稱，5月13日，鎮(zhèn)政府沒有安排秸稈禁燒巡查工作，“微信記錄可以證明”。

家屬稱村干部巡查時(shí)遇事故身亡

楊軍生于1981年，事發(fā)時(shí)42歲，系獨(dú)生子女。楊軍的家屬向內(nèi)江市東興區(qū)法院起訴稱，楊軍于2021年3月6日當(dāng)選為紅巖村村民委員會副主任，并獲得了郭北鎮(zhèn)政府頒發(fā)的當(dāng)選證書。楊軍在擔(dān)任村干部期間，受鎮(zhèn)政府的委托，積極參與并處理村基層的各項(xiàng)事務(wù)。

家屬起訴稱，2024年5月13日19時(shí)左右，楊軍按照鎮(zhèn)村關(guān)于春季秸稈禁燒巡查工作的安排，騎電動(dòng)自行車前往自己負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行夜間巡查時(shí)，遭遇了單車交通事故。楊軍連人帶車摔入了鄉(xiāng)間小道的側(cè)壕溝，致顱內(nèi)嚴(yán)重?fù)p傷，隨后被送往內(nèi)江市第二人民醫(yī)院進(jìn)行急救和開顱手術(shù)，但最終沒能搶救成功，于2024年5月15日早晨去世。

楊軍的家屬告訴澎湃新聞，4月底開始，村社干部、網(wǎng)格員每天晚上都要到村里巡查，車上還要開一個(gè)喇叭宣傳。出事之后，鎮(zhèn)村干部也第一時(shí)間趕到醫(yī)院看望楊軍。

事后，楊軍家屬就善后問題與鎮(zhèn)政府溝通協(xié)商，鎮(zhèn)政府方面表示，愿意以人道主義援助方式救濟(jì)10萬元，家屬不同意。家屬認(rèn)為，楊軍作為村干部，受政府委托，在其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)履行秸稈禁燒巡查職責(zé)期間因公殉職，政府理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

由于雙方未能就此達(dá)成一致意見，家屬隨即向法院提起訴訟，要求鎮(zhèn)政府支付死亡賠償904540元、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)380640元、喪葬費(fèi)42456元、醫(yī)療費(fèi)用43601.75元以及精神撫慰金50000元。

楊軍的一位親屬表示，這些費(fèi)用，是基于相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況計(jì)算得出的合理賠償金額。

不過，郭北鎮(zhèn)政府對此主張并不認(rèn)同。

庭審筆錄載明，郭北鎮(zhèn)政府認(rèn)為，楊軍與鎮(zhèn)政府之間沒有勞動(dòng)關(guān)系。楊軍銀行卡號里每月雖有鎮(zhèn)政府支付的2400元錢備注為“工資”，但這實(shí)際是“補(bǔ)貼”。其次，郭北鎮(zhèn)于2024年4月29日至5月10日開展的秸稈禁燒宣傳的階段性工作，已經(jīng)于5月9日結(jié)束，只有個(gè)別村遲至5月10日全面結(jié)束。5月13日晚上，郭北鎮(zhèn)并未安排秸稈禁燒宣傳工作，楊軍的死亡與鎮(zhèn)政府無關(guān)。

鎮(zhèn)政府否認(rèn)當(dāng)天安排了巡查工作

對于郭北鎮(zhèn)政府的說法，楊軍的親屬也不認(rèn)可。楊軍的一位親屬說，相關(guān)工作實(shí)際上在5月14日-16日仍在進(jìn)行，并未結(jié)束?！肮辨?zhèn)鎮(zhèn)村干部群”聊天截圖顯示，5月13日之后，村干部們?nèi)栽谌豪锇l(fā)布巡查情況的照片。圖片上，當(dāng)?shù)卮甯刹康教镩g地頭督促和帶領(lǐng)村民清運(yùn)秸稈，把秸稈運(yùn)到路邊上，等鎮(zhèn)政府派車來拉走。這項(xiàng)工作被稱為“秸稈清零”。

“郭北鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部群”聊天截圖顯示，5月13日之后，村干部們?nèi)栽谌豪锇l(fā)布巡查情況的照片。受訪者提供

該親屬介紹，“秸稈清零”完成之前，秸稈還在地里，村民仍有私下焚燒的可能性，所以需要村干部巡查和制止，“因?yàn)榘滋鞜苓h(yuǎn)就能看到煙霧，所以村民私自焚燒秸稈，幾乎都選擇在天黑以后，因此，村干部落實(shí)秸稈禁燒工作，白天晚上都要巡查，上級部門也是這樣要求的”。

紅巖村黨總支書記兼村委會主任甘明芳2024年5月31日在律師的《調(diào)查筆錄》中說，當(dāng)?shù)嘏挪榻斩挿贌汀敖斩捛辶恪惫ぷ饔?月28日就開始。5月13日又布置了“秸稈清零”工作，具體結(jié)束時(shí)間并無明確要求，根據(jù)各村的情況而定，“如果沒有完成的就繼續(xù)，完成了就結(jié)束了”。

庭審筆錄顯示，7月18日，該案開庭時(shí)，鎮(zhèn)政府組織了甘明芳等6名證人出庭作證，證明當(dāng)?shù)亟斩捊麩ぷ饕延?月11日結(jié)束。甘明芳在庭上表示，秸稈清零工作從5月13日才開始，但是5月13日當(dāng)天，郭北鎮(zhèn)政府并沒有安排巡查工作。

楊軍的親屬認(rèn)為，村委會雖然是村民自治組織，但同樣是接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排。禁止秸稈禁燒，是每年四五月間各級政府到村社組織的非常重要的一項(xiàng)工作，村干部的確是需要每天不間斷巡查落實(shí)才能完成工作任務(wù)或考核。楊軍與妻子在鎮(zhèn)上開了一家餐館，平時(shí)是住在場鎮(zhèn)上的。如果不是工作需要，他根本不會在那個(gè)時(shí)候出現(xiàn)在村里。

澎湃新聞注意到，2024年4月29日，內(nèi)江曾下發(fā)通知，嚴(yán)禁個(gè)人和單位露天焚燒秸稈，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好巡查監(jiān)督工作。據(jù)媒體此前報(bào)道，5月6日，內(nèi)江一村民因私自焚燒秸稈，一天內(nèi)被處罰兩次——先被鎮(zhèn)里罰款500元，緊接著村里又處罰了2000元。此事曾在網(wǎng)上引發(fā)爭議。

2024年5月23日，內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《內(nèi)江市持續(xù)開展秸稈禁燒工作》信息通報(bào)表示，當(dāng)?shù)亍懊咳瞻才胖蛋嗳藛T對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，減少因?yàn)橐归g焚燒秸稈導(dǎo)致的空氣質(zhì)量污染。公開通報(bào)7起露天焚燒秸稈典型案例”。

通報(bào)稱，通過實(shí)施嚴(yán)格秸稈禁燒，4月以來，內(nèi)江城區(qū)PM2.5濃度26.4微克每立方米，同比下降12.9%，優(yōu)良天29天，同比增加3天，綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名第20位，同比上升41位。