2024年8月2日，加沙地帶中部的邁加齊難民營(yíng)，人們坐在被以色列轟炸摧毀的建筑物廢墟附近的人行道上。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

2024年8月12日，是1949年《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)75周年的日子。公約內(nèi)容是關(guān)于保護(hù)平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者，但當(dāng)今全球尚有120多場(chǎng)武裝沖突正在進(jìn)行，且造成了災(zāi)難性的人道后果。

值此75周年之際，我們?cè)诨仡欉^(guò)往風(fēng)雨歷程的同時(shí)，更要捫心自問(wèn)：正是這種信念在75年前促成了1949年《日內(nèi)瓦公約》的通過(guò)，我們?nèi)祟?lèi)將如何展望下一個(gè)75年，又如何保護(hù)我們堅(jiān)守共同的人道信念而取得的成果？

《日內(nèi)瓦公約》體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)共識(shí)

戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)和慣例源于數(shù)百年前亞太、中東、非洲和歐美地區(qū)豐富的文化與精神實(shí)踐，在現(xiàn)代國(guó)際人道法誕生之前既已存在。1949年《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書(shū)將其中一些慣例與實(shí)踐加以整理，構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際人道法的基石。國(guó)際人道法涵蓋諸多國(guó)際條約（包括1949年《日內(nèi)瓦公約》）和習(xí)慣法，對(duì)作戰(zhàn)手段和方法加以規(guī)制，并力圖盡量減少武裝沖突期間的人類(lèi)疾苦。

四部日內(nèi)瓦公約分別保護(hù)某一類(lèi)不參加或不再參加敵對(duì)行動(dòng)的人員：《日內(nèi)瓦第一公約》保護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)上受傷或患病的士兵；《日內(nèi)瓦第二公約》保護(hù)海上武裝部隊(duì)的傷者病者及遇船難者；《日內(nèi)瓦第三公約》保護(hù)戰(zhàn)俘；《日內(nèi)瓦第四公約》在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民。

同時(shí)，今年也是第一部《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)160周年。雖然這部公約在當(dāng)時(shí)僅有寥寥數(shù)國(guó)通過(guò)，但之后世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到其所提供的保護(hù)的重要意義，這不僅推動(dòng)了公約內(nèi)容和體系的擴(kuò)充，也使得各國(guó)最終普遍加入1949年通過(guò)的《日內(nèi)瓦公約》，這也體現(xiàn)了一種共同的語(yǔ)言、共有的價(jià)值觀和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)：即使在歷史上的至暗時(shí)刻，人類(lèi)也必須繼續(xù)保有一定程度的人道。然而如今，國(guó)際人道法屢遭違反的現(xiàn)實(shí)令人不寒而栗。

20世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代武裝沖突的危險(xiǎn)性日漸增加，且呈現(xiàn)出一些令人擔(dān)憂的特征，如新型致命武器技術(shù)快速發(fā)展；沖突從開(kāi)闊戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至人口稠密的城市，出現(xiàn)城市化趨勢(shì)；交戰(zhàn)方頻繁使用具有大范圍影響的重型武器；通過(guò)為敵方貼上“恐怖分子”等標(biāo)簽而蓄意將其非人化。這些因素，加之其他種種原因，導(dǎo)致武裝沖突更加致命，更加慘無(wú)人道，造成了毀滅性的人道后果，且違反國(guó)際人道法行為的風(fēng)險(xiǎn)極高。此等現(xiàn)狀是不可接受的。

人道這一共同價(jià)值觀絕不能因政治極化而遭到削弱。各國(guó)不應(yīng)落入例外主義的陷阱。人道義務(wù)沒(méi)有商量的余地。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施的破壞不應(yīng)視為沖突不可避免的正?，F(xiàn)象。人道工作者遇害不應(yīng)成為沖突的必然后果。違反國(guó)際人道法的行為不能成為新常態(tài)。戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則不是可有可無(wú)的。如果全球各地均戰(zhàn)火肆虐，違反國(guó)際人道法者卻免于懲處，這將助長(zhǎng)暴力循環(huán)，并往往導(dǎo)致沖突延宕幾十年之久；反之，若國(guó)際人道法得到尊重，沖突各方就能夠保有一線希望，重返和平。

構(gòu)建尊重國(guó)際人道法的文化

國(guó)際人道法有改變戰(zhàn)場(chǎng)行為的力量。世界各國(guó)要在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民，這就是其所掌握的最強(qiáng)大的工具。因此，各國(guó)必須采取一切必要措施，構(gòu)建尊重國(guó)際人道法的文化，這種文化可體現(xiàn)在三大支柱上：批準(zhǔn)國(guó)際人道法條約、在國(guó)內(nèi)法中實(shí)施國(guó)際人道法，以及在武裝部隊(duì)、平民，包括政策制定者中間傳播國(guó)際人道法。三管齊下，將能構(gòu)建尊重國(guó)際人道法的文化，從而對(duì)武裝沖突期間戰(zhàn)場(chǎng)上的行為產(chǎn)生積極影響。

國(guó)際人道法包含大量國(guó)際條約，這些條約已挽救了無(wú)數(shù)生命。禁止和限制使用武器的條約防止武器不分皂白地造成平民傷殘死亡?！督箽藛T地雷公約》《集束彈藥公約》和《化學(xué)武器公約》等條約極大地減少了相關(guān)武器造成的傷亡人數(shù)。武器條約是向和平邁進(jìn)的舉措；減少世界各地致命武器的數(shù)量能夠提升全球的安全性。國(guó)際人道法禁止使用造成過(guò)分傷害和不必要痛苦的武器，因?yàn)檫@些武器往往會(huì)留下比身體傷害遠(yuǎn)為深重的心靈創(chuàng)傷，貽害無(wú)窮，阻礙局勢(shì)回歸和平、安全與穩(wěn)定。強(qiáng)化對(duì)國(guó)際人道法條約的批準(zhǔn)，是各國(guó)在相關(guān)支持方面，能夠許下的最響亮的承諾之一。

此外，將國(guó)際人道法的實(shí)施納入國(guó)內(nèi)法以及軍事手冊(cè)、條令和指令中，是預(yù)防違反國(guó)際人道法行為的最可靠的方式。國(guó)際人道法的實(shí)施常常是不均衡的，但如果各方確實(shí)尊重了法律，就可以挽救生命。這些時(shí)刻并不那么引人注目，也鮮少見(jiàn)諸報(bào)端。從未發(fā)生的傷害自然很難量化；而當(dāng)醫(yī)院并未遭到轟炸，民眾并未遇害，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施也幸免于難，媒體也自然難以報(bào)道并未發(fā)生的違反行為。但這些時(shí)刻仍強(qiáng)有力地提醒各方：國(guó)際人道法確實(shí)能夠阻止戰(zhàn)爭(zhēng)中的某些行為。因此，在構(gòu)建尊重國(guó)際人道法的文化方面，法律的實(shí)施至關(guān)重要。

起訴違反國(guó)際人道法的行為也同樣重要。沖突各方不得助長(zhǎng)有罪不罰的風(fēng)氣。不應(yīng)花費(fèi)精力為暴行辯護(hù)，而是應(yīng)努力追究犯下暴行之人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)際人道法的行為進(jìn)行刑事制裁，是1949年《日內(nèi)瓦公約》全體締約國(guó)的義務(wù)。

二戰(zhàn)造成的毀滅性后果使國(guó)際社會(huì)普遍達(dá)成明確共識(shí)：需要制定戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則，限制其對(duì)民眾造成的恐怖影響，這樣的慘景“絕不能再次”上演。中國(guó)在1952年7月13日宣布承認(rèn)《日內(nèi)瓦公約》，是最早加入公約的國(guó)家之一。時(shí)任總理周恩來(lái)在致函瑞士聯(lián)邦委員會(huì)時(shí)突出強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國(guó)承認(rèn)《日內(nèi)瓦第四公約》，是因其“有利于國(guó)際持久和平”。這一重要信息，我們定當(dāng)不斷重申，永遠(yuǎn)銘記。

2023年9月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)紅十字國(guó)際委員會(huì)主席米里亞娜·斯波利亞里茨時(shí)強(qiáng)調(diào)，人道主義是能夠凝聚不同文明的最大共識(shí)?！度諆?nèi)瓦公約》及其蘊(yùn)含的人道原則正是這一共識(shí)的體現(xiàn)，我們都應(yīng)再次提醒自己時(shí)刻牢記。

紅十字國(guó)際委員會(huì)是國(guó)際人道法的捍衛(wèi)者，但針對(duì)沒(méi)有意愿的國(guó)家，我們也無(wú)法強(qiáng)制其實(shí)施國(guó)際人道法。當(dāng)今世界迫切需要倡導(dǎo)尊重國(guó)際人道法的有力聲音。正如紅十字國(guó)際委員會(huì)主席所言，各國(guó)必須將國(guó)際人道法作為一項(xiàng)政治要?jiǎng)?wù)。紅十字國(guó)際委員會(huì)在此重申，委員會(huì)時(shí)刻準(zhǔn)備支持各國(guó)促進(jìn)遵守國(guó)際人道法，并推動(dòng)對(duì)國(guó)際人道法的尊重，因?yàn)榫S護(hù)人道是我們所有人義不容辭的責(zé)任。

（作者簡(jiǎn)介：史德林是紅十字國(guó)際委員會(huì)主席中國(guó)事務(wù)個(gè)人特使、東亞地區(qū)代表處主任。）