“上海市尤其是自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)有眾多外資企業(yè)以及中資出海企業(yè)，這些企業(yè)在經(jīng)營管理過程中有大量的數(shù)據(jù)跨境流動需求?！迸R港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心主任丁睿在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者采訪時表示，臨港新片區(qū)先行先試打造數(shù)據(jù)跨境流動的“試驗田”，背后意義之一就在于能更好地推動外商投資、助力企業(yè)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展，打造便利化、法制化的營商環(huán)境。

需要注意的是，從全球范圍來看，數(shù)據(jù)如何安全合規(guī)的跨境流動至今尚未形成共識。然而，各經(jīng)濟體在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障數(shù)據(jù)信息安全等方面如何平衡？已日益成為擺在眼前的重要問題之一。

在過去的幾年時間里，我國針對數(shù)據(jù)跨境流動的解決方案也在不斷推進中。2023年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議即指出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，并強調(diào)了包括“深化重點領(lǐng)域改革”“擴大高水平對外開放”在內(nèi)的多項重點工作，提出的一系列具體任務(wù)即包括“認真解決數(shù)據(jù)跨境流動”。

作為我國體制機制創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長極”和擴大開放合作的“新高地”，臨港新片區(qū)正在探索建立安全合規(guī)、便捷高效的數(shù)據(jù)跨境流動機制方面相關(guān)工作。今年2月，出臺數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法；4月，由上海市委網(wǎng)信辦和臨港新片區(qū)管委會共同設(shè)立的臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心正式啟用；5月，率先發(fā)布全國首批字段級數(shù)據(jù)跨境場景化一般數(shù)據(jù)清單，涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥三個領(lǐng)域。

作為國內(nèi)首個由網(wǎng)信部門牽頭設(shè)立在一線的服務(wù)中心，服務(wù)中心團隊主要承擔兩項職責，一是受理企業(yè)關(guān)于個人信息出境標準合同備案咨詢、數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢，對申報材料進行輔導(dǎo)；二是受理企業(yè)關(guān)于臨港新片區(qū)場景化試點及一般數(shù)據(jù)清單備案咨詢，全流程跟蹤輔導(dǎo)。

目前服務(wù)中心核心骨干不到10人，服務(wù)中心主任由臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心副主任丁睿擔任，副主任張健由上海市委網(wǎng)信辦選派，以及綜合服務(wù)崗苗凡凡、曹斯琴，安全合規(guī)專員徐首玨、吳麗彥等人加入團隊。

綜合服務(wù)崗的曹斯琴表示，這支年輕的隊伍以80后、90后為主，“特別是90后占了大多數(shù)，盡管年輕，但大家無論是在法律方面，還是在中心服務(wù)運營方面，或者是在數(shù)據(jù)安全的專業(yè)技術(shù)方面，都是有一定的積累的?！?/p>

作為服務(wù)中心啟用之后的首批工作人員，在臨港新片區(qū)這一“試驗田”里，如何從無到有去落地數(shù)據(jù)跨境流動的“實際操作”？用丁睿的話來說，“這是一個非常新的領(lǐng)域，我們確實遇到了挑戰(zhàn)和困難，當然我們也在不斷地學習完善?！?/p>

臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，這支年輕的隊伍以80后、90后為主。

“沒有成功經(jīng)驗可參考，自己邊摸索邊學習”

企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動強烈的現(xiàn)實需求擺在那里，臨港新片區(qū)作為數(shù)據(jù)跨境流動的“試驗田”，具體如何落地？“臨港通道”如何順暢打通？臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心的重任就在于此。

“服務(wù)中心在今年4月剛剛啟用，數(shù)據(jù)跨境流動在臨港先行先試，就意味著我們沒有成功的經(jīng)驗可以參考，所有的方法和流程等都需要我們自己去摸索，包括為企業(yè)服務(wù)過程中的材料輔導(dǎo)或咨詢，以及相關(guān)的法律法規(guī)等，都需要我們自己去做更多的學習?！?/p>

綜合服務(wù)崗的苗凡凡對澎湃新聞記者坦言，作為“首批員工”，其本人現(xiàn)階段也在“邊摸索邊學習”，提高專業(yè)技能、主動學習行業(yè)知識，這是“萬事開頭難”的一部分。這并不是一人的難題，而是服務(wù)中心所有伙伴們的挑戰(zhàn)。

服務(wù)中心安全合規(guī)專員徐首玨表示，目前服務(wù)中心為企業(yè)提供的是集中式、專業(yè)的服務(wù)和技術(shù)支撐，“在針對某企業(yè)的服務(wù)過程中，考慮到企業(yè)內(nèi)部合規(guī)、溝通成本等多方面因素，我們在數(shù)據(jù)存證技術(shù)鏈路方面提出了多種技術(shù)方案‘套餐’，并最終確定了企業(yè)端改動最小、管理最為輕量化的存證方案。在模擬測試中，我們進行了多輪壓力測試進行驗證，確保了企業(yè)對服務(wù)水平協(xié)議（SLA）要求?！?/p>

值得一提的是，有別于其它常見的行政服務(wù)中心，臨港數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心更加考驗團隊每個人的專業(yè)性。實際上，這也不難理解，以目前臨港發(fā)布的首批一般數(shù)據(jù)清單中的智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域而言，要對接此類企業(yè)，“既對汽車領(lǐng)域有一定的研究，同時又有法律和信息化相關(guān)背景”的人才顯然更能勝任工作。

丁睿強調(diào)，兵不在多而貴在精，“現(xiàn)在大家確實身兼2-3個職責去把服務(wù)中心的工作撐起來，非常不容易，我們未來也會進一步擴充隊伍，期待更多的專業(yè)人員加入我們的團隊?！?/p>

“為企業(yè)著想，把難點和挑戰(zhàn)落在政府端”

“臨港新片區(qū)大力發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、智能新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)的跨境流動有著強烈的需求，推進國際數(shù)據(jù)合作交流，對促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長具有重要的意義和作用?！?/p>

在今年6月舉辦的一場論壇上，臨港新片區(qū)管委會表示，數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心要素，其價值在于流動和共享?！皵?shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要政府政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)的積極參與和創(chuàng)新投入。”

臨港發(fā)布的首批一般數(shù)據(jù)清單包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥3個領(lǐng)域，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)、基金市場研究信息共享等11個場景，劃分成64個數(shù)據(jù)類別600余個字段。

臨港新片區(qū)管委會相關(guān)部門在前述論壇現(xiàn)場也曾強調(diào)，臨港在形成清單時的原則之一是以問題為導(dǎo)向、以具體場景為落點，“我們堅持聚焦某一個重點領(lǐng)域某一個細分場景，更傾向于實現(xiàn)企業(yè)可落地可操作。”

具體來看，服務(wù)中心目前主要承擔兩方面工作，“一方面支撐上海市網(wǎng)信辦去做數(shù)據(jù)出境安全評估及個人信息標準合同的前置評估和咨詢；另一方面就是臨港新片區(qū)的一般數(shù)據(jù)清單和場景化試點的具體落地?！倍☆＝榻B，服務(wù)中心啟用至今，已經(jīng)有100多次的企業(yè)咨詢服務(wù)，有相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的具體備案在進行，也有一些企業(yè)已經(jīng)通過了備案。

“臨港通道”目前進展情況如何？丁睿介紹，通過前期整個團隊撲進去以及企業(yè)方的配合，“這條通道已經(jīng)是能夠跑通的?！睂ι鲜龅谝环矫娴墓ぷ鞫?，臨港新片區(qū)是連接企業(yè)和上海市網(wǎng)信辦的“橋梁”，極大地提高了企業(yè)“一次性過”的成功率；對第二方面工作而言，臨港則以先行先試的優(yōu)勢滿足了部分企業(yè)的需求。

“在整個過程中我們?nèi)匀辉诳偨Y(jié)經(jīng)驗，未來具有規(guī)模化效應(yīng)后，我們可以去推出一系列的相關(guān)規(guī)范，‘臨港通道’這條路上也會越走越寬。”

服務(wù)中心在接受采訪的過程中還數(shù)次強調(diào)了一點，“盡量把難點和挑戰(zhàn)落在我們政府端。既要協(xié)助企業(yè)高效合規(guī)地開展數(shù)據(jù)跨境流動，同時盡量不增加企業(yè)合規(guī)成本?！?/p>

實際上，如何讓更多企業(yè)加入到安全合規(guī)數(shù)據(jù)跨境的“好學生”行列？“臨港通道”目前也正在為此努力。

據(jù)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者了解，臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心目前也在積極宣介，實現(xiàn)和更多的企業(yè)雙向奔赴?！捌髽I(yè)只要有需求，我們都接洽，特別是臨港重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)里企業(yè)有跨境的需求，我們會去重點對接?！倍☆１硎?。