盟軍對(duì)德占領(lǐng)問題一直是研究戰(zhàn)后國際關(guān)系史學(xué)者們關(guān)心的重要問題之一。戰(zhàn)后德國問題的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，德國及其首都柏林被美、?蘇、?英、?法四國分區(qū)占領(lǐng)，直接導(dǎo)致了德國的分裂；第二，蘇聯(lián)與西方盟國之間在德國問題上的分歧加劇了東西方對(duì)立，為冷戰(zhàn)的爆發(fā)奠定了基礎(chǔ)。戰(zhàn)后初期在德國的合作與沖突揭示了美蘇之間意識(shí)形態(tài)和地緣政治利益的深刻差異。

針對(duì)如此重要的學(xué)術(shù)問題，學(xué)界產(chǎn)出了相當(dāng)豐碩的研究成果。然而，總體上，學(xué)界長期以來卻形成了重視英美占區(qū)研究，而對(duì)法占區(qū)研究相對(duì)忽略的特點(diǎn)。即使關(guān)注到法占區(qū)問題的英美學(xué)者也普遍對(duì)法國的作用評(píng)價(jià)不高。正如學(xué)者科里·坎皮恩（Corey Campion）所言，“在大部分關(guān)于1945年后盟軍占領(lǐng)德國的英文學(xué)術(shù)著作中，法國官員似乎只是勝利者餐桌上的姍姍來遲者，在新興的冷戰(zhàn)中需要并注定追隨英美的領(lǐng)導(dǎo)”。以上這種現(xiàn)象可以從以下幾個(gè)方面得到解釋。一方面，英國和美國在戰(zhàn)后國際秩序的重建中扮演了主導(dǎo)角色。美國尤其通過馬歇爾計(jì)劃、北約的建立以及在全球范圍內(nèi)推動(dòng)自由主義國際秩序，成為學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。相對(duì)而言，法國居于相對(duì)弱勢(shì)的地位。戰(zhàn)后法國雖然在外交上恢復(fù)了大國地位，但其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和軍事力量相對(duì)英美仍顯不足。因此，研究者大多認(rèn)為，法國在德國占領(lǐng)區(qū)的政策和影響力也相對(duì)有限，特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和軍事戰(zhàn)略上，法國依賴于英美的支持和協(xié)助。此外，法國占區(qū)的面積和人口都較英美占區(qū)小，其地理位置也較為邊緣，未像英美占區(qū)那樣處于冷戰(zhàn)對(duì)抗的核心區(qū)域。因此，學(xué)術(shù)研究的關(guān)注度自然較低。

相對(duì)歐美學(xué)界而言，國內(nèi)學(xué)術(shù)界針對(duì)盟軍對(duì)德占領(lǐng)問題的研究更為薄弱。大多數(shù)關(guān)注盟國占領(lǐng)德國問題的學(xué)者所使用的史料基本以英美檔案為主，輔之以零星的已刊德文檔案。檔案與資料的可獲得性差異是造成研究各占領(lǐng)區(qū)不均衡性的重要原因。英美的檔案開放政策較為寬松，研究者更容易獲取相關(guān)資料。而法國在戰(zhàn)后初期的檔案管理相對(duì)保守，使得研究法國占區(qū)的學(xué)術(shù)資料相對(duì)匱乏，這也導(dǎo)致了研究的難度加大。然而，這并不意味著法占區(qū)的研究不重要，相反，法國的占領(lǐng)政策在西方陣營中是獨(dú)一無二的，它幫助奠定了戰(zhàn)后法德和解的基礎(chǔ)。

徐之凱博士的《法占區(qū)的德國公務(wù)員》（1945-1948）提供了研究戰(zhàn)后德國占領(lǐng)時(shí)期歷史的新視角，即一改以往研究盟軍占領(lǐng)時(shí)期德國史學(xué)者關(guān)注大國對(duì)德政策的宏大敘事，轉(zhuǎn)而聚焦于法占區(qū)，考察法方軍政府針對(duì)直屬德國雇員與間接任用的公務(wù)員這兩個(gè)德國群體的民主化和行政管理問題，揭示出法國占領(lǐng)者所奉行的對(duì)德政策所具有的獨(dú)立自主和靈活的特點(diǎn)。作者史料翔實(shí)，充分利用德法雙方的未刊檔案，包括政府檔案、重要政治人物的個(gè)人檔案以及重要的期刊報(bào)紙，體現(xiàn)了作者扎實(shí)的語言功底和駕馭史料的優(yōu)秀能力。

本書共分為四章，第一章引出本書研究的問題，介紹了檔案使用情況。第二章對(duì)盟軍占領(lǐng)德國和法占區(qū)的形成進(jìn)行了具體分析。作者詳細(xì)梳理了盟國對(duì)德管制委員會(huì)所體現(xiàn)的盟國占領(lǐng)機(jī)制的形成及其四大國合作機(jī)制崩潰的原因，分析了法方軍政府占領(lǐng)政策的基本特點(diǎn)，最后還介紹了法國人德國觀的變化過程及其原因。第三章重點(diǎn)分析了法國軍政府直屬德國雇員的特殊身份，討論了雇員任用體制變化所反映的法國軍事官員和民事官員之間的政策分歧。第四章主要考察了德國公務(wù)員在經(jīng)歷了去納粹化和清洗運(yùn)動(dòng)之后如何在法占區(qū)行政管理中被任用，這一過程如何體現(xiàn)了法方軍政府的實(shí)用主義政策取向。

筆者認(rèn)為，本書至少有以下四個(gè)方面的學(xué)術(shù)價(jià)值。首先，該書所關(guān)注的法占區(qū)德國公務(wù)員制度問題是了解戰(zhàn)后法德關(guān)系的重要切入口。法占區(qū)議題可以很好地投射戰(zhàn)后初期法國對(duì)德國的態(tài)度的復(fù)雜性——既體現(xiàn)歷史敵意（如普法戰(zhàn)爭(zhēng)、一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中的德法沖突），也包含對(duì)未來合作的愿望。法國對(duì)德國公務(wù)員制度干預(yù)想要實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)，即如何通過控制和改革公務(wù)員隊(duì)伍來壓制德國的軍事復(fù)興，同時(shí)推動(dòng)一個(gè)對(duì)法國有利的政治和社會(huì)秩序。在管理德國公務(wù)員的過程中，法方軍政府反映了對(duì)德國人的戒備與合作的復(fù)雜態(tài)度。法國針對(duì)德國公務(wù)員的任用制度既體現(xiàn)了想要削弱德國民族主義情緒的意圖，同時(shí)也具有推動(dòng)跨國合作的觀念。特別是在戰(zhàn)后逐步形成的歐洲共同體背景下，法方的努力既是法國歷史性敵意的延續(xù)，也是為未來法德關(guān)系奠基的重要一步。

第二，本書透視了戰(zhàn)后盟軍合作崩潰的原因，以及戰(zhàn)后德國去納粹化過程中法國的獨(dú)立自主立場(chǎng)。可以說，法國通過參與盟軍對(duì)德占領(lǐng)得到了切實(shí)的好處。法國得以恢復(fù)其在國際事務(wù)中的大國地位。法國成為美、英、蘇之外，第四個(gè)在戰(zhàn)后國際事務(wù)中具有重要話語權(quán)的國家，這對(duì)于戰(zhàn)后法國的外交和安全地位至關(guān)重要。正如作者所言，德國問題是法國“重新獲取決定性大國發(fā)言權(quán)的極佳機(jī)遇”。此外，通過盟軍合作，法國得到了美英兩國的支持，使其能夠在安全上得到保障。然而，面對(duì)盟國占領(lǐng)機(jī)制可能為法占區(qū)帶來的阻礙和行政效率低下的情況，法國則展現(xiàn)出“不合作”的立場(chǎng)。作者認(rèn)為，法國“以一種更為自由靈活的態(tài)度管理其占領(lǐng)區(qū)，并不完全受到盟國間既定協(xié)議的束縛”。當(dāng)其他三大占領(lǐng)國與法國產(chǎn)生對(duì)德政策分歧時(shí)，法國則選擇撇開盟國管制委員會(huì)，開始獨(dú)立自主地推行自己的占領(lǐng)政策，這也為法國可以實(shí)施直接有效的公務(wù)員任用制度創(chuàng)造了重要前提。具體到本書所探討的問題，正是法德世仇與戰(zhàn)時(shí)經(jīng)歷使法方軍政府強(qiáng)調(diào)德國的“去中央集權(quán)化”，并在雇傭德國公務(wù)員過程中強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格審查的重要性，但另一方面，這種對(duì)德國人的警惕又與法方在實(shí)際占領(lǐng)過程中面臨的人手不足、工作繁重的現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生矛盾。如何在保證系統(tǒng)化清洗的同時(shí)推進(jìn)重建德國的任務(wù)？法國軍政府選擇了靈活處理的方法，即間接治理的模式。作者提出，“法方軍政府盡早地賦予了德國人非納粹化進(jìn)程的執(zhí)行權(quán)，以減輕自身因清洗行動(dòng)造成的行政負(fù)擔(dān)”。法方甚至刻意“洗白”身份存疑的德國公務(wù)員，降低去納粹化運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定的目標(biāo)讓步。與以往學(xué)界對(duì)法國在針對(duì)德國公務(wù)員的清洗運(yùn)動(dòng)中更注重徹底清除納粹影響，以確保自身的長期安全，并通過法律和道德手段實(shí)現(xiàn)歷史正義的看法不同，作者認(rèn)為，法國也展現(xiàn)了較為實(shí)用主義的一面。法國占領(lǐng)當(dāng)局很早就意識(shí)到，如若嚴(yán)格地清洗納粹官員，將會(huì)引起德國社會(huì)的動(dòng)蕩，造成管制行動(dòng)的癱瘓，因此“必須利用那些前德國公務(wù)員繼續(xù)為其服務(wù)，穩(wěn)定占領(lǐng)區(qū)的社會(huì)秩序”。

第三，該書還從法國占領(lǐng)政策實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)法國如何通過塑造德國這個(gè)“他者”的身份來彰顯法國對(duì)自身文化傳統(tǒng)的認(rèn)同和對(duì)法國這一個(gè)國家身份的確認(rèn)。正如塞繆爾·亨廷頓所言，國家身份是“想象出來的自我”。在外交政策中通常通過影響和改造另一國家來實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)知和身份確認(rèn)。具體來說，一國通過塑造或改造“他者”（另一個(gè)國家）的方式，反映了它如何理解自身的文化、價(jià)值觀和國家定位。通過對(duì)外的政策行動(dòng)，這個(gè)國家不僅塑造他國的形象或行為方式，也在這種互動(dòng)中重新定義和確認(rèn)自己的國家身份，體現(xiàn)了其對(duì)自我認(rèn)知的強(qiáng)調(diào)和維護(hù)。比如，作者講到，法方軍政府非常重視培養(yǎng)德國雇員對(duì)法國文化的好感，通過設(shè)立“法語獎(jiǎng)金”來鼓勵(lì)德國雇員學(xué)習(xí)法語，讓他們“了解法國、親近法國”。法國軍政府的“法語獎(jiǎng)金”政策不僅是為了推廣語言，更是為了通過文化滲透來影響德國人的思想和價(jià)值觀。這一舉措反映了法國對(duì)自身文化的高度自信，認(rèn)為“法蘭西精神”代表著先進(jìn)的文明和理想的社會(huì)秩序。這種文化塑造背后的意圖，是通過文化認(rèn)同的方式，將德國人引向法國所期望的和平與民主道路。法國期望通過文化手段來改造德國人，讓德國人學(xué)習(xí)“法蘭西精神”，走上和平民主的道路。這一政策不僅是法國占領(lǐng)政策的延續(xù)，也為法德未來關(guān)系的發(fā)展鋪平了道路。通過這種“軟實(shí)力”手段，法國不僅在戰(zhàn)后重新確認(rèn)了自己的國家身份，還試圖在德國建立一種新的文化共識(shí)，這對(duì)后來的歐洲一體化進(jìn)程具有重要影響。

最后，作者也注意到，戰(zhàn)后德國人在面對(duì)法國占領(lǐng)政策時(shí)并非完全被動(dòng)，而是主動(dòng)爭(zhēng)取自身利益的過程。德國人并不是法國對(duì)德占領(lǐng)政策的被動(dòng)接受者。相反，他們通過雇傭關(guān)系和法國當(dāng)局接觸，為自己爭(zhēng)取利益。雖然作者用兩章內(nèi)容分別展開論述了法方軍政府針對(duì)德國雇員與間接任用的德國公務(wù)員兩個(gè)群體的具體任用制度，但是作者也關(guān)注到兩個(gè)群體之間的利益沖突。特別是當(dāng)?shù)聡蛦T發(fā)現(xiàn)，一旦德國地方公務(wù)員被納入到法方軍政府體系當(dāng)中，他們的地位便會(huì)岌岌可危。因此德國雇員進(jìn)行消極抵抗，同時(shí)強(qiáng)調(diào)地位低下、臨時(shí)性身份的不合理之處，向法方努力爭(zhēng)取更好的物質(zhì)待遇。德國雇員與間接任用的德國公務(wù)員之間的利益沖突，體現(xiàn)了他們對(duì)自身政治與經(jīng)濟(jì)地位的敏感性和自主性的追求。通過強(qiáng)調(diào)地位的不合理性和進(jìn)行消極抵抗，德國雇員努力在法方軍政府的體系內(nèi)維護(hù)自身利益。這一過程揭示了被占領(lǐng)國在面對(duì)占領(lǐng)國的統(tǒng)治時(shí)，如何通過多種方式爭(zhēng)取更大的自主權(quán)和更好的物質(zhì)條件。這種爭(zhēng)取不僅是對(duì)占領(lǐng)政策的回應(yīng)，也是德國人逐步恢復(fù)國家主權(quán)和身份認(rèn)同的體現(xiàn)。

本書的優(yōu)點(diǎn)已多有贅述，以下談?wù)劰P者對(duì)本書一些問題的思考，供讀者共同商討。本書著重從法方軍政府對(duì)德國公務(wù)員的任用政策方面進(jìn)行梳理，詳盡可靠，然而遺憾的是，該書缺乏對(duì)德國人對(duì)政策反應(yīng)的考察。分析德國雇員和公務(wù)員對(duì)法國軍政府行政管理體制的看法和評(píng)價(jià)可以更充分地分析法國對(duì)德行政管理體制的效果究竟如何。本書對(duì)德國雇員和德國公務(wù)員群體的描摹也不甚清晰，如若作者可以著重分析幾個(gè)德國雇員和公務(wù)員中的代表性人物的經(jīng)歷并分析他們對(duì)法方政策的看法，可以起到豐富立論、增加論述生動(dòng)性的效果。占領(lǐng)史不應(yīng)該只是占領(lǐng)國單方面的對(duì)德政策史，也應(yīng)該是由眾多德國人參與其中的雙向互動(dòng)的歷史。此外，相比于英美占區(qū)，法國占區(qū)的德國公務(wù)員任用制度有何獨(dú)特性？在針對(duì)納粹官員清洗運(yùn)動(dòng)法方展現(xiàn)的實(shí)用主義立場(chǎng)是否是法占區(qū)所獨(dú)有？英美占區(qū)是否也存在類似的做法？這些問題都有待于作者未來進(jìn)一步討論。

總之，作者憑借扎實(shí)的史料運(yùn)用和流暢自然的文筆，為讀者提供了深入淺出的分析，使這部作品在學(xué)術(shù)上具有前沿性。更為難得的是，作者不僅保持了學(xué)術(shù)專著的嚴(yán)謹(jǐn)性，還注重公共普及性，以輕松活潑且富有趣味性的表達(dá)方式，使得該書不僅適合學(xué)者參考，也適合廣大的歷史愛好者閱讀。總之，這是一部兼具深度與可讀性的歷史學(xué)佳作。

《法占區(qū)的德國公務(wù)員》，徐之凱著，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2024年2月