“中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，依然熱火朝天、增速強勁的行業(yè)大概就是快遞了。”這是2018年雙十一前夕，上海市決策咨詢委員會委員、萬里智庫秘書長趙悅到圓通速遞位于上海青浦的公司總部調(diào)研之后的感受。

據(jù)上海市郵政管理局提供給澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）的《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）中期評估報告顯示，2017年長三角快遞業(yè)務(wù)量完成146.5億件，占全國的36.5%，年均增長36.9%，業(yè)務(wù)收入完成1945.3億元，占全國的39.2%，年均增長31.2%，量收增速均高于規(guī)劃預(yù)期速度。

關(guān)注長三角地區(qū)快遞物流的發(fā)展，很難忽略上海青浦區(qū)在其中的重要性及作用。目前，全國快遞服務(wù)量中近70%是總部在青浦的企業(yè)投遞的。全國七家上市企業(yè)中有五家總部坐落在青浦。區(qū)內(nèi)共聚集快遞企業(yè)88家，規(guī)模以上交通運輸企業(yè)48家，全國和區(qū)域快遞總部14家。

“選擇青浦有它（行業(yè)）的歷史條件?！鄙虾Ｊ锌爝f行業(yè)協(xié)會秘書長高鎮(zhèn)海說，“青浦是快遞行業(yè)發(fā)展的高地?！?

“快遞重鎮(zhèn)”

青浦位處長三角經(jīng)濟圈中心地帶，東與虹橋綜合交通樞紐毗鄰，西連江蘇省蘇州市吳江區(qū)、昆山市，南與松江區(qū)、金山區(qū)及浙江省嘉善縣接壤，北與嘉定區(qū)相接。在這里安營扎寨對快遞物流企業(yè)來說無疑提升了貨物流通的便捷度。

企業(yè)在青浦聚集除了地理優(yōu)勢，也與行業(yè)和城市的發(fā)展密切相關(guān)。

1994年，申通快遞的前身“神通綜合服務(wù)部”開始在上海市內(nèi)設(shè)點。那時，距離這支幾人團隊在杭州成立只有一年?！罢憬‘?dāng)時要出口，海關(guān)的單據(jù)是通過上海走的，所以許多企業(yè)托人送報關(guān)單到上海，這就形成了快遞的雛形?！备哝?zhèn)?；貞浀?，“企業(yè)到了上海以后感覺市場太大了，就索性安營扎寨?！?999至2002年間，同為“桐廬模式”的韻達(dá)速遞、圓通速遞、中通快遞先后在上海成立。

“民營快遞在中心城區(qū)走航空件不方便，就在虹橋機場附近租了房。后來虹橋機場附近動遷建二號航站樓，他們租不到房就往青浦走了?！备哝?zhèn)海解釋，隨著中國電子商務(wù)的發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)快速擴張，企業(yè)建設(shè)大面積操作場地的需求越來越迫切。當(dāng)時，只有工業(yè)化程度不高的青浦區(qū)愿意拿出土地。

2006年以后，民營快遞企業(yè)陸續(xù)將企業(yè)總部設(shè)在青浦或在這里布局。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，青浦區(qū)已向快遞企業(yè)提供了用地1400余畝，并陸續(xù)編制了《青浦區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等一系列政策以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的聚集吸引了一批外來務(wù)工人員到青浦，帶動了周邊餐飲業(yè)和文化設(shè)施的發(fā)展。更重要的是，這為青浦的稅收帶來了虹吸現(xiàn)象。“分撥中心本身的收入是很低的，只是倉儲的話投入產(chǎn)出可能比農(nóng)業(yè)還低?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)中美物流研究院副教授趙一飛指出了總部結(jié)算功能的重要性。

2017年度，申通快遞為青浦區(qū)納稅第一名企業(yè)，其他幾大快遞物流企業(yè)也均在納稅百強優(yōu)秀企業(yè)名單中。在2018中國快遞論壇上，青浦政府表示到2020年，目標(biāo)打造一到兩家年業(yè)務(wù)收入超千億、三到四家年業(yè)務(wù)收入超五百億和多家業(yè)務(wù)收入超百億的總部快遞企業(yè)。

區(qū)域化管理的困難

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年11月11日至16日期間，全國郵政、快遞企業(yè)共處理郵（快）件18.82億件，同比增長25.8%。面對每年不斷上升的快件量，快遞物流的運速必須有所提升，這就離不開完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)政策上的互聯(lián)互通。對此，在圓通速遞工作了七年的支線司機顧用輝頗有感觸。

來自南通的顧用輝目前常駐青浦總部，主要在長三角城市間往返。通常晚上十一點半，他開著9.6米的載貨車，拉著54個立方的貨，與其他百余輛去往全國各地的大卡一起出發(fā)，次日夜晚再載著快件返回青浦。

“嘉紹大橋、杭州灣大橋修建后更方便了。以前有的地方?jīng)]支路，后來都修到了。路好了以后亮化工程也好了，2012年我們開始跑的時候，有的路根本沒燈?！钡缆返母纳剖穷櫽幂x對長三角發(fā)展最直觀的感受?！耙郧叭ツ贤ㄒ獌尚r四十分鐘，現(xiàn)在兩個小時就能到了?！?/p>

近年來，長三角區(qū)域合作步伐加快，首先是“交通一體化”。目前，上海與江蘇和浙江對接的道路分別有24和15條。2018年，在與江浙兩省對接的高速公路和普通國道骨干網(wǎng)絡(luò)布局已總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，上海計劃推進9個省界斷頭路項目，進一步實現(xiàn)與江浙兩省的無縫對接。

2018年11月中旬，項目之一的葉新公路新建工程正式開工。葉新公路連接上海金山區(qū)與浙江嘉興市，建成后將有效改善上海向西對接浙江的通道偏少的現(xiàn)狀。

上海、江蘇和浙江都屬于“包郵區(qū)”，由三地共同打造的《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）指出，到2020年，力爭長三角地區(qū)內(nèi)快遞重點城市間 12 小時送達(dá)、其他城市間 24 小時送達(dá)，高于重點快遞企業(yè)國內(nèi)重點城市間48小時送達(dá)的目標(biāo)。

對于未來提升區(qū)域物流效率、降低物流成本，高鎮(zhèn)海認(rèn)為交通依然是切入口。目前，各省市對于高速公路的收費的標(biāo)準(zhǔn)不同。以一輛10噸至15噸的貨車為例，上海、江蘇、浙江的收費標(biāo)準(zhǔn)分別是每公里1.315元、1.1元、1.60元加20元入口費。

顧用輝也表示，雖然路程上節(jié)省時間后過路費會有減少，但是從整體行車費用上來說沒有感受到有優(yōu)惠?！艾F(xiàn)在快遞一個件的利潤很低，而運輸主要靠貨車，交通占成本很大一塊。在長三角一體化中，各地政府是否可以統(tǒng)一有一些減免以支持行業(yè)發(fā)展?！备哝?zhèn)海說。

此外，快遞行業(yè)與其他行業(yè)一樣，也面臨缺乏統(tǒng)一規(guī)劃帶來的挑戰(zhàn)?！耙?guī)劃”的中期評估報告顯示，上海、江蘇和浙江分別推進了快遞行業(yè)的空間優(yōu)化工程：上海完成了快遞園區(qū)優(yōu)化建設(shè)的專項規(guī)劃，確立了 “三片兩園多中心”的設(shè)施空間布局；江蘇全省快遞物流園區(qū)達(dá)26個；浙江蕭山長三角快遞物流產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，總規(guī)劃面積1300畝。

但是，“規(guī)劃”對各行政區(qū)域園區(qū)在長三角快遞產(chǎn)業(yè)中扮演的角色尚未有明確定位。 同時，快遞企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展布局及現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的要求，在各地入駐。

“區(qū)域化管理存在一個很嚴(yán)重的問題，就是貨物其實不會從江蘇和浙江就近到青浦來。比如說蘇州吳江的貨物都是調(diào)去昆山，再從昆山過來，走了個三角形?！壁w一飛指出，“在快遞公司沒有按照長三角的布局來規(guī)劃自己的物流模式的前提下，長三角物流一體化很難?！?/p>

推進共享發(fā)展依然是所有參與方最重要的課題。但是未來長三角快遞業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖并不僅限于公路網(wǎng)絡(luò)，還包括對高鐵網(wǎng)、機場群等區(qū)域資源優(yōu)勢的利用。

長三角快遞物流產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

2018年12月24日，由圓通投資的嘉興軍民合用機場工程舉行工程奠基暨配套工程開工儀式，意味著圓通將成為繼順豐之后第二家擁有自建機場的國內(nèi)快遞企業(yè)。

圓通航空董事長蘇秀鋒在給澎湃新聞的書面回復(fù)中表示，“項目建成后將是對目前已經(jīng)飽和的上海、杭州機場未來業(yè)務(wù)增量外溢的最佳承接平臺，兩小時地面車程覆蓋9000萬高消費的區(qū)域市場和全球最強的制造業(yè)集聚區(qū)，是實現(xiàn)理念、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策‘四個接軌’的有力支撐?！睋?jù)悉，該項目總投資超過100億元人民幣，首期投資約66億元人民幣，占地約1500畝，建設(shè)工期擬定為三年。

“企業(yè)已經(jīng)成為探路兵，走在了市場和規(guī)劃的前面?！蔽挥谡憬|北部的嘉興也是趙悅調(diào)研中的重要站點。嘉興作為浙江全面接軌上海的 “橋頭堡”，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢，嘉興機場距離虹橋機場僅90公里?！吧虾Ｅe辦了2018中國國際進口博覽會，放大了進口的窗口效應(yīng)，會有越來越多國際商品和跨境電商涌入?！?/p>

據(jù)青浦區(qū)政府公布數(shù)據(jù)，2017年全區(qū)跨境電商保稅進口訂單突破100萬單，較前一年增長約11倍，交易額近4億元人民幣，位居全市第二位。2018年9月，國務(wù)院批復(fù)上海青浦出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青浦綜合保稅區(qū)。11月，第一屆國際進博會之后，綠地全球商品貿(mào)易港正式開業(yè)，為全球企業(yè)提供展覽展示、商品交易、貿(mào)易及供應(yīng)鏈支持等服務(wù)。

同時，長三角地區(qū)航空、鐵路及航運的布局也將幫助更多中國企業(yè)“走出去”?！耙?guī)劃”中期評估報告顯示，各省市正在提高跨境寄遞能力。例如，順豐開通了江蘇省內(nèi)首條跨境全貨機航線；浙江局也正在加快義烏國際小商品市場跨境電商寄遞物流的配套項目建設(shè)。

自習(xí)近平總書記將長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，區(qū)域快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖正在變得更清晰。2018年12月初，長三角區(qū)域中歐班列資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會在杭州召開，共享現(xiàn)有建設(shè)成果成為會議“六點共識”的重要內(nèi)容之一。

“以貨運運輸作為一個突破口，打開之后，就會形成相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，拉動人才和技術(shù)的聚合”在嘉興的調(diào)研中，趙悅看到了打破現(xiàn)有瓶頸的契機。“基礎(chǔ)設(shè)施聚合不僅僅為周邊的一市三省進一步服務(wù)。長三角將來會是中國對外開放的大窗口?！?/p>

“這不能是獨唱，而是合唱?！闭缵w悅所言，平臺的搭建、機制的建立將會是未來引導(dǎo)各方積極參與、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。