“隨著公眾出行習(xí)慣發(fā)生變化，當(dāng)前等級(jí)客運(yùn)站已明顯供大于求，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”

日前，河南周口市交通運(yùn)輸局在答復(fù)委員提案時(shí)表示，近年來(lái)，受公眾出行習(xí)慣變化、客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素影響，客運(yùn)站客流大幅下滑，設(shè)施利用效率明顯降低，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

就在2023年11月，周口中心城區(qū)規(guī)模最大的汽車客運(yùn)站——周口綜合客運(yùn)總站宣布：由于位置偏遠(yuǎn)，旅客極其稀少，關(guān)閉客運(yùn)業(yè)務(wù)。該客運(yùn)站占地面積180畝，計(jì)劃投資8241萬(wàn)元，實(shí)際投資9600萬(wàn)元，設(shè)計(jì)日發(fā)送旅客21000人次。

公開(kāi)信息顯示，2015年年初試運(yùn)營(yíng)期間，周口客運(yùn)總站一度開(kāi)通69條班車線路。后來(lái)，由于該站交通不便、離中心城區(qū)較遠(yuǎn)、火車站客運(yùn)班次較少等多種因素以及運(yùn)輸方式快速發(fā)展的影響，周口客運(yùn)總站干部職工雖想盡辦法，但是窗口收入微乎其微，就連每月的水電費(fèi)開(kāi)支都不夠，嚴(yán)重虧損。為了增加周口客運(yùn)總站效益，保證周口客運(yùn)總站能夠正常運(yùn)營(yíng)，自籌自支和職工的基本生活得到保障，在不影響周口客運(yùn)總站經(jīng)營(yíng)的情況下，周口客運(yùn)總站還有部分場(chǎng)地被租賃出去，以彌補(bǔ)客運(yùn)中的虧損。

此次，周口市交通運(yùn)輸局在答復(fù)提案時(shí)介紹，近年來(lái)，市交通運(yùn)輸局不斷完善客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施，有序推進(jìn)老舊客運(yùn)場(chǎng)站升級(jí)改造，拓展郵政、快遞、分撥、充電等功能，鼓勵(lì)在保障道路運(yùn)輸服務(wù)基本功能的前提下，開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)利用。按需建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站26個(gè)。目前，全市共有三級(jí)以上汽車客運(yùn)站18個(gè)（其中一級(jí)站2個(gè)，二級(jí)站7個(gè)，三級(jí)站9個(gè)），村級(jí)客運(yùn)站亭(牌)等農(nóng)村客運(yùn)?？空军c(diǎn)5361個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)了“市有一級(jí)站、縣有二級(jí)站、鄉(xiāng)有等級(jí)站、村有依靠點(diǎn)”的目標(biāo)；加快客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)。

面對(duì)客流下滑挑戰(zhàn)，普及“一站多點(diǎn)”服務(wù)，周口客運(yùn)中心站（地處市區(qū)）等汽車客運(yùn)站利用自身優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)校區(qū)、高鐵站等客流密集地段設(shè)置多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)變“一路直達(dá)”為“多點(diǎn)串聯(lián)”。開(kāi)通旅游客運(yùn)專線等，鄲城、太康、鹿邑等地客運(yùn)站正在逐步開(kāi)通旅游客運(yùn)專線，以客運(yùn)為基礎(chǔ)拓展服務(wù)項(xiàng)目，更好滿足旅客出行需求，從而吸納部分客源。開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，周口汽車客運(yùn)總站、周運(yùn)集團(tuán)太康汽車站、鄲城縣汽車客運(yùn)東站等在保持汽車站基本功能的前提下，充分利用場(chǎng)站資源拓展充電設(shè)施、汽車租賃、電商銷售等新功能，將“單一業(yè)務(wù)”拓展為“一專多能”，提升了客運(yùn)站“自我造血”能力，不僅為汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚出了新路，也為道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了信心。

對(duì)于當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)場(chǎng)站發(fā)展存在的主要問(wèn)題，周口市交通運(yùn)輸局提到了這三點(diǎn)：

場(chǎng)站客運(yùn)量嚴(yán)重下滑。隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及群眾出行方式的改變，加上周口高鐵的快速發(fā)展，私家車的大量增加以及客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素影響，客運(yùn)站客流大幅下滑，設(shè)施利用效率明顯降低，汽車客運(yùn)站的客流量及營(yíng)業(yè)收入受到嚴(yán)重沖擊，全市汽車客運(yùn)站2023年以來(lái)的客運(yùn)量與新冠疫情前的2019年相比，下降35%左右。個(gè)別客運(yùn)站出現(xiàn)降級(jí)改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)現(xiàn)象，一些客運(yùn)企業(yè)持續(xù)虧損，部分行業(yè)人員被迫轉(zhuǎn)行，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

客運(yùn)場(chǎng)服務(wù)方式相對(duì)單一。如站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，或離城區(qū)太遠(yuǎn)，或與公交、火車接駁不暢，乘客經(jīng)常需要花費(fèi)更多的時(shí)間轉(zhuǎn)乘，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、手機(jī)購(gòu)票不夠便利，一些汽車站仍采取傳統(tǒng)的售票模式。當(dāng)前的客運(yùn)場(chǎng)站與專線旅游、能源服務(wù)、汽車銷售、車輛服務(wù)、快運(yùn)物流、商業(yè)服務(wù)等少有兼容。國(guó)家鼓勵(lì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站拓展服務(wù)功能以來(lái)，已經(jīng)有部分汽車客運(yùn)場(chǎng)站從原來(lái)兼營(yíng)的汽車銷售、汽車維修向商業(yè)服務(wù)、能源服務(wù)、快運(yùn)服務(wù)等方面延伸，取得了一定的經(jīng)濟(jì)收益，如周口客運(yùn)中心站、鄲城客運(yùn)中心站、周運(yùn)太康縣車站等。

非法經(jīng)營(yíng)擠占客運(yùn)市場(chǎng)。部分客運(yùn)車輛非法站外經(jīng)營(yíng)分流客源。尤其是節(jié)假日和旅游旺季，部分（旅游）客車為了出行方便、逃避安檢等原因，站外攬客、私拉快跑，進(jìn)一步減少了客運(yùn)場(chǎng)站的客運(yùn)量。非法經(jīng)營(yíng)車輛（黑車）分流了相當(dāng)大一部分客源，一些黑車經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)占有了周口部分客運(yùn)市場(chǎng)，逐步形成了利益團(tuán)體，它們采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，逃避檢查，大量分流客源。

2023年8月2日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合10個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》，其核心內(nèi)容是要求傳統(tǒng)客運(yùn)場(chǎng)站加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全方位拓展客運(yùn)業(yè)務(wù)模式，盤(pán)活客運(yùn)場(chǎng)站閑置資源，促進(jìn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

就此，周口市交通運(yùn)輸局表示，“客運(yùn)站+”的轉(zhuǎn)型模式將可以為城市交通體系注入新活力，不僅拓展了汽車客運(yùn)站的功能范圍，更為城市的綜合發(fā)展提供了多元化的支持。結(jié)合周口實(shí)際，著力從六個(gè)方面深入推進(jìn)。

一是打造車站商業(yè)服務(wù)中心。對(duì)于地理位置較好，靠近中心城區(qū)，具有較高的商貿(mào)綜合開(kāi)發(fā)價(jià)值的汽車客運(yùn)站，可以通過(guò)場(chǎng)地資源的商業(yè)開(kāi)發(fā)，比如門(mén)面租賃、商超小吃、廣告租賃以及農(nóng)產(chǎn)銷售等，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)站、以站養(yǎng)商”。

二是打造車站旅游服務(wù)中心。所謂出行旅游不分家，以“休閑+購(gòu)物”一體的旅游集散中心，成為很多客運(yùn)站轉(zhuǎn)型的主要形式。通過(guò)“運(yùn)旅融合”策略，開(kāi)展車票+門(mén)票+景區(qū)直通車、旅游小包車、定制化預(yù)約司機(jī)導(dǎo)游等，幫助旅客快速獲取旅游出行信息。汽車客運(yùn)站可以和文化旅游行業(yè)合作，共同打造一體化的交通運(yùn)輸旅游服務(wù)產(chǎn)品。

三是打造車站交通綜合服務(wù)中心?？瓦\(yùn)站轉(zhuǎn)型成為城市交通服務(wù)中心，可以打破運(yùn)輸組織形式隔離，形成出行服務(wù)的一體化和一站式。通過(guò)在客運(yùn)站配建公交首末站，建設(shè)出租車綜合服務(wù)區(qū)，將客運(yùn)站與城市交通樞紐相結(jié)合，形成一個(gè)多功能的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)乘客市內(nèi)交通的高效無(wú)縫銜接。

四是打造車站快運(yùn)物流服務(wù)中心。通過(guò)建設(shè)電商和快運(yùn)物流中心，打造物流集散樞紐。隨著電商的發(fā)展，客運(yùn)場(chǎng)站可以依托小件快運(yùn)系統(tǒng)，賦能產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流和銷售流程的一體化。 

五是打造車站能源服務(wù)中心。依托客運(yùn)場(chǎng)站資源，通過(guò)引入加油站和新能源充電的商業(yè)模式，成為城市交通的能源補(bǔ)給中心。特別是新能源充電設(shè)施的引入，滿足逐步擴(kuò)大的新能源汽車用戶充（換）電需求。

六是打造車站車輛服務(wù)中心，通過(guò)汽車場(chǎng)站和客戶資源，面向社會(huì)開(kāi)展包括“配件銷售、車輛檢修及汽車保養(yǎng)”的一站式服務(wù)；還可以聯(lián)合車企品牌打造專屬服務(wù)站點(diǎn)，以及通過(guò)車輛零售信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效、便捷的一站式購(gòu)車服務(wù)；在維修、銷售之外，還可以開(kāi)展高質(zhì)量專業(yè)化的駕培服務(wù)。

“我們期待，那些曾經(jīng)搭載人們走南闖北、打破城鄉(xiāng)隔閡的汽車客運(yùn)站，不因時(shí)代變遷而黯然褪色，而是以更豐富多元的面貌成為城市發(fā)展的‘新地標(biāo)’，融入人民群眾新的集體記憶，成為一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市新的綜合經(jīng)濟(jì)交流窗口?！敝芸谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局最后稱。