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粉紅浪潮褪去后的委內(nèi)瑞拉:兩個“總統(tǒng)”與三百萬逃難者

莊沐楊
2019-01-26 12:40
來源:澎湃新聞
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1月23日是委內(nèi)瑞拉前獨裁者希門尼斯(Marcos Pérez Jiménez)下臺61周年的紀(jì)念日,在這一天,委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人、國民議會主席瓜伊多(Juan Guaido)發(fā)動了全國性示威游行,矛頭直指剛剛宣誓連任的總統(tǒng)馬杜羅,隨后瓜伊多在集會上自行宣布為委內(nèi)瑞拉“臨時總統(tǒng)”。這位35歲的“新總統(tǒng)”隨即獲得美國方面的承認(rèn),一同宣布認(rèn)可瓜伊多為委內(nèi)瑞拉“合法總統(tǒng)”的國家還包括加拿大、阿根廷、巴西、智利、厄瓜多爾等國。而馬杜羅也不甘示弱,他在隨后的講話中宣布與美國斷交,命令美國外交人員72小時內(nèi)離開委內(nèi)瑞拉,可美國方面拒絕撤回駐委內(nèi)瑞拉的外交人員,因為他們?nèi)缃裰徽J(rèn)可瓜伊多的“臨時政權(quán)”。隨著瓜伊多領(lǐng)導(dǎo)的示威游行如火如荼,加上美國以及拉美多國的承認(rèn),委內(nèi)瑞拉如今擁有兩位“總統(tǒng)”。一山難容二虎,擁有兩個“總統(tǒng)”的委內(nèi)瑞拉政局會走向何方,飽受經(jīng)濟(jì)不景氣折磨的委內(nèi)瑞拉民眾又會做出什么樣的選擇呢?

1月23日,胡安·瓜伊多在反對黨支持者集會上揮手致意。新華社 圖

從查韋斯到馬杜羅:迷失在粉紅浪潮中的委內(nèi)瑞拉

1998年,烏戈·查韋斯(Hugo Chavez)當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng),1992年他曾試圖對當(dāng)時的政權(quán)發(fā)動政變未遂,隨后下獄,但不久后被保釋。1999年宣誓就職之后,查韋斯在總統(tǒng)寶座上一坐就是14年之久,期間他在2000年、2006年、2010年三度連任成功,但癌癥讓他在2013年撒手人寰,留下了日益不景氣的國民經(jīng)濟(jì),以及前途未卜的委內(nèi)瑞拉政局。在查韋斯任內(nèi),委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)一度飛速發(fā)展。起初,查韋斯依然相信資本主義能夠幫助國家發(fā)展,從政治光譜上來看,2000年前后的查韋斯還是一個中間偏左的溫和主義者。他被一些人拿來和時任巴西總統(tǒng)盧拉相提并論,不過查韋斯對美國的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策始終持否定態(tài)度。而隨著石油價格在21世紀(jì)初的飛漲,擁有豐富石油資源的委內(nèi)瑞拉也坐上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,操縱方向盤的查韋斯為他的國家制訂了一個被烙上社會主義痕跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,即玻利瓦爾任務(wù)(Bolivarian Missions)。這個以拉丁美洲解放者玻利瓦爾名字命名的經(jīng)濟(jì)計劃,旨在通過政府的管控,提供公共服務(wù),改善社會經(jīng)濟(jì)以及文化教育。這些經(jīng)濟(jì)手段通常伴隨著查韋斯推動的政治活動,而對應(yīng)的政治舉措也被一些新自由主義的擁躉指責(zé)為是在煽動民粹。

查韋斯當(dāng)政時,除了他去世前那幾年,“玻利瓦爾任務(wù)”的確為他贏得了中低收入人群的支持。這些底層百姓從政府的政策中獲得了免費醫(yī)療,以及食品和住房補(bǔ)貼。委內(nèi)瑞拉的基尼指數(shù)一度從1998年的0.495降至2011年的0.39,放眼整個西半球,在這個衡量貧富差距的指標(biāo)上,也只有加拿大政府做得比查韋斯更好。另外,查韋斯治下的委內(nèi)瑞拉識字率也得到了大大的提升。但委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)過分依賴石油出口,政府在經(jīng)濟(jì)計劃上支出過多,而商業(yè)政策的管控上又頗為嚴(yán)格。查韋斯生前是石油輸出國組織歐佩克內(nèi)部著名的鷹派,他嚴(yán)格推行生產(chǎn)配額,同時極力維持甚至提高油價。自2003年第一季度開始,委內(nèi)瑞拉政府控制了石油公司,石油出口為國家賺得了大量財富,但在2012年,世界銀行也曾指出,委內(nèi)瑞拉近96%的出口和財政收入都依賴石油,一旦油價波動,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將急劇惡化。通貨膨脹早在查韋斯當(dāng)政末期就已現(xiàn)端倪,激進(jìn)左翼政治的民粹傾向、政府內(nèi)部的腐敗以及隨著通脹加劇而來的食物短缺等問題,也讓查韋斯飽受歐美輿論的指責(zé)。查韋斯長期的顧問Temir Porras在接受美國左翼雜志《雅各賓》采訪時提到,委內(nèi)瑞拉自物資短缺、通貨膨脹以來的應(yīng)對和結(jié)果都表明,該國政府在面對油價下跌、經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰時,所做的舉措都缺乏合理有效的規(guī)劃。

與“玻利瓦爾任務(wù)”配套的政治手段,則是查韋斯倡導(dǎo)的左翼意識形態(tài)和委內(nèi)瑞拉“社會主義”體制的建立,同時還有民族主義。查韋斯提出的“玻利瓦爾民主革命”,旨在通過“和平革命”建立“參與式民主”,革命分“五步走”,其中,“第一步是通過大選奪取政權(quán);第二步是舉行全民公決,召開全國制憲大會,制定以人民為本的新憲法,成立委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國;第三步是重新選舉國家權(quán)力機(jī)構(gòu),革除一切傳統(tǒng)勢力,根本改變國家政治體制;第四步是改革傳統(tǒng)勢力控制的工會、行會組織;第五步徹底改革土地所有制;第六步是發(fā)動以教育改革為核心的文化革命。”而在查韋斯當(dāng)政時,前四步被認(rèn)為已經(jīng)完成,因而“玻利瓦爾任務(wù)”就是要幫助革命走完最后兩步,讓委內(nèi)瑞拉人民能夠成為國家的主人。而對外,查韋斯與古巴、玻利維亞等國家交好,但幾乎是處處與美國作對,堅定地指認(rèn)后者為“帝國主義者”。作為拉丁美洲“粉紅浪潮”(Pink Tide)的代表,查韋斯在進(jìn)一步左轉(zhuǎn)之后,更加提倡國內(nèi)的公平正義與參與式民主的落實,同時呼吁加強(qiáng)拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,拒斥美國的影響和干涉。

但如今,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)可以說糟得不能更糟了,查韋斯主義(Chavismo)也在深刻的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中瀕臨破產(chǎn)。迎接查韋斯的接班人馬杜羅的是2014年以來的油價暴跌。一些分析人士認(rèn)為,油價下跌后,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)比大蕭條時期的美國以及蘇聯(lián)解體后的俄羅斯更為糟糕。數(shù)千民眾在2014年走上街頭抗議生活條件的惡化,但遭到政府干預(yù),釀成11人死亡的悲劇。而在2015年,反對派人士在馬杜羅上臺后,第一次在國民議會中贏得多數(shù)議席,但在2016年,國民議會監(jiān)督國家經(jīng)濟(jì)活動的職能就被剝奪。為了維持統(tǒng)治,馬杜羅則在2017年建立了制憲會議,試圖修改或重新起草憲法。在Temir Porras看來,查韋斯生前依靠個人的政治魅力和手段,在各方勢力之間維持一種微妙的共識,左翼、右翼、草根、軍方,在查韋斯羅織的大網(wǎng)下共存,而共識在查韋斯死后、經(jīng)濟(jì)惡化之后破裂。無論是馬杜羅還是反對派,短視都讓問題變得更加糟糕,總統(tǒng)的舉措越發(fā)反民主,靠一味煽動民粹來維系統(tǒng)治,繼承的無非是查韋斯主義的外殼;反對派則一致認(rèn)為推翻左翼政權(quán)的時機(jī)已經(jīng)成熟,盡管他們無法拿出一套能夠服眾的施政綱領(lǐng),并且也無法完全獲得軍方的支持。

2018年被一些西方國家視為“丑聞”的總統(tǒng)大選則讓馬杜羅進(jìn)一步失去民心。一些反對派政客早在大選之前就以各種由頭被當(dāng)局剝奪參選資格,而在選舉過程中,馬杜羅遭到右翼反對派和不少查韋斯主義者的抗議,選舉的投票率跌至該國歷史新低的32.3%,并且選舉的公平性也飽受質(zhì)疑。反對派占多數(shù)的國民議會否決了選舉結(jié)果,但馬杜羅依然在2019年1月宣誓就職,開始第二任期。反對派將馬杜羅稱為簒國者,他們的領(lǐng)袖瓜伊多似乎比之前的反對派人士都來得更加強(qiáng)硬,一場舉國范圍的示威隨之開啟。瓜伊多在首都加拉加斯的集會上宣誓就任該國臨時總統(tǒng)時,他的手里拿著一本書,封面是解放者玻利瓦爾。而查韋斯生前也是以玻利瓦爾之名,帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉走上左翼政治道路,只是如今,這個國家離玻利瓦爾、離馬克思,甚至離查韋斯所設(shè)想的道路都偏離得太遠(yuǎn)了。

馬杜羅 視覺中國 圖

查韋斯時代的左翼政權(quán)與右翼反對派

在查韋斯上任之前,委內(nèi)瑞拉在20世紀(jì)先后經(jīng)歷了軍人獨裁和政黨政治,前者如同拉美其他國家的右翼軍人獨裁政府一樣,打壓左翼勢力,一度讓社會氛圍變得相對壓抑。最后一位軍事獨裁者希門尼斯在1952至1958年期間當(dāng)政,他掌權(quán)時期恰逢國際石油價格的上漲,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)在他治下,奉行凱恩斯主義,強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但軍政府的獨裁統(tǒng)治對私營經(jīng)濟(jì)極不友好,隨著國家干預(yù)的擴(kuò)大,債務(wù)問題也越來越嚴(yán)重,而天主教會也頗受打壓,殘酷的高壓政治最終讓希門尼斯的統(tǒng)治在1958年被推翻。此后委內(nèi)瑞拉在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都沒有出現(xiàn)軍事獨裁政權(quán),即便是軍人出身的查韋斯,也更多地是在利用自己的軍方背景制衡國內(nèi)的武裝力量,并讓軍隊聽命于自己,在獲取權(quán)力時則遵循民主政治的競選方式,而不像希門尼斯或者拉美其他國家的軍事獨裁者一樣擁兵自重。

軍政府倒臺之后,自上世紀(jì)六七十年代開始,民主行動黨(AD)和社會基督教黨(COPEI)形成穩(wěn)定的兩黨政治,民主行動黨在政治光譜上雖說屬于中間偏左政黨,但對新自由主義的擁護(hù),讓該黨與右翼的社會基督教黨在根本利益上趨向一致,政黨雖然有輪替執(zhí)政,但基本上是由大地主大資產(chǎn)階級瓜分利益,共同“近乎病態(tài)”地操縱委內(nèi)瑞拉政治。與后來發(fā)生的類似,委內(nèi)瑞拉的歷屆政府都在經(jīng)濟(jì)上依賴該國的石油資源,油價的漲跌也左右著該國的命運。在民主行動黨和社會基督教黨的輪流執(zhí)政期間,尤其到了上世紀(jì)八九十年代,委內(nèi)瑞拉像其他與美國往來密切的拉美國家一樣,推行新自由主義政策,雖然一定程度上推動了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但靠出口石油得來的巨額財富卻壟斷在少數(shù)人手中,貧富分化的加劇引發(fā)嚴(yán)重的社會危機(jī),使得委內(nèi)瑞拉在1980年代末1990年代初陷入嚴(yán)重的政治危機(jī),民主行動黨的總統(tǒng)佩雷斯也因嚴(yán)重的腐敗問題被彈劾下臺,取而代之的社會基督教黨總統(tǒng)卡爾德拉也無力扭轉(zhuǎn)局面。軍人出身的查韋斯,利用1990年代石油市場的低迷,以及由此導(dǎo)致的國家經(jīng)濟(jì)的不景氣,一舉在1998年當(dāng)選總統(tǒng)。他領(lǐng)導(dǎo)下的委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨(PSUV)通常被認(rèn)為是左翼政黨,但其實查韋斯時代的委內(nèi)瑞拉,執(zhí)政勢力更像是一個混合體,石油公司雖然收歸國有,但事實上還是掌握在私人手中,一些工廠出現(xiàn)了極具進(jìn)步意義的工人自治,但國家對經(jīng)濟(jì)和外匯的管控卻日益嚴(yán)格。

一些觀點認(rèn)為,馬杜羅的執(zhí)政之所以失敗,和他所處的糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著很大關(guān)系。而在查韋斯任上大舉擴(kuò)張的國有化經(jīng)濟(jì),在應(yīng)對油價下跌時又明顯缺乏應(yīng)對機(jī)制,政府方面雖然大力宣傳左翼政策,但反過來,在《新左派評論》刊載的一篇訪談中,比較政治學(xué)者巴克斯頓(Julia Buxton)指出,委內(nèi)瑞拉當(dāng)局缺乏對資本主義的認(rèn)知,而且國有化往往也是停留在將私人企業(yè)收歸國有這一階段,缺乏后續(xù)投資。而這種過度依賴石油的經(jīng)濟(jì)模式,在查韋斯執(zhí)政末期,早已經(jīng)現(xiàn)出各種弊端,這也給了該國反對派以可趁之機(jī)。查韋斯從中間偏左的“第三條道路”逐步往激進(jìn)左翼的轉(zhuǎn)向,為他贏得了大量底層人民的選票。2002年的總統(tǒng)大選,他在75%投票率的選舉中贏得了六成以上的選票。但在隨后兩個任期中,查韋斯的激進(jìn)化政策也讓左翼內(nèi)部開始出現(xiàn)分裂,一些團(tuán)體要求在工廠內(nèi)實行工人自治,但查韋斯的意向很明顯,就是要求國家抓住國民經(jīng)濟(jì)的命脈,大范圍干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。而經(jīng)濟(jì)下行給委內(nèi)瑞拉普通人民的日常生活帶來的沖擊程度遠(yuǎn)超過他們的想象,到2014年,物資短缺讓委內(nèi)瑞拉民眾也開始走上街頭,這個國家也被認(rèn)為陷入了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)——馬杜羅曾多次否認(rèn)這一說法。

巴克斯頓認(rèn)為,從查韋斯當(dāng)政開始,左翼政權(quán)就低估了右翼反對派的勢力。委內(nèi)瑞拉的右翼勢力,在21世紀(jì)前期,粉紅浪潮席卷拉美的時候,一度顯得非常消沉。尤其是在查韋斯與本國軍方關(guān)系密切的情況下,反對派勢力要想有所作為幾乎不可能,他們會在針對美國的反帝國主義宣傳中,被描述為是“洋基佬(Yankees)”的代言人。查韋斯主義在油價飆升的年代里為民眾帶來的實際利益,也讓右翼勢力在查韋斯第二任期初期,試圖通過經(jīng)濟(jì)手段沖擊左翼政權(quán)的嘗試顯得綿軟無力。但查韋斯的逝世和馬杜羅接班后的經(jīng)濟(jì)形勢,再一次讓反對派和右翼勢力看到了重新執(zhí)政的曙光。

右翼反對派曾經(jīng)嘗試挑戰(zhàn)查韋斯的統(tǒng)治。委內(nèi)瑞拉反對派民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟(Coordinadora Democrática)成立于2002年,這個反對派團(tuán)體主要由右翼組織組成,試圖讓工商業(yè)者和資產(chǎn)階級得以在美洲國家組織上發(fā)聲,并且也有一定的美國背景。在民族協(xié)調(diào)聯(lián)盟中,最具影響力的要屬委內(nèi)瑞拉商會聯(lián)合會(Fedecámaras),該組織成立于1944年,由14個商業(yè)行會集團(tuán)組成,囊括銀行、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑、能源、制造業(yè)、媒體、礦業(yè)、畜牧業(yè)、保險、運輸、旅游、房地產(chǎn)和電信等行業(yè),其目標(biāo)是保護(hù)私營經(jīng)濟(jì),提倡新自由主義經(jīng)濟(jì),重視私有財產(chǎn)。另一個在反對派中扮演重要角色的要屬委內(nèi)瑞拉工人聯(lián)合會(CTV),雖然該組織的名號看似和左翼政權(quán)更加親近,但事實上,這個組織和民主行動黨的關(guān)系更為密切,一些報道顯示,CTV曾經(jīng)在2002至2003年接受來自美國方面的資金。民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟作為查韋斯執(zhí)政前期最大的反對派勢力,曾在2002年發(fā)動一場未遂的軍事政變,2004年他們發(fā)起對查韋斯的罷免投票但又一次宣告失敗,此后該組織被查韋斯解散。民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟的美國背景和資本主義本色,也讓查韋斯在宣傳上大做文章,同時也讓查韋斯開始質(zhì)疑自由派的價值觀念,并開始整頓軍隊,用意識形態(tài)等手段加強(qiáng)軍方對自己的忠誠;而在政變及罷免投票均告失敗之后,一個親查韋斯政權(quán)的委內(nèi)瑞拉全國工人聯(lián)合會(UNT)被重新組織起來,一些工會組織也從原來的CTV脫離,轉(zhuǎn)而加入UNT。在挫敗右翼反對派的政變,并成功度過罷免投票的危機(jī)之后,查韋斯當(dāng)局的繼續(xù)左轉(zhuǎn),也讓他更加注意將左翼力量集結(jié)起來握在手中,以便進(jìn)一步的管控。

查韋斯

經(jīng)濟(jì)危機(jī)與底層絕境中,更加復(fù)雜的反對派

查韋斯執(zhí)政后期與馬杜羅時期,重新抬頭的反對派成分更加復(fù)雜。成立于2008年的民主團(tuán)結(jié)圓桌會議(MUD)作為一個選舉聯(lián)盟,囊括了委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的右翼、中間路線甚至部分溫和左翼政黨。如今委內(nèi)瑞拉的另一位“總統(tǒng)”瓜伊多所在的人民意志(Popular Will)也是MUD旗下的數(shù)十個政黨之一,該黨則是一個持社會民主主義理念的中間偏左翼政黨。不過,一直到瓜伊多此番自行宣布擔(dān)任“臨時總統(tǒng)”之前,反對派一直處在一個怪圈之中:經(jīng)濟(jì)形勢不斷下行及民眾對生活條件惡化的不滿,成為了反對派,尤其是右翼得以發(fā)出聲音、獲取支持的基礎(chǔ);反對派三番五次試圖沖擊馬杜羅政權(quán),卻受到了當(dāng)局嚴(yán)酷的鎮(zhèn)壓,示威民眾死傷頗多,反對派領(lǐng)導(dǎo)人接二連三被逮捕關(guān)押……然而,馬杜羅的鎮(zhèn)壓卻又不能夠徹底消滅反對聲浪,尤其在經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化的情況下,反對派得以一次又一次東山再起……

與之相應(yīng)的,是美國及其盟友的海外宣傳,他們將掀起一波波抗議的反對派視作馬杜羅的掘墓人,反對派屢屢令人失望,但卻不至于絕望。分析人士普遍認(rèn)為,缺乏軍方的支持是反對派無法成功扳倒查韋斯的一大原因;另外,正如前面提到的,反對派在與查韋斯-馬杜羅政權(quán)的角力中同樣顯得短視,他們一直無法提出合理有效的政策方針,來收買民心,政治光譜涵蓋左中右的反對派民主團(tuán)結(jié)圓桌會議,其內(nèi)部既沒有在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方式、是否接受新自由主義政策等議題上達(dá)成共識,而且反對派也需要顧及民族主義反美情緒,因而在是否接受美國支持等方面,還存在內(nèi)部爭議;民主團(tuán)結(jié)圓桌會議MUD在建立初期有11個政黨,此后擴(kuò)張到50個,民主行動黨和社會基督教黨是其中的主要力量,但社會基督教黨由于經(jīng)濟(jì)及對美關(guān)系等問題上的矛盾如今已經(jīng)退出MUD,一些社會民主黨派也在MUD進(jìn)進(jìn)出出。另外,馬杜羅利用軍警力量對抗議民眾的殘酷打壓,也讓反對派在民眾動員上吃癟。松散的反對派選舉聯(lián)盟,時不時還會因為黨派糾紛而產(chǎn)生矛盾,而此前查韋斯和馬杜羅對反對派抗議活動的打壓,也屢屢讓反對派內(nèi)部因為意見不一而一再分裂。

2018年的總統(tǒng)大選是最近又一次大規(guī)??棺h的導(dǎo)火索。相比此前發(fā)生的抗議活動,反對力量在面對馬杜羅政權(quán)時,其力量顯得更加集中,因為民眾早已對政府中的老面孔,以及普遍存在的腐敗感到厭煩,大選的不公和現(xiàn)狀的僵持讓更多人感到必須做出改變。反對派的民主團(tuán)結(jié)圓桌會議已經(jīng)在國民議會中獲得多數(shù)議席,在法理上,他們有了抗衡甚至推翻馬杜羅的基礎(chǔ);而大選存在的不公平,甚至導(dǎo)致支持統(tǒng)一社會主義黨的民眾也出現(xiàn)分裂,查韋斯主義的大本營地區(qū),一些原本相信左翼政權(quán)的民眾開始“倒戈”,轉(zhuǎn)而支持把持國民議會的反對派聯(lián)盟。

在這之中,年僅35歲的瓜伊多抓住機(jī)遇,成為反對派的領(lǐng)導(dǎo)人。近日,許多歐美媒體都開始介紹這位年輕的反對派領(lǐng)袖。35歲的瓜伊多被諸多媒體描述為在“政變”之前“默默無名”,他出生在委內(nèi)瑞拉的港口城市,曾在加拉加斯讀大學(xué),隨后獲得了兩個公共管理的研究生學(xué)位,其中一個還是在喬治華盛頓大學(xué)獲取的。學(xué)生時代,瓜伊多就積極參與政治運動,他曾經(jīng)抗議時任總統(tǒng)查韋斯對媒體的干涉,并在2009年和他的導(dǎo)師、委內(nèi)瑞拉的著名反對派人士洛佩茲(Leopoldo Lopez)一同成立了反對派政黨“人民意志”,該黨的宗旨和查韋斯的理念頗為相似,都是要消除貧困,讓委內(nèi)瑞拉人都享有民主權(quán)利。但直到本月初,瓜伊多的曝光度才有所上揚(yáng),因為他以反對派領(lǐng)導(dǎo)人的身份,成為了國民議會議長。面對馬杜羅“不光彩的連任”,瓜伊多和他領(lǐng)導(dǎo)的反對力量多次指責(zé)這位“民選總統(tǒng)”為“篡國者”。而在加拉加斯,隨著小規(guī)模軍事政變的失敗,瓜伊多趁勢動員全國民眾,呼吁他們走上街頭抗議馬杜羅政府,他在加拉加斯宣誓就職“臨時總統(tǒng)”,并給與民眾以“改變”和“民主”等承諾。一些報道顯示,反對派此番的抗議活動,也受到了一部分軍警的支持。但國防部長洛佩斯(Vladimir Padrino López)在立場問題上站在馬杜羅一方,可他操縱反帝民族主義話術(shù)的表態(tài),卻又多少顯得曖昧,似乎在對兩個“總統(tǒng)”的效忠站隊上仍有所保留。不過,乞求改變的委內(nèi)瑞拉人民依然看不到瓜伊多和反對派在施政上的理念和規(guī)劃,但“與馬杜羅不同”或許是如今這個成分相當(dāng)復(fù)雜的反對派最大的王牌。不過,在一些支持反對派的人們看來,如果瓜伊多無法成功扳倒馬杜羅,那么反對派可能在后續(xù)的清算中遭到馬杜羅當(dāng)局的瘋狂報復(fù),讓委內(nèi)瑞拉的反對力量銷聲匿跡。

在食物及其他資源嚴(yán)重短缺的委內(nèi)瑞拉,民眾渴望改變,但又害怕當(dāng)局的血腥鎮(zhèn)壓,此前已有累計高達(dá)三百萬委內(nèi)瑞拉人逃離他們的故土,也有不少奮起反抗、聲援反對派的民眾被當(dāng)局殺害或囚禁。只要稍微了解一下委內(nèi)瑞拉普通百姓如今的日常生活,就不難理解為什么當(dāng)初多數(shù)支持查韋斯政府的普通百姓,如今也有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)而支持反對派了。國際救援委員會(IRC)在1月23日的一篇文章中介紹了委內(nèi)瑞拉普通家庭在政局動蕩的情況下,所面臨的前途未卜的生活,文章稱自2014年以來,委內(nèi)瑞拉民眾的生活水平是“自由落體”狀態(tài),食物和藥品的缺乏,讓委內(nèi)瑞拉人生活在饑餓與不安之中。為了哪怕一丁點的希望,不少委內(nèi)瑞拉人逃到了鄰國哥倫比亞,但到達(dá)哥倫比亞之后,大幅度貶值的委內(nèi)瑞拉貨幣在那里卻一文不值,變賣家當(dāng)換來的本國貨幣只能在鄰國買到兩床墊子。食品短缺讓一些人在大街上抓捕貓狗來充饑;生活條件的惡化也滋生了無處不在的暴力犯罪,街頭械斗此起彼伏從未停止,打砸搶燒讓大街小巷常常陷入火海之中,死傷不計其數(shù);一些工商業(yè)主則在物資短缺的情況下囤貨居奇,讓物價進(jìn)一步抬高。這個通貨膨脹程度已經(jīng)達(dá)到700%的國家,對于普通民眾來說就像地獄一樣;另一方面,反對派政黨試圖搶班奪權(quán),也并未提出具體有效的施政綱領(lǐng);馬杜羅則大肆攻擊歐美主流媒體對委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)狀況的捏造,并縱容政府和軍警內(nèi)部的腐??;委內(nèi)瑞拉的富豪們紛紛移居西班牙,居住在馬德里的富人區(qū)。

在委內(nèi)瑞拉民眾的心目中,曾經(jīng)讓他們受益良多的查韋斯主義和玻利瓦爾計劃早已破產(chǎn),他們手足無措,只能苦苦期盼有另一個玻利瓦爾的到來,能夠改變這一切。

當(dāng)?shù)貢r間2019年1月21日,委內(nèi)瑞拉加拉加斯,反政府示威者舉行抗議活動,在國民警衛(wèi)隊哨所附近與警察和軍隊發(fā)生激烈沖突。視覺中國 圖

粉紅浪潮褪去:地緣政治與委內(nèi)瑞拉政局

左右委內(nèi)瑞拉局勢的,除了油價、左右兩派政治勢力的互搏,還有一些不容小覷的外部勢力。在瓜伊多宣誓就任“臨時總統(tǒng)”之后,美國和加拿大幾乎第一時間表態(tài)支持反對派。在拉美地區(qū),巴西、阿根廷、哥倫比亞等國也站在瓜伊多這邊。支持馬杜羅的除了玻利維亞的莫拉萊斯,還有一直以來和委內(nèi)瑞拉政府關(guān)系密切的俄羅斯和古巴等國。在拉丁美洲,一度讓左翼人士歡欣鼓舞的“粉紅浪潮”如今已走到盡頭。在巴西、阿根廷等拉美大國,右翼政客的上臺讓整個拉丁美洲在21世紀(jì)前十五年過后逐步向右轉(zhuǎn)。政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都極度糟糕的委內(nèi)瑞拉,如今是拉美地區(qū)為數(shù)不多的還由左翼掌權(quán)的國家,在鄰國右翼勢力的環(huán)伺之下,委內(nèi)瑞拉即便能夠成功度過重重危機(jī)(看起來希望相當(dāng)渺茫),左翼政府未來的路也不會好走。

在冷戰(zhàn)時期,美國對拉美各國政治多有干預(yù)。在上世紀(jì)中后期,拉丁美洲出現(xiàn)了一批右翼軍人獨裁者,在智利,美國支持的皮諾切特推翻民選的左翼阿連德政權(quán),開啟了長達(dá)16年的右翼獨裁統(tǒng)治;阿根廷則在右翼軍政府執(zhí)掌下進(jìn)入所謂“國家恐怖主義”時期,1976-1983年間的“骯臟戰(zhàn)爭”讓成千上萬阿根廷人遭到軍政府的逮捕和殺害;巴西的軍事獨裁也在許多方面限制了國民的自由。這些軍事獨裁政權(quán)大多有美國在背后的支持,并且在經(jīng)濟(jì)上推行新自由主義政策,保護(hù)大地主的利益。得益于原材料大宗商品價格上漲,軍政府當(dāng)政時期的拉美各國,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有著不錯的成績。但是獨裁、恐怖和暴力,讓社會氛圍變得壓抑,許多民眾也痛恨美國對各國政局的干預(yù),厭惡美國和拉美獨裁者們對大地主、大資產(chǎn)階級的保護(hù)。

拉美第三次民主化浪潮在上世紀(jì)80年代末、90年代初陸續(xù)展開,拉美民眾對右翼的軍事獨裁和美國人的帝國主義都恨之入骨,貧富差距也讓民眾期盼有更大范圍的再分配政策出爐;在后冷戰(zhàn)格局下,美國則不必一味扶持右翼軍政府以應(yīng)對蘇聯(lián)和左翼勢力的威脅。與之相應(yīng)地,解放神學(xué)也開始在拉丁美洲流行,這一神學(xué)理念主張關(guān)注人間的公平正義,致力于消除人種和階級間的矛盾,反對貧富不均,而高壓的軍政府獨裁也是解放神學(xué)批評的對象。種種契機(jī),為拉美左翼的崛起提供了極大的操作空間,左翼人士上臺之后采取的改革措施和再分配政策贏得了更多的民心,但其民粹主義的一面也開始顯現(xiàn)。

在石油等大宗商品價格日益走高的情況下,拉美左翼政治人物利用他們的經(jīng)濟(jì)和政治改革理念逐步走上地緣政治舞臺。時任巴西總統(tǒng)盧拉、已故委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和現(xiàn)玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯被稱作是拉美粉紅浪潮的“三個火槍手”,其中盧拉的立場更加溫和,查韋斯和莫拉萊斯則都是更加激進(jìn)的“社會主義者”,尤其在對美外交上,持“反帝國主義”立場更讓他們在國內(nèi)贏得選民支持,在國際上則賺足風(fēng)頭。莫拉萊斯直到今天都還是馬杜羅政權(quán)的支持者,他也是為數(shù)不多到場參加馬杜羅就職典禮的拉美領(lǐng)導(dǎo)人之一。在粉紅浪潮勢頭正盛的時候,委內(nèi)瑞拉的鄰國巴西,以及其他拉美國家,諸如阿根廷、智利、厄瓜多爾等,都是左翼或中間偏左的溫和左翼執(zhí)政。左翼的再分配政策惠及許多低收入人群,粉紅色的拉丁美洲讓美國及其盟友相當(dāng)頭疼。以委內(nèi)瑞拉為例,查韋斯在上臺后就通過他的一系列政策,讓窮人受益頗多,以此換取了大量民眾的支持。但一些分析人士認(rèn)為,委內(nèi)瑞拉的左翼掌權(quán),正是建立在“民主的便利”之上,通過滿足民眾利益的民粹政策,查韋斯可以獲取大量選票,保證自己長期坐在總統(tǒng)寶座上,這也滋生出結(jié)構(gòu)性的腐敗,歐美自由派多次批評查韋斯是“獨裁者”。

就像查韋斯-馬杜羅政權(quán)在委內(nèi)瑞拉遭遇的窘境一樣,拉美的左翼勢力隨著大宗商品價格的回落,開始飽嘗經(jīng)濟(jì)下行的苦頭。2015年開始,《紐約時報》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等歐美媒體就開始吹風(fēng),稱粉紅浪潮已經(jīng)開始走向轉(zhuǎn)折,逐步消退。而在拉美各國,左翼或中間偏左勢力長期執(zhí)政,也導(dǎo)致了大量的腐敗,社會發(fā)展也在經(jīng)濟(jì)增長逐步放緩的情況下有所停滯。在巴西,盧拉和羅塞夫的執(zhí)政后期出,腐敗和經(jīng)濟(jì)不景氣,讓原本支持左翼政權(quán)的民眾開始尋求改變。在全球范圍的又一波民粹主義浪潮中,拉美的民主選舉也讓一些右翼政客尋覓到上位的機(jī)會。現(xiàn)任巴西總統(tǒng)博索納羅(Jair Bolsonaro),作為一位右翼強(qiáng)人,被稱為“熱帶的特朗普”,在總統(tǒng)大選中,他在除巴西左翼勞工黨核心地盤之外的地區(qū)都贏得了多數(shù)選民的支持,而上任之后,他一改左翼政治的既有政策和理念,宣稱要讓巴西回歸傳統(tǒng)家庭倫理價值,把矛頭對準(zhǔn)了LGBT人群,同時在熱帶雨林開發(fā)上,也不顧環(huán)保主義者的反對,《衛(wèi)報》刊登的評論文章稱博爾索納羅正在將這個國家“商品化”。

巴西和委內(nèi)瑞拉這兩個鄰國在去年和今年初,成為拉丁美洲最引人矚目的兩個國家。前者是“極右翼”總統(tǒng)履新,而后者則迎來了“左翼”的馬杜羅的連任。兩人和各自的政府高官及智囊團(tuán),多次在社交媒體上“互噴”:馬杜羅被博索納羅及其政府高官斥責(zé)為“反民主”,是“獨裁者”;馬杜羅則像指責(zé)美國人一樣,稱新任巴西總統(tǒng)是“法西斯主義者”。隨著拉丁美洲整體政治氛圍開始向右轉(zhuǎn),一些拉美國家的民眾在經(jīng)歷粉紅浪潮末期的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,甚至開始寄希望于博索納羅上臺,能夠在意識形態(tài)上遏制繼承了查韋斯遺產(chǎn)的馬杜羅,以免左翼意識形態(tài)繼續(xù)在拉美做大。粉紅浪潮褪色之后,在政治光譜上屬于中間偏右翼的阿根廷總統(tǒng)馬克里,也對馬杜羅當(dāng)局及2018年的總統(tǒng)選舉提出批評,甚至直言馬杜羅治下的委內(nèi)瑞拉是“獨裁國家”。

委內(nèi)瑞拉的另一個鄰國哥倫比亞則長期接受美國的資助與扶持。網(wǎng)飛制作的電視劇《毒梟》(Narcos)就展示了哥倫比亞自上世紀(jì)80年代以來的打擊毒品行動,其中少不了的就是“美國佬”的介入。新自由主義經(jīng)濟(jì)和美國的影響在哥倫比亞政壇隨處可見,而這種政治風(fēng)向也讓哥倫比亞和鄰國委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系陷入僵局。不過即便如此,在委內(nèi)瑞拉遭遇食物及藥品短缺等危機(jī)時,哥倫比亞還是伸出了援手,并且在針對委內(nèi)瑞拉政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的議題上,該國表示會竭力爭取利用和平手段解決委內(nèi)瑞拉危機(jī),但隨著委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)的加劇,哥倫比亞和巴西都已經(jīng)表示,隨時準(zhǔn)備好武力干涉,以支持瓜伊多的臨時政府。

在粉紅浪潮褪去之后,一些左翼人士也擔(dān)憂右翼民粹主義的崛起,會讓拉美走向“棕色浪潮”(Brown Tide)——這個顏色與法西斯主義有所關(guān)聯(lián)。另一方面,美國則始終是籠罩在拉美各國頭上的“幽靈”,一些美國媒體在馬杜羅連任之后開始發(fā)出類似的聲音,稱馬杜羅連任是“篡國”行為,會加劇委內(nèi)瑞拉的危機(jī);但也有左翼人士反駁,稱特朗普對委國政局的干涉,才是讓委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)加劇的原因所在。前者指責(zé)的是馬杜羅治下的暴力鎮(zhèn)壓與應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的無能,后者則呼吁人們警惕“帝國主義”的侵略,并憂心委內(nèi)瑞拉會成為另一個哥倫比亞,由親美政權(quán)作為代理人,推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,甚至扶植右翼獨裁者,使得底層民眾繼續(xù)在貧困線下掙扎。他們還指責(zé)歐美媒體在報道委內(nèi)瑞拉政局時,有意增加并渲染反對派領(lǐng)導(dǎo)人受到政治打壓的報道,而忽視底層民眾的絕境。對于左翼人士來說,反對馬杜羅不一定就意味著支持瓜伊多,委內(nèi)瑞拉人民應(yīng)該要找到新的選項,避免在極左民粹獨裁者與帝國主義代理人之間做出非此即彼的選擇。

不過,一些反對馬杜羅的媒體人和民調(diào)機(jī)構(gòu)也在提醒反對派,要讓馬杜羅下臺,或許委內(nèi)瑞拉要付出相當(dāng)大的代價,才能讓國內(nèi)政局變天。BBC中文網(wǎng)的分析文章則還是把兩位“總統(tǒng)”的拉鋸焦點放在了軍方的立場上。在總統(tǒng)大選前后,一項民調(diào)顯示只有10%的委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為軍方會反對馬杜羅,因而也有相當(dāng)一部分委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為,應(yīng)該借助外國力量推翻馬杜羅。在這次政變和大規(guī)??棺h前后,已經(jīng)有一部分前線軍警開始出現(xiàn)騷動,轉(zhuǎn)而支持瓜伊多,但軍方高層如今表態(tài)依然相當(dāng)曖昧。解放者玻利瓦爾就曾經(jīng)打過這樣一個比喻,他說哥倫比亞是一所大學(xué),委內(nèi)瑞拉則是一座軍營,在軍方?jīng)]有進(jìn)一步表態(tài)之前,委內(nèi)瑞拉政局或許將面臨較長時間的拉鋸,而深陷饑餓、暴力、恐慌之中的委內(nèi)瑞拉民眾,要么等待,要么逃離。

    責(zé)任編輯:伍勤
    校對:欒夢
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