正在召開的政協(xié)吉林省第十二屆委員會(huì)第二次會(huì)議上，農(nóng)工黨吉林省委把關(guān)于遏制吉林省人口凈流出及人才流失現(xiàn)狀的建議作為團(tuán)體提案呈交大會(huì)。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者注意到，農(nóng)工黨吉林省委針對(duì)吉林省的跨省凈流出人口比例和年齡層以及流出原因，進(jìn)行了深入的調(diào)研分析。提案指出，吉林省人口凈流出情況已呈現(xiàn)持續(xù)升高趨勢，而且28-32周歲是流出人口最高峰年齡段。

農(nóng)工黨吉林省委從方向把控和細(xì)節(jié)改變等方面給出建議，以減緩人口凈流出趨勢，吸引人才流入。

調(diào)研報(bào)告：人口凈流出趨勢持續(xù)升高，28—32歲為高峰年齡段

吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中提供的人口數(shù)據(jù)顯示，2016年，吉林省總?cè)丝跀?shù)2733.03萬人，比2015年凈減少20.29萬人，流動(dòng)人口占比4.41%，而跨省流出人口占比全部跨省流動(dòng)人口的88.86%。到了2017年，該省總?cè)丝跀?shù)2717.43萬人，比2016年凈減少15.6萬人，流動(dòng)人口占比4.51%，而跨省流出人口占比全部跨省流動(dòng)人口的90.34%。截至2018年8月，吉林省跨省流出人口占比全部跨省流動(dòng)人口的90.71%。

經(jīng)過調(diào)研，農(nóng)工黨吉林省委發(fā)現(xiàn)，吉林省人口流動(dòng)性日益活躍，人口凈流出情況已呈現(xiàn)持續(xù)升高趨勢，且跨省凈流出比例逐步上升。

更為嚴(yán)峻的一點(diǎn)是，吉林省流出人口的年齡層次也較為年輕。農(nóng)工黨吉林省委在提案中給出的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年，吉林省流動(dòng)人口年齡層次主要集中在22-48歲之間，而這一年齡段的流出人口是流入人口的6.8倍，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中已經(jīng)去除了就醫(yī)、上學(xué)和探親等情況，人口流動(dòng)原因主要為長期工作和移居”。而且，18-49周歲的流出人口達(dá)1571409人，占全省勞動(dòng)力人口（15-64周歲）的13.23%，“比吉林省人口總數(shù)排名第八位的白山市還多出37萬余人，其中，28-32周歲是流出人口最高峰年齡段”。

這些流出的人口都去了哪里？農(nóng)工黨吉林省委綜合近三年的跨省流動(dòng)人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)居吉林省人口主要流出地前兩位的是遼寧省和山東省。2016年，位居流出地第三位的是黑龍江省，2017年以后，北京市已經(jīng)取代黑龍江成為吉林省的第三大人口流出地。其它吉林省人口流出較多的省份，還有天津、河北、廣東、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等。

原因分析：滿足人才需求條件有限，外界固有觀念仍未扭轉(zhuǎn)

吉林省坐擁優(yōu)質(zhì)的高校資源，高度重視人才培養(yǎng)，且近年來開放勢頭與日俱增，也不斷加大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，但為何仍然留不住人？

農(nóng)工黨吉林省委在追尋原因時(shí)注意到，截至2017年末，吉林省擁有普通高校62所，全年招收普通本、?？茖W(xué)生17.87萬人，普通本、?？圃谛Ｉ?4.39萬人；全省有研究生培養(yǎng)單位21個(gè)，全年招收研究生2.31萬人，在學(xué)研究生6.35萬人。盡管高校給優(yōu)秀人才提供了部分工作崗位和科研條件，但是，與人才的實(shí)際需求相比，這些條件仍顯有限，使得很多高學(xué)歷人群在畢業(yè)以后選擇到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)和國家工作。而且，隨著近年來人才流失，全省高技能人才總量不足，技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的12%，低于全國平均水平。

提案提到，近年來，吉林省始終在緊抓“一帶一路”建設(shè)重要機(jī)遇，目前已經(jīng)初步形成的向東、向南、向北三個(gè)并進(jìn)的開放通道。過去五年，吉林省引進(jìn)域外資金3.4萬億元、年均增長17.03%。為改善營商環(huán)境，吉林省近年來始終在推動(dòng)“放管服”改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，審批事項(xiàng)從原來的近600個(gè)減少到了192個(gè)，是審批事項(xiàng)最少的省份之一?！暗牵@仍然難以徹底轉(zhuǎn)變部分域外投資者對(duì)東北現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距、投資創(chuàng)業(yè)性價(jià)比并不具備絕對(duì)競爭力的固有觀念，這就沒有從根本上扭轉(zhuǎn)人口流出的大環(huán)境?！?/p>

建議：提高辦事效率和工作節(jié)奏，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)和傳統(tǒng)觀念

如何逐步減緩人口凈流出趨勢，增加人才流入？農(nóng)工黨吉林省委建議，首先是利用好國家、省、市（州）制定的政策，提高吉林省的政策性競爭力，把優(yōu)秀的外阜人才引入金了，讓人才在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化，發(fā)揮好吉林省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要作用，打造具有國際領(lǐng)先水平的特色行業(yè)，通過和高校合作、到國外學(xué)習(xí)、自主研發(fā)等方式，不斷開發(fā)新技術(shù)，提升行業(yè)從業(yè)人員能力水平，培養(yǎng)本土高端人才，增強(qiáng)行業(yè)吸附人才的能力。還要營造全社會(huì)自覺“惜才、愛才、敬才”的氛圍，提高人才在吉林省的生活待遇、薪資待遇，加大對(duì)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從社會(huì)生活各個(gè)層面為人才開辟綠色通道、特殊照顧。

在政府的自身建設(shè)上，也應(yīng)提高辦事效率和工作節(jié)奏。提案指出，要堅(jiān)持“放管服”改革，不斷提高辦事效率，加快工作節(jié)奏，改變外界對(duì)東北人“懶、拖、閑”的認(rèn)識(shí)，打造便捷吉林、高效吉林、快樂吉林、幸福吉林的形象，提高吉林正能量，吸引更多外地人來吉工作、學(xué)習(xí)、生活。

同時(shí)也要轉(zhuǎn)變思想意識(shí)和傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“典型引導(dǎo)”，大力宣傳歌頌外省來吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)工作和留吉建功立業(yè)的優(yōu)秀人物事跡，用他們的成功經(jīng)驗(yàn)教育吉林省人民樹立“以在吉林工作為榮，以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為傲”的思想，啟發(fā)年輕人在省內(nèi)尋求個(gè)人發(fā)展方向，堅(jiān)定已流出人員回家鄉(xiāng)工作生活決心。外省來吉經(jīng)商的成功人士的影響力也應(yīng)充分發(fā)動(dòng)起來，以帶動(dòng)更多的外省企業(yè)家來吉林省投資創(chuàng)業(yè)，通過商會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，增加外省企業(yè)家對(duì)來吉投資的信心和決心，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和用人崗位，虛席以待勞動(dòng)力人口回流。

“土地留人”也是一個(gè)可以采取的攻略。提案認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)吉林省自然資源，如：農(nóng)業(yè)、旅游、文化、冰雪等的宣傳推介力度，深挖資源類行業(yè)的延展性和附加值，提高資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益能力，增強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)的利潤吸引力，把本地人留在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把外地人吸引到本地從事資源類行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。