新城康巴什：原本規(guī)劃容納百萬人口，實(shí)際生活15萬人

2019-01-30 08:22

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

康巴什位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中南部，總面積達(dá)372.55平方公里。高層住宅集中連片，辦公大樓、博物館、劇院和運(yùn)動場一應(yīng)俱全，這是一座按設(shè)計規(guī)劃可容納100萬人的新城，而目前這里只生活著15萬多人口，大量的建筑被空置，人跡寥寥的城市宛如一座“鬼城”。

1月23日，從成吉思汗廣場上空遠(yuǎn)眺烏蘭木倫河畔的鄂爾多斯CBD。沿著這條西北-東南走向的中軸線，新城區(qū)對稱分布。

羊、煤、稀土、天然氣被戲稱為鄂爾多斯的“揚(yáng)眉吐氣”。十多年前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等連續(xù)數(shù)年增速保持全國第一，當(dāng)時，資源豐富的鄂爾多斯也成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一匹黑馬，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快的明星城市。2004年，當(dāng)?shù)睾馁Y50多億元，在原有青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，打造了一座總面積達(dá)372.55平方公里，規(guī)劃人口100萬的康巴什新城。2018年3月，康巴什區(qū)長李冬在政府工作報告中稱：康巴什現(xiàn)有人口15.3萬人，建成區(qū)面積38.42平方公里。

烏蘭木倫河穿城而過，在此被改造為寬闊的城市景觀湖。240米高的鄂爾多斯國泰商務(wù)廣場雙子塔在此矗立，號稱“內(nèi)蒙古第一高樓”。入夜后，計算機(jī)將摩天大樓的玻璃幕墻連成一體，整體展示著燈光秀。茫茫沙漠里，空載的駝隊從東走來，一路向西，在西部的黑夜里消失不見，沒有留下一聲駝鈴。四周的空地被這燈光秀從夜幕中剝離出來，如同寂靜的舞臺。

1月23日，烏蘭木倫河畔，CBD東部大量空置的住宅區(qū)。

1月23日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什區(qū)，看手機(jī)的行人低頭走過成吉思汗雕塑廣場。市政大樓前的巨型雕塑在地面投下影子。

1月20日，新春臨近，作為城市主干道的鄂爾多斯大街被打扮得格外明艷。在零下十余攝氏度的氣溫下灑水后，枯黃的草地被雪覆蓋，市政工人在安裝塑料花。

1月20日，一名環(huán)衛(wèi)工人在空空蕩蕩的主干道薩拉烏蘇路上走過。

康巴什區(qū)位于鄂爾多斯市中南部，與東勝區(qū)、伊旗阿鎮(zhèn)共同組成“城市核心區(qū)”。2006年市政府遷入康巴什后，這里不但成為行政中心，也成為鄂爾多斯的教育高地。鄂爾多斯市第一中學(xué)、鄂爾多斯市蒙古族中學(xué)、康巴什新區(qū)第一中學(xué)、北師大附中相繼入駐建成。截至2017年，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的康巴什政府，建成各級各類學(xué)校34所，在校生總數(shù)近3萬人。

2013年，為照顧孫子上學(xué)，54歲的郭寶從依旗老家“被迫”遷入康巴什。五年來，他感覺周圍空置的房子在減少，他那一層一梯三戶，如今已常住了兩家。小區(qū)里，至少有一半的房子有人住。買菜也比剛來時方便多了。在住宅區(qū)中心的空地上，從陜西、東北跑來的小商販形成臨時市場。送完孫子上學(xué)，回家的路上，郭寶會繞路逛逛公園找人聊聊天。而一旦孩子們放假了，路上見到最多的人，就是市政工人。在雙向八車道的鄂爾多斯大街上，一眼望去，寬闊的人行道上只有一位交警站在那里。

1月20日，星期天中午，連接康巴什中軸線上兩處公園的十字路口空無一人。

1月23日，與康巴什一河之隔的伊金霍洛旗，住宅區(qū)前的綠地上草木雜亂，閑置的花壇銹跡斑斑。

和郭寶不同，出租車司機(jī)李紅麗雖然在康巴什買了房子，但她并不住在這里，從2008年購入后閑置多年。“出租車誰也不愿意跑康巴什，去了就要跑空回來”她分析康巴什成為“鬼城”的原因，“康巴什要搞旅游城市，建康巴什就是炫耀，不是為了住的”。

長期研究城鎮(zhèn)化問題的國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬，曾在文章中表示康巴什之所以成為“鬼城”，是由于土地城鎮(zhèn)化率高于人口城鎮(zhèn)化率。認(rèn)為當(dāng)?shù)卣疀]有考慮到未來人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的風(fēng)險而盲目倉促開展項(xiàng)目。這背后的原因，有地方政府過于依賴土地財政，也有新城的拆遷難度和成本較低，還有“惟GDP論”的影響。