編者按：9月29日下午，由廣東人民出版社、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院和深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會聯(lián)合主辦的《新時代硬道理：廣東尋路高質(zhì)量發(fā)展》新書發(fā)布會暨“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”研討會”在深圳市銀湖CDI大廈一樓國際會議廳成功舉辦。香港中文大學(xué)（深圳）理事、馬洪基金會創(chuàng)會理事唐杰出席并發(fā)表演講。

以下為唐杰教授發(fā)言部分內(nèi)容，現(xiàn)整理以饗讀者。

中國經(jīng)濟從發(fā)展是硬道理，走向高質(zhì)量發(fā)展是道理，是發(fā)展階段變遷的重要標志。如何走向高質(zhì)量發(fā)展，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。四十年前，廣東人洗腳上田，在改革開放的大潮中，憑借低要素價格的比較優(yōu)勢，從價值鏈的低端切入全球分工體系，創(chuàng)造了舉世矚目的高速工業(yè)化和城市化。如今，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在南粵大地上蔚然成風(fēng)。講廣東故事，講好廣東故事，是我們作為研究者不容推辭的責(zé)任。

寫一本散文式的研究型著作

李羅力老師評論說，這是本散文式的著作，不拘一格，通過對案例的點評和段落小結(jié)來闡述觀點。用散文方式寫一本研究型著作，與廣東人民出版社肖社長的設(shè)想有直接關(guān)系。他提出，要根植于廣東的實踐，講鮮活的廣東真故事，不要就理論講理論，最好連一張圖表都不要用。我們深以為然，理論是來自實踐，受實踐檢驗，在實踐中升華，又指導(dǎo)實踐。讓讀者通過活生生的實踐案例，領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻理論意義，體認發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富的理論內(nèi)涵，理論才會入腦入心，轉(zhuǎn)換為更加自覺的更富于創(chuàng)造性的行動。

此外，我們從事理論與政策研究多年，也經(jīng)常面臨一個困惑，我們看到的、經(jīng)歷的一定是真實的存在么？在現(xiàn)實中，不同的人囿于不同的經(jīng)歷，不同的條件，對同樣事物有著不同的認識，是再正常不過的。蘇軾詩詠廬山講的就是這個道理，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。”從多個案例、多個側(cè)面，多個角度，從局部到全局，應(yīng)當會更加有利于我們深化對高質(zhì)量發(fā)展和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這一重大理論創(chuàng)新在深度與廣度上的認識。

馬克思提出的歷史與邏輯相統(tǒng)一的要求，是社會科學(xué)研究必須遵循的基本原則，一本散文式的研究著作也不能例外。在本書寫作前，我們先是擬就了一個高度學(xué)術(shù)化的提綱，盡可能詳細地綜述梳理了過去幾十年，空間經(jīng)濟學(xué)和創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、城市規(guī)劃理論的發(fā)展脈絡(luò)與重要成果。而后，把上百個學(xué)術(shù)概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€個可讀的故事，隱去了學(xué)術(shù)框架，轉(zhuǎn)換成更加貼近現(xiàn)實的表達。講真故事，多角度講故事，故事還要生動，用一百個真實故事講新時代硬道理的研究型著作，這就是本書散文風(fēng)格的由來。當然，這只是出版社與三位作者的一種嘗試，結(jié)果如何，有待于讀者的檢驗。

第二，這本書的作者是三個人，但凝聚了三個團隊的研究成果。中國綜合開發(fā)院是馬洪同志和李灝同志三十年前發(fā)起創(chuàng)辦的國內(nèi)最早的政策研究機構(gòu)，作為國家級高端智庫承擔參與了大量政策型研究而蜚聲海內(nèi)外。中國城市規(guī)劃院是在國內(nèi)外享有盛名，大師輩出的國家級城市規(guī)劃研究機構(gòu)，其中深圳院長期致力于深圳、廣東與大灣區(qū)城市發(fā)展與規(guī)劃研究。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院雖然要年輕得多，過去五六年，在劉世錦教授、黃成教授帶領(lǐng)下，有一系列高水平的創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)和空間經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)論文，在著名國際學(xué)術(shù)期刊雜志上發(fā)表。這本書在寫作中廣泛借鑒和采用了三院的研究成。此外，我們還廣泛引用了以南方日報為代表的新聞媒體的報導(dǎo)，廣東新聞記者尊重實踐、躬耕田野調(diào)查的精神及能力，令人嘆服。在此一并致謝！

從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢

面向未來，廣東要從中低端向上攀登成為全球科技創(chuàng)新的策源地，從依賴低價的低素質(zhì)要素轉(zhuǎn)向以高素質(zhì)要求為支撐。“樊綱洞見“這樣提出問題，比較優(yōu)勢很重要嗎？當然很重要。四十年前，中國經(jīng)濟起飛靠的就是要素低質(zhì)但價格低的比較優(yōu)勢；經(jīng)濟發(fā)展可以長期依賴比較優(yōu)勢么？應(yīng)當不可以。比較優(yōu)勢能夠帶動經(jīng)濟起飛，離不開收入水平低，經(jīng)濟發(fā)展了，收入提高了，富裕了，沒有生產(chǎn)率的提高，就會跌入中等收入陷阱。要破解收入提高帶動生產(chǎn)成本提高，產(chǎn)業(yè)失去競爭力的難題，就是要創(chuàng)新發(fā)展，要實現(xiàn)生產(chǎn)要素高級化，要有更高水平更富競爭力的市場經(jīng)濟制度。顯然，廣東走高質(zhì)量發(fā)展的路，是洗腳上田故事的延續(xù)，是從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。

短平快爬梯子與高質(zhì)量發(fā)展

后發(fā)追趕與后發(fā)優(yōu)勢都是常用且生動的詞匯。后發(fā)是客觀狀態(tài)，追趕者的優(yōu)勢來自于廉價模仿。先行者已經(jīng)走過的路，后來者走來應(yīng)當會順暢一些。在現(xiàn)實中，后來者的追趕不只是跑得快，還要由低而高向上攀登。質(zhì)量階梯是創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)的常用概念，后來者因此縮小了與先行者的差距?，F(xiàn)實的殘酷性在于，先行者往往會會抽掉攀登的梯子，來限制后來者的追趕，站在高處卡住后來者的咽喉也是經(jīng)常發(fā)生的案例。后來者也爬到一覽眾山小的高度，當然就不會再被卡脖子。

創(chuàng)新從0-1，從紅海到藍海很重要，但需要的科技、資本與時間條件是苛刻的嚴格的，多數(shù)企業(yè)只能是望梅止渴。過去四十年，廣東工業(yè)水平低，科技基礎(chǔ)薄弱，廣東企業(yè)善于從點滴做起，善于利用成熟技術(shù)創(chuàng)新，水平不高，小步快跑，短平快創(chuàng)新更常見更有效。事實上，也只有爬得足夠高，才有更多的機會做0-1顛覆式的創(chuàng)新。

過去四十年，廣東企業(yè)短平快爬梯子的速度，達到的高度都是驚人的。我們挖掘了美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(IFI Claims)年度全球?qū)＠跈?quán)總量數(shù)據(jù)庫。全球累積活躍專利排名前250家的機構(gòu)和企業(yè)中，中國科學(xué)院、中國工程院及部屬院校和中央企業(yè)合計占比為11.7%；廣東企業(yè)占比為11.6%。廣東企業(yè)擁有的專利與國家隊的數(shù)量大致相當，這當然是了不起的成就。

市場競爭激勵企業(yè)創(chuàng)新

馬克思在《資本論》中對市場競爭激勵企業(yè)創(chuàng)新做過生動描述和深刻的闡述。認真分析，當下特別流行的卷字，本質(zhì)是產(chǎn)品與技術(shù)無差異的競爭。差異越小，卷得越厲害。短平快爬梯子式的創(chuàng)新，讓廣東企業(yè)在激烈的市場競爭中，通過創(chuàng)新形成差異，降低了卷的危害，獲得了爬得更高一點的機會，由此展開了一輪接著一輪的創(chuàng)新。汕頭澄海區(qū)是著名的玩具之鄉(xiāng)，全國約半數(shù)塑料玩具出自澄海。十余年的時間，澄海塑料玩具生產(chǎn)創(chuàng)新點滴起步轉(zhuǎn)向了智能設(shè)計、精密制造和電商后，編程就成為澄海玩具生產(chǎn)重要特征?，F(xiàn)在，一二年級的小學(xué)就是用智能玩具來學(xué)習(xí)編程。珠海的湯臣倍健，以“昢”字來展現(xiàn)公司在黑暗中摸索迎來滿天彩霞的追求，成長為世界著名的保健品公司。佛山海天公司一步一步起來，實現(xiàn)了一百多道生產(chǎn)醬油全數(shù)字化轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在看，華為、比亞迪、美的、OPPO及vivo，都是短平快越爬越高，也就有了更多的從0-1創(chuàng)新的機會。

看起來，競爭是很重要的，沒有競爭就沒有創(chuàng)新。當然，企業(yè)的集聚也很重要，沒有大量企業(yè)的集聚在一起就不會有創(chuàng)新。還有更重要的第三點，創(chuàng)新具有俱樂部效應(yīng)，眾多企業(yè)家們相互交流，相互學(xué)習(xí)，應(yīng)付交換各自積累的創(chuàng)新知識，知識從企業(yè)內(nèi)部外溢到企業(yè)之間，1+12會產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新效果。大量擁有新知識的企業(yè)聚在一塊相互交流，知識就會呈指數(shù)級、爆炸性增長。這也是廣東企業(yè)從無產(chǎn)業(yè)、無人才、無技術(shù)的“三無”向全球創(chuàng)新前端邁進的故事。

走向新時代，我們不僅要談比較優(yōu)勢，更要談創(chuàng)新優(yōu)勢，在競爭、集聚和知識分享中尋找創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

高質(zhì)量發(fā)展要戰(zhàn)勝自己

經(jīng)濟發(fā)展就是人均收入提高，就是土地等稀缺要素的價格上升，這是客觀的增長約束，打破約束只能是從要素便宜轉(zhuǎn)向更高的生產(chǎn)率。現(xiàn)實中的轉(zhuǎn)型升級不是鮮花與掌聲，而是痛苦與煎熬。淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)能，企業(yè)當期銷售收入和利潤會下降。城市淘汰落后產(chǎn)能，當期GDP會減少，稅收會下降，失業(yè)率會提高。怎么辦？自古華山一條路，一定要轉(zhuǎn)型。沒有一個地方是在具備完整、成熟轉(zhuǎn)型條件后才轉(zhuǎn)型的，這個時候往往需要地方政府創(chuàng)造天時地利人和的決心、智慧和勇氣。創(chuàng)造條件，克服困難才可能迎來新的發(fā)展機遇。廣東成功的故事很多，也有因猶豫彷徨而陷入持續(xù)衰退的案例。八十年代聞名全國的廣東四小虎之一，中山就是慢了幾拍，二十年后和東莞、順德、南海拉開了顯而易見的差距。

因地制宜的高質(zhì)量發(fā)展

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要善于捕捉城市的特征，創(chuàng)造更高水平的科技與產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。目前，廣東初步形成了四種有代表性高質(zhì)量發(fā)展的模式：

一是深圳和東莞類型。兩座城市從“三來一補”起步，從低向高地走到了移動通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的前端。數(shù)字技術(shù)是城市的基礎(chǔ)，加大科學(xué)引領(lǐng)，在人工智能、計算技術(shù)、萬物互聯(lián)及精密智能制造等領(lǐng)域邁向世界前端成為鮮明的創(chuàng)新標志。OPPO公司最初做豆?jié){機、學(xué)習(xí)機，而后從中低端手機品牌、設(shè)計起步蛻變成全球領(lǐng)先的智能終端制造商和移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。在AI、大數(shù)據(jù)、5G等前沿科技領(lǐng)域建起了，智能制造中心、全球算力中心等六大研究所和四大研發(fā)中心。全球?qū)＠暾埩砍^6.1萬件，授權(quán)數(shù)量超過2.6萬件。布局在長安的數(shù)字化智能手機工廠，1500余臺機器人擔負了性能測試、貼牌、自動取件、點膠、取料等的工作，平均每10秒生產(chǎn)一臺手機，制造成本比之前下降接近40%。

二是廣州模式。本世紀初，廣州經(jīng)歷了驚天動地的重化工業(yè)化的大轉(zhuǎn)折，從輕型制造城市一躍而起，成為我國重要的乘用車生產(chǎn)基地，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)都達到了較高水平。過去二十年，我國重化工業(yè)出現(xiàn)了超越歷史的時空壓縮。中國用二十余年走完了，發(fā)達國家百年的歷程。重化工業(yè)曾經(jīng)是支持經(jīng)濟高增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如今產(chǎn)能過剩趨勢愈發(fā)突出。廣州由此開啟了新一輪轉(zhuǎn)型，千年商都、五十余年廣交會的基因與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，催生了希音和TEMU等如雷貫耳的全球超級電商；面向電動汽車時代，車規(guī)級芯片為代表的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展；層出不窮的廣州獨角獸企業(yè)與獨特的城市文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。

三是佛山模式。佛山稱得上是世界最大的“家”產(chǎn)業(yè)集群城市。只要人類存在就要穿衣吃飯，服裝產(chǎn)品與食品產(chǎn)業(yè)與新科技結(jié)合，就永遠不會傳統(tǒng)。只要是與“家”有關(guān)的產(chǎn)品佛山企業(yè)就會生產(chǎn)，就會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的產(chǎn)品。無論是家用電器、家具還是家用陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，佛山有著一大批優(yōu)秀企業(yè)。以美的為代表的佛山企業(yè)的橫向創(chuàng)新，生產(chǎn)包括了電風(fēng)扇、電冰箱、空調(diào)、吸塵器等幾乎全品類的家用電器；縱向創(chuàng)新則是囊括了從最終產(chǎn)品到核心零部件的創(chuàng)新。1993年，格蘭仕從生產(chǎn)羽絨服轉(zhuǎn)向微波爐。上世紀90年代初，微波爐售價高過3000元，是高檔電器。格蘭仕與美的價格大戰(zhàn)十年，價格下降了九成。美的在與格蘭仕微波爐的競爭中，拼價格帶動了拼創(chuàng)新。美的先后推出了“紫微光消毒技術(shù)微波爐”，2007微波爐“蒸功能“標準，收獲了研究開發(fā)升級的優(yōu)勢。格蘭仕輸了么？當然沒有，格蘭仕成為智能制造的先行者。佛山新一代的創(chuàng)新公司致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的新路子，正在成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的領(lǐng)軍者。

四是陽江模式。陽江刀剪甲天下，為了做出更優(yōu)質(zhì)的刀剪，生產(chǎn)刀剪的企業(yè)與合金材料研究所進行合作研究。陽江因此成為廣東最重要的合金產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與合金材料技術(shù)應(yīng)用基地。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不很大，但提供了一個從比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的非常生動的案例。陽江刀剪生產(chǎn)歷史已經(jīng)逾一千四百年；清初，陽江既已形成了大規(guī)模的制刀坊；二十世紀30年代，陽江刀剪參展世界博覽會，從此揚名海內(nèi)外。改革開放以來，陽江刀剪的產(chǎn)值和出口值分別占全國同類產(chǎn)品的60%和80%。陽江刀剪生產(chǎn)具有勞動力便宜的優(yōu)勢，也擁有長期積累的手工生產(chǎn)碳鋼刀剪的隱性知識優(yōu)勢?，F(xiàn)代合金材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，打開了陽江刀剪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的之窗。

廣東城市高質(zhì)量發(fā)展模式是多樣的，但遵循了相同的邏輯，從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢。不是所有的科學(xué)發(fā)現(xiàn)都能成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新卻一定與科學(xué)發(fā)現(xiàn)有關(guān)系。在現(xiàn)實中，企業(yè)家將科學(xué)家的科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變可以改造世界的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，可以是從0到1，也可以是從1萬到10萬，在創(chuàng)新的階梯上，不同層級都涉及到從科學(xué)到技術(shù)，甚至是工藝技術(shù)的革命或是變革。佛山企業(yè)做電風(fēng)扇、電冰箱和空調(diào)，從幾千臺到百萬，再到1000萬臺，性能與質(zhì)量越來越高，這是創(chuàng)新。創(chuàng)新優(yōu)勢與比較優(yōu)勢最大的差別是，比較優(yōu)勢往往邊際收益遞減的，通俗地說是，產(chǎn)出增長趕不投入的增長。卷到最后可能會是投入正增長，而產(chǎn)出負增長。創(chuàng)新優(yōu)勢最顯著的特征是，產(chǎn)出增長可以持續(xù)地快于投入的增長。這就是邊際收益從遞減向遞增型增長的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新好比是越摘越多的桃子。

基因組學(xué)是科學(xué)發(fā)現(xiàn)改變產(chǎn)業(yè)路徑的經(jīng)典案例。華大基因集團構(gòu)建了多組學(xué)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展出全基因組設(shè)計育種、基因編輯、合成生物學(xué)等技術(shù)，快速精準培育超級農(nóng)業(yè)新品。華大在自然指數(shù)-中國生物科學(xué)機構(gòu)TOP 50 名單中排在第42位，在生命科學(xué)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)中，華大科研實力與成果則持續(xù)位列中國第一，世界前十，連續(xù)8年蟬聯(lián)亞太地區(qū)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)第一。華大基因濃厚的科學(xué)基因源自于中國科學(xué)院，來自于24年前代表國家參與了人類基因組計劃。華大堅持科學(xué)第一性，解決有還是沒有的問題；華大重視在創(chuàng)新階梯上，解決價格階梯的難題。華大堅信大道至簡創(chuàng)新原則，太貴的創(chuàng)新就不會有市場，就形不成產(chǎn)業(yè)，就不會有前途。

從搶椅子到分椅子

城市間的經(jīng)濟增長關(guān)系，往往被稱為是搶椅子的游戲。搶椅子是一種零和博弈，一個城市成功吸引到了項目，一個項目會帶動另外項目，產(chǎn)業(yè)越強的一方會形成對周邊的虹吸效應(yīng)和鎖定效應(yīng)。廣州與佛山、深圳和東莞的雙城記引人注目。演繹著“巨大經(jīng)濟城市”生長的故事。東莞似乎從來沒有被深圳鎖定，佛山在歷史上就與廣州相向而行，融合發(fā)展。中國大陸六大手機品牌占全國銷量的比重94.5%，除了小米和蘋果外，廣東華為、榮耀、vivo和oppo四家占比超過了63%。中山大學(xué)李郇教授的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角各市都有生產(chǎn)手機零部件、配套件的專業(yè)化鎮(zhèn)街。2024年，比亞迪、埃安和小鵬三家占全國新能源汽車產(chǎn)銷量的比重應(yīng)當會接近60%，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)分布在廣佛肇莞深五座城市。打破零和博弈，消除虹吸效應(yīng)與鎖定效應(yīng)，用分椅子方式，創(chuàng)造眾人拾柴火焰高與滾雪球效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)崛起速度會快得多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+前沿科技的場景會更多樣化。

蜂群與產(chǎn)業(yè)集群和城市群

產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群在城市發(fā)展關(guān)鍵中具有決定性意義。產(chǎn)業(yè)集群滾雪是一種獨特的滾雪球效應(yīng)，這是説，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了軌道，有了速度，就會形成擴張力。產(chǎn)業(yè)集群需要有內(nèi)在的向心力，否則滾著滾著雪球就散掉了。在現(xiàn)實中，產(chǎn)業(yè)集群滾雪球式的增長，依賴于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在凝聚與外在擴張之間的相輔相成。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有規(guī)模帶動，企業(yè)創(chuàng)新活動一定會使分工更加豐富，帶動了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴張，以及新質(zhì)生產(chǎn)力不斷成長。顯而易見的是，產(chǎn)業(yè)集群也依賴城市間的分工協(xié)同。這就是廣東手機和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群能夠執(zhí)全國牛耳的原因。海量企業(yè)與眾多城市一起來滾雪球。

過去四十年，城市經(jīng)濟增長競賽帶動了我國經(jīng)濟的高速增長。單一城市論英雄似乎天經(jīng)地義，城市之間的競爭大于合作，國內(nèi)市場就被拆分變小了。產(chǎn)業(yè)集做不大。中規(guī)院深圳院以牛頓萬有引力模型來檢驗城市間分割。結(jié)果是，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃實施之前，深圳和香港之間的物理距離只有500米，但實際的經(jīng)濟距離超過500公里。珠江三角洲城市間實際經(jīng)濟距離平均是物理距離的3倍。每個城市都有一套保護機制，城市之間有著無形的墻和溝，導(dǎo)致市場被分割，產(chǎn)業(yè)集群不能形成合力。因此，廣東走高質(zhì)量發(fā)展的路，首先就要拆墻填溝，讓城市之間能夠分工合作。

有關(guān)社會分工最經(jīng)典的例子來自于對蜜蜂的研究。一個蜂群少則3-5萬只蜜蜂，多則十萬只蜜蜂。高密度的蜂聚有極其復(fù)雜的集群分工體制。在一個時間點上，每只工蜂只承擔一項勞動，每一個蜂組承擔不同分工，所有蜂群協(xié)同，幾萬只、十萬只的蜜蜂井然有序的分工，創(chuàng)造出任何一只蜜蜂都不可想象的復(fù)雜精密的蜂巢。蜜蜂社會因此具有了極高的組織效率。一座擁有幾萬到幾百萬家企業(yè)的城市，確實是像極了蜂聚的蜜蜂。沒有足夠的企業(yè)數(shù)量，分工就不太可能形成。跨越城市界限，就會出現(xiàn)千百萬家企業(yè)之間的分工協(xié)同，創(chuàng)造出巨大的產(chǎn)業(yè)集群。

高質(zhì)量發(fā)展中的政府作用

人和蜜蜂不同，蜜蜂分工不需要機制，人類社會需要復(fù)雜的機制，所以建立了巨大的分工體系，這個復(fù)雜的機制就是市場經(jīng)濟。要發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，政府不能越位、不能缺位。這是一個高難度的平衡。廣東地市政府把握平衡的訣竅是，企業(yè)爬梯子，政府搭梯子。

打開推動創(chuàng)新的門與窗。從比較優(yōu)勢到創(chuàng)新優(yōu)勢關(guān)鍵在人才，人才在教育。大學(xué)是知識創(chuàng)造、知識積累的重要載體，廣東轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展需要補上高等教育的短板。高等教育要有引領(lǐng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向的一流研究型大學(xué)，也有解決實踐產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題的技術(shù)大學(xué)以及高職院校。不同的人才分在不同的層次上，才能有效解決從0到1、從10到100、從100到10000的創(chuàng)新要求。廣東就在全省辦大學(xué)，廣東是辦大學(xué)最熱的省。走高質(zhì)量發(fā)展的路，離不開掌握了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識和技能的勞動力隊伍。教育公平發(fā)展，支持落后地區(qū)建設(shè)應(yīng)用型高校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。清遠省職教城應(yīng)運而生，全省二十幾座高職院校到清遠落地，著力打造一座可容納25萬高素質(zhì)人口的新城，以人才優(yōu)勢提升城市核心競爭力。

一生二、二生三、三生萬物。地方政府往往陷入引進大項目的“煙囪競爭”之中。珠海編制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”發(fā)掘上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。當小鵬汽車還沒有準生證的時候，肇慶引進了小鵬。以整車廠吸引電池廠，寧德時代落地后吸引電池材料企業(yè)。一生二與二生三，先后引進100家中小配套企業(yè)。這是政府培育產(chǎn)業(yè)鏈的鮮活案例。政府搭了梯子，不用管選擇哪個企業(yè)爬爬梯子，也不用教給企業(yè)如何爬梯子，現(xiàn)實中只要有梯子，企業(yè)樂于通過爬梯子獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)爬梯子是創(chuàng)新政策、公共政策、產(chǎn)業(yè)政策等多種政策的綜合性的過程就植入。

讓企業(yè)感覺對了。招商引資往往與產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)，說到產(chǎn)業(yè)政策往往又離不開各種政策補貼和優(yōu)惠扶植?？墒窃诂F(xiàn)實中，企業(yè)需要并不是優(yōu)惠而是公平。在珠海有一個理念是，要讓企業(yè)感覺對了。企業(yè)怎么感覺對了？就是在珠海辦事和深圳是一樣的，沒差別，不受歧視、不受欺負，企業(yè)就來了。珠海的營商環(huán)境和深圳幾乎沒有差別?！爸耙部疾爝^其他城市，最終還是選擇珠海高新區(qū)。這里的政府部門跟深圳的辦事風(fēng)格很像?！逼髽I(yè)對政府行為的評價并不復(fù)雜，既要能聽到雷聲也要見到雨點。說不如做，做要做得好，讓企業(yè)能實實在在地感受到政府搭了梯子，踩上去梯子不會塌，可以放心地往上爬。所有的政府部門都是‘路標’，沒有‘路障’。這是政府應(yīng)該發(fā)揮的作用，也是體制機制真正走向高質(zhì)量發(fā)展所應(yīng)該起到的重要作用。政府的公共政策通過創(chuàng)造高效率的管理體制機制，走向更加發(fā)達、高水平的政府管理，同樣很重要。

這就是這本書所講的故事，謝謝大家！