“如果任何一個國家濫用自己的單邊主義力量，會導(dǎo)致全球經(jīng)濟的斷裂，這是一個很大的風(fēng)險?！痹?1月14日舉行的“2024‘國際展望’圓桌會議：尋求動蕩世界中的共同基礎(chǔ)”會議上，上海國際問題研究院世界經(jīng)濟研究所所長王中美在談到即將上任的美國特朗普政府可能推出更多貿(mào)易保護和報復(fù)措施時，作出上述表示。

11月5日，特朗普在美國總統(tǒng)競選中獲勝，并將于2025年1月20日就職。據(jù)央視新聞報道，特朗普此前提出將對所有來自國外的商品征收10%至20%關(guān)稅。

但也有學(xué)者認(rèn)為特朗普口中的“關(guān)稅”可能只是一種競選策略。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒國際研究院執(zhí)行副主席王景榮在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時表示，關(guān)稅策略應(yīng)該是特朗普的談判籌碼，而且美國官員也清楚，高額關(guān)稅只會推高美國國內(nèi)的物價，從而在政治上造成損害。

全球經(jīng)濟失序可能變得更加嚴(yán)重

在14日的會議上，來自多國的與會專家對“特朗普2.0”可能帶來的沖擊表示擔(dān)憂。

11月14日，上海國際問題研究院主辦的“2024‘國際展望’圓桌會議：尋求動蕩世界中的共同基礎(chǔ)”會議在滬舉行。

王中美表示，當(dāng)前的全球經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入一個失序的時代，很多激進(jìn)措施，特別是一些極端右翼的想法在抬頭，“特朗普2.0”版本可能會采取更多的報復(fù)措施、推出更多阻礙貿(mào)易的措施，這可能使問題變得更加嚴(yán)重。

復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任丁純表示，特朗普再次當(dāng)選可能對全球化和自由貿(mào)易帶來顯著的負(fù)面影響，特別是對于中歐關(guān)系。他指出，特朗普的政策傾向?qū)⒓觿∪蚪?jīng)濟的單邊主義和保護主義，這不僅可能推動美國對中國的關(guān)稅政策回潮，還將波及歐洲等主要經(jīng)濟體。

對此，德國艾伯特基金會上海代表處首席代表郎杰明表示，面對特朗普的保護主義貿(mào)易政策，歐洲如果出于自身安全利益考量和美國統(tǒng)一戰(zhàn)線和立場，這對全球來說并不是一個正向積極的發(fā)展。他強調(diào)，現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈?zhǔn)窍嗷ソ豢棥⑾嗷ヒ惑w化、相互依存的，所以“脫鉤”是不可能的，大國之間要考慮如何重拾信任，如何重塑共同的基礎(chǔ)，進(jìn)一步尋求合作的空間，才能夠進(jìn)一步避免對抗升級。

墨西哥對外關(guān)系委員會中國研究高級研究員、墨西哥前駐華大使何塞·路易斯·博納爾則從墨中關(guān)系和墨美關(guān)系的角度，對特朗普就任后可能帶來的挑戰(zhàn)做了分析。他表示，新一屆美國政府上任以后，墨西哥可能也會面臨更多關(guān)稅的問題，未來墨西哥的經(jīng)濟活動也可能因為其與美國的關(guān)系而出現(xiàn)“泛安全化”的問題，這可能導(dǎo)致墨中經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨“去風(fēng)險”和“脫鉤”的不確定性，墨西哥必須要留意短期內(nèi)存在的挑戰(zhàn)。

美國和中國分別是墨西哥第一和第三大貿(mào)易伙伴，過去幾年里，一些中國公司加大了對墨西哥的投資力度。特朗普在競選期間曾經(jīng)表示，上任后將重新就2018年達(dá)成的“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”再次進(jìn)行重新談判。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副所長劉阿明則從市場角度分析了特朗普再次當(dāng)選的影響。她認(rèn)為，過去幾屆美國政府不斷強調(diào)安全化，這不但對全球供應(yīng)鏈造成了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，也影響了其他國家的國內(nèi)政策，在一定程度上成為民粹主義、保守主義抬頭的動因，而這反過來又對外交政策造成進(jìn)一步的影響，“長遠(yuǎn)來說，這對于整個國家發(fā)展和全球環(huán)境都是不利的。”

多邊主義面臨挑戰(zhàn)

特朗普2017年就任美國總統(tǒng)后，曾退出了包括《巴黎協(xié)定》、《伊朗核問題全面協(xié)議》、跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）等多個國際協(xié)議和聯(lián)合國教科文組織等國際機構(gòu)，并曾多次表示要退出北約和WTO等國際組織。11月5日宣布當(dāng)選之后，他近期再度表態(tài)美國會再次退出《巴黎協(xié)定》，并繼續(xù)考慮對伊朗等國實施“極限施壓”。

伊朗政治與國際問題研究所副所長阿利雷扎·吉利普爾警告稱，過去幾年國際政治和社會發(fā)展的過程中，現(xiàn)有國際秩序受到了削弱和威脅，比如仍在持續(xù)的巴以沖突；同時，動蕩的局勢也讓全球經(jīng)濟中的很多弱點暴露了出來，這些問題需要通過各國的合作來應(yīng)對，但特朗普再次當(dāng)選很可能會讓“整個動蕩的局勢不斷加速”。

南非比勒陀利亞大學(xué)政治系教授加思·勒佩爾在發(fā)言中指出，現(xiàn)在國際社會正面臨“去全球化”的困境，無論是對峙沖突還是民粹主義的影響，還是單邊主義和貿(mào)易保護主義，都給全球化進(jìn)程帶來了負(fù)面影響，而特朗普再度執(zhí)政很可能會加劇“去全球化”步伐，可能使現(xiàn)有的多邊主義合作機制進(jìn)一步削弱。他認(rèn)為，現(xiàn)在國際社會更需要考慮的是如何化解“去全球化”的風(fēng)險，因為“去全球化”對一些新興市場國家和發(fā)展中國家來說是一個高風(fēng)險問題。

奧地利前駐華大使艾琳娜·吉娜-賴克爾表示，多邊主義對全球來說依然很重要，未來也許可以考慮類似迷你型的多邊主義、或區(qū)域性多邊主義這樣的格局，要考慮如何讓各個國家、區(qū)域組織和國際組織都能夠加入其中，讓各方都能夠坐下來進(jìn)行磋商，“在很多領(lǐng)域中都應(yīng)該更多強調(diào)相互的聯(lián)絡(luò)，而不是過多的獨立性。”

上海國際問題研究院院長陳東曉指出，引起當(dāng)前世界動蕩的一個根本原因，是現(xiàn)有的國際秩序正經(jīng)歷著范式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性變化，美國總統(tǒng)大選“將進(jìn)一步加速這種動蕩”。

他強調(diào)，各國應(yīng)努力在重建規(guī)則和規(guī)范方面達(dá)成共識，避免陷入所謂的“全球西方”對“全球東方”、“全球北方”對“全球南方”的這種分歧中，避免國際社會特別是中美之間陷入“新冷戰(zhàn)”。國際社會應(yīng)共同努力，增強對多邊主義的信心和共識，以應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。

“全球南方”可以承擔(dān)更多責(zé)任

不過，也有一些學(xué)者認(rèn)為，特朗普政府再次上臺后情況可能會發(fā)生改變。王景榮在接受澎湃新聞采訪時就表示，特朗普目前的一些言論很可能是競選策略，他最終還是會選擇與中國和東盟等貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。他指出，美國官員也很清楚，關(guān)稅的實質(zhì)是對美國消費者征稅，高額的關(guān)稅只會推高美國國內(nèi)的物價，從而在政治上造成損害。他認(rèn)為，關(guān)稅策略應(yīng)該是特朗普的談判籌碼，“他希望通過這種方式，與貿(mào)易對手達(dá)成一個可行的市場策略。”

一些與會嘉賓也提出，面對美國的單邊主義和保護主義措施，各國也不是沒有應(yīng)對之法，對國際社會而言，未來四年也可能存在推動新的多邊主義和國際治理新范式的機會。

巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所所長蘇海爾·馬哈茂德表示，當(dāng)前國際社會的格局正在出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，特別是“全球南方”國家現(xiàn)在正扮演著日益重要的角色。他指出，所謂的“全球南方”是一個比較寬泛的概念，并沒有地理或其他限制條件，很多國家都擁有相似的歷史背景，也有相同的地緣政治傾向和對未來的共同愿景，未來在以聯(lián)合國為核心推動多邊主義的工作中，“全球南方”可以承擔(dān)更多責(zé)任。

勒佩爾也表示，通過加強南南合作與區(qū)域經(jīng)濟一體化，仍有可能在全球化的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的經(jīng)濟合作框架，“金磚國家、東盟和非盟等區(qū)域組織正在扮演越來越重要的戰(zhàn)略作用。”“以非洲為例，平均來說，每年有5000億到1.2萬億美元的資金需求”，“未來這些資金流動將是‘全球南方’發(fā)展議程中非常重要的一點。”他說，“（這種投資）具有很大的潛力，可以幫我們形成‘全球南方’的多邊主義，也會成為推動新的再全球化的動力?！?/p>

丁純也指出，在單邊主義勢力抬頭的情況下，中歐之間更應(yīng)該進(jìn)一步合作，來推動全球化和消除雙方的分歧，通過更務(wù)實的合作來實現(xiàn)雙贏。

柬埔寨外交與國際合作部國務(wù)秘書吳肯在回答澎湃新聞提問時表示，“對東南亞國家和‘全球南方’國家來說，其經(jīng)濟發(fā)展可能確實會經(jīng)歷一段時間的不穩(wěn)定時期，但隨著來自中國和其他經(jīng)濟體的投資轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟最終會從中受益”。

吳肯還表示，“全球南方”國家正在重新定位自己，在應(yīng)對不斷變化的全球經(jīng)濟和地緣政治格局的利益方面采取了行動，他認(rèn)為美國“不可能在你有實力的領(lǐng)域搞‘脫鉤’”，在這樣的背景下，繼續(xù)依靠亞洲和“全球南方”“可能恰恰是‘去風(fēng)險’的方法”。

本次“2024‘國際展望’圓桌會議：尋求動蕩世界中的共同基礎(chǔ)”會議由上海國際問題研究院主辦，來自中國、日本、韓國、新加坡、印度尼西亞、柬埔寨、印度、巴基斯坦、伊朗、奧地利、墨西哥、南非、新西蘭的30多位官員、專家和學(xué)者參會。