耕地保護是“國之大者”，事關糧食安全。日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中指出，貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義，問題反復發(fā)生。

根據(jù)此次通報，2021年5月，興義市有關企業(yè)違法占用耕地挖湖造景被自然資源部通報后，當?shù)卣跋嚓P部門整改態(tài)度不堅決，整改方式不系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)管不及時，責任落實不到位，該企業(yè)2023年11月至2024年4月又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水形成水體景觀，還頂風新占用49.81畝耕地建設人工湖、人工草坪等景觀。

2023年12月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同有關方面公開通報貴州省銅仁市德江縣類似問題、省里部署開展檢視整改后，黔西南州、興義市及有關部門未吸取教訓，違法占用耕地挖湖造景問題在2024年8月被自然資源部再次通報。

通報指出，貴州省相關省級職能部門存在舉一反三、面上推動整治不夠，對基層整改工作指導督促不力等問題。

被通報“侵占耕地挖湖造景問題反復發(fā)生”后，貴州興義11月13日表態(tài)：全力以赴狠抓整改。

11月12日-13日，市州分別召開會議，表示要堅決抓好問題整改，改到位、改徹底。

11月12日，興義市推進鄉(xiāng)村振興工作專題會議召開。

三年半內(nèi)三度被通報

早在2021年5月，自然資源部公布的《2020年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的耕地保護重大問題典型案例》就曾點名興義市貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司違法占地建設“布依天下”景區(qū)項目。

當時的通報指出，2017年7月至2020年9月，貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自占用興義市豐都街道趙家渡村、敬南鎮(zhèn)新坪村、高山村和則戎鄉(xiāng)干戛村土地290畝（耕地250.3畝，含永久基本農(nóng)田94.18畝）造湖造景建設“布依天下”景區(qū)項目。實地已建設景觀湖和景區(qū)附屬設施。其中占用耕地挖田造湖面積250.3畝。興義市自然資源局分別于2018年5月、2019年5月、2020年3月立案查處。截至2021年4月，該項目水體占地已采取排水等措施整改，但尚未通過復墾驗收。

據(jù)當?shù)孛襟w早前消息，貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司2017年7月起起分三期建設布依風情旅游景區(qū)，項目總規(guī)劃面積7.6平方公里，號稱將打造成黔西南州旅游“新地標”。按照規(guī)劃，景區(qū)將分為“濕地公園區(qū)、民俗風情區(qū)、山地草甸區(qū)、夢幻山水區(qū)、文苑雅居區(qū)、仙山云海區(qū)、戶外運動區(qū)、仙草神果區(qū)、遠古村落區(qū)”等九大功能區(qū)域。直到今年2月，景區(qū)方才開園試運營。

到了今年8月，自然資源部通報2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題時再提及，興義市2021年被公開通報挖湖造景典型問題“死灰復燃”，新增侵占耕地挖湖造景，興義市政府及自然資源部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。

這份通報透露，在2021年5月自然資源部公開通報后，2022年3月興義市采取恢復耕種等方式進行了整改，并對4名相關責任人進行了責任追究。2023年11月至2024年4月，貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水123.71畝（耕地95.34畝）形成水體景觀，還新占用25.95畝耕地建設景觀湖，新占用耕地23.86畝建設人工草坪等綠化景觀，共涉及土地173.52畝（耕地145.15畝）。2023年12月、2024年2月、2024年3月興義市自然資源局豐都分局向貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司下達通知，責令停止違法行為。督察核查時，興義市自然資源局豐都分局未采取立案查處等進一步措施。

自然資源部當時表示，興義市政府耕地保護主體責任落實不到位，自然資源部公開通報問題整改后原地死灰復燃。興義市自然資源局執(zhí)法職責落實不到位，對頂風違法行為制止查處不力。督察指出問題后，興義市政府對新占用的49.81畝耕地進行復耕，對另外占用的95.34畝耕地落實了占補平衡。

市州表態(tài)均強調(diào)了落實

被點名后，沒有深刻吸取教訓，必然會被反復通報、重復整改。

11月12日，興義市傳達了上述通報，強調(diào)要堅決抓好問題整改落實。要引導基層干部正確把握應盡之責和應減之負，進一步嚴格工作紀律、轉(zhuǎn)變工作作風，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，確保各項工作落地落實。

11月13日，興義市委常委會召開（擴大）會議，強調(diào)要全力以赴狠抓整改，在前期整改工作基礎上，全面舉一反三抓整改，落實“長牙齒”硬措施，持續(xù)抓好鞏固提升，確保問題及時銷號清零。

11月13日，黔西南州委常委會召開（擴大）會議，強調(diào)要以通報問題整改為契機，全方位糾治形式主義、官僚主義，以過硬作風確保問題改到位、改徹底，確保中央、省委決策部署不折不扣落到實處。

同時，督促興義市和有關企業(yè)舉一反三抓好問題排查整改，確保整改實效，守牢耕地保護紅線。

當?shù)卮舜握牡慕Y(jié)果，值得期待。

占用耕地挖湖造景何時休？

今年8月21日，自然資源部通報2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題， 4個涉及侵占耕地挖湖造景問題。除了貴州興義新增侵占耕地挖湖造景再遭通報，還有安徽淮南鳳臺縣挖湖造景建“幸福河湖”、廣東韶關翁源縣侵占耕地建文旅項目、湖北隨州隨縣占耕地挖湖造景開發(fā)旅游。

近年來，隨著城市化進程的加速和人們對休閑生活品質(zhì)的追求，一些地方出現(xiàn)了占用耕地挖湖造景的現(xiàn)象。有的地方政府在土地利用規(guī)劃中缺乏長遠考慮，未能有效控制城市建設對耕地的占用；有的地方政府對違法占用耕地的行為未能及時制止和處罰，導致占用耕地挖湖造景的現(xiàn)象屢禁不止。

耕地是國家寶貴的自然資源，是保障糧食安全的基石。占用耕地挖湖造景，無疑是對這一寶貴資源的浪費。中國是一個人口大國，人均耕地面積本就有限，保護耕地的重要性不言而喻。一旦耕地被破壞，其生態(tài)功能和糧食生產(chǎn)能力將難以恢復，這將對國家的糧食安全構成潛在威脅。

挖湖造景往往伴隨著對生態(tài)環(huán)境的破壞。湖泊的形成和維護需要大量的水資源，這在干旱和半干旱地區(qū)尤為突出。在一些水資源本就緊張的地區(qū)，大規(guī)模的挖湖造景無疑加劇了水資源的供需矛盾。

2018年，住建部《關于在城市建設中切實防止形象工程政績工程的通知》明確，嚴禁打著“建設生態(tài)文明”的旗號挖湖堆山造景。2020年，國辦《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》指出，嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，要求“占用永久基本農(nóng)田的，要限期恢復，確實無法恢復的按照有關規(guī)定進行補劃”。

因此，占用耕地挖湖造景的做法，雖然在一定程度上滿足了人們對美好生活的向往，但一切違法違規(guī)的行為，都是不可取的。各地政府應嚴守耕地紅線，科學規(guī)劃土地利用，切實履行監(jiān)管職責，嚴把審批執(zhí)法關口，從源頭上杜絕占用耕地挖湖造景的行為，為子孫后代留下一個真正宜居的環(huán)境。

來源：生態(tài)中國網(wǎng)綜合長安街知事、澎湃新聞、中國環(huán)境；圖文版權歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權請聯(lián)系我們刪除。