編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競(jìng)合，爭(zhēng)未來(lái)？誰(shuí)來(lái)指南找北？2021年，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國(guó)際合作，是對(duì)上述問題提出的“中國(guó)答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國(guó)智庫(kù)各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡(jiǎn)方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國(guó)際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#全球經(jīng)濟(jì)/可持續(xù)發(fā)展/新興市場(chǎng)/非正規(guī)經(jīng)濟(jì)

觀點(diǎn)：新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)通過(guò)支持非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策來(lái)破解發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

背景：正規(guī)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)逐步成為新興市場(chǎng)中的關(guān)鍵支柱。

許多國(guó)家的正規(guī)經(jīng)濟(jì)難以滿足快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力需求，導(dǎo)致大批人口涌向非正規(guī)經(jīng)濟(jì)。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)包括那些有市場(chǎng)價(jià)值但沒有正式注冊(cè)或監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這類活動(dòng)在全球勞動(dòng)力中占據(jù)較大比例。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，非洲的適齡勞動(dòng)人口預(yù)計(jì)在2017年至2035年間增加4.5億，但正規(guī)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新崗位可能不足1億。同時(shí)，印度等國(guó)家的年輕人口持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致就業(yè)壓力日益加劇。面對(duì)這種情況，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)逐漸成為支撐數(shù)百萬(wàn)人民生計(jì)的關(guān)鍵力量，并在許多新興市場(chǎng)中扮演著重要角色。

內(nèi)容：非正規(guī)經(jīng)濟(jì)在新興市場(chǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，但需政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)，但政策支持不足限制其發(fā)展?jié)摿?。目前，全球?00多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力和就業(yè)創(chuàng)造方面面臨挑戰(zhàn)。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)雖然為大量人口提供了靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于缺乏正式的政策支持和體制保障，導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?。例如，在肯尼亞，超過(guò)83%的人口參與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，這部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為GDP貢獻(xiàn)了24%，但缺點(diǎn)在于缺乏對(duì)金融服務(wù)、技術(shù)支持和社會(huì)保障的有效覆蓋。

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)創(chuàng)新和解決社會(huì)問題的關(guān)鍵力量。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)韌性的體現(xiàn)，也是推動(dòng)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的重要力量。它涵蓋了多種靈活的工作形式，從小型企業(yè)到零工經(jīng)濟(jì)，不僅為婦女和年輕人提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，還帶來(lái)了創(chuàng)新解決方案。例如，尼日利亞的Wecyclers通過(guò)支持非正式的廢品回收人員，創(chuàng)造了收入來(lái)源并促進(jìn)了環(huán)保意識(shí)的提升。

建議：為幫助新興市場(chǎng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，各國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)采取更積極的措施支持非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新。

調(diào)整政策，支持非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的合法化和制度化：政府應(yīng)出臺(tái)政策，賦予非正式工人更多的權(quán)利和保障，如提供金融服務(wù)、技能培訓(xùn)和社保福利。

利用技術(shù)和創(chuàng)新推動(dòng)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：各國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者提供更好的金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息。例如，通過(guò)移動(dòng)支付技術(shù)的普及，幫助小商戶和零工工人更方便地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

加強(qiáng)跨部門合作，推動(dòng)公私合作伙伴關(guān)系：公私合作對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。企業(yè)可以通過(guò)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)家和工人合作，探索新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面。

圖源：國(guó)際貨幣基金組織 

來(lái)源：世界經(jīng)濟(jì)論壇，《新興市場(chǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)如何依賴于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)》，2024年10月15日，

https://www.weforum.org/agenda/2024/10/sustainable-growth-emerging-markets-informal-economy/

整理者：吳越，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院全球智多星團(tuán)隊(duì)成員