“有時(shí)候居委會(huì)調(diào)解好了，過兩天又鬧起來了。我真希望司法機(jī)關(guān)能夠多下來我們這里，他們的判斷給出的結(jié)果，大家都信服?！泵鎸?duì)小區(qū)當(dāng)中家長(zhǎng)里短的矛盾糾紛，上海長(zhǎng)寧區(qū)武夷居委會(huì)干事長(zhǎng)徐子逸說道。

在城市的“神經(jīng)末梢”，最貼近群眾的社區(qū)居委會(huì)總要處理細(xì)微復(fù)雜的鄰里矛盾，人情是常用的手段，而“法律意識(shí)”這一手還得更硬。根據(jù)市委社會(huì)工作部和市高院的共同部署， 2024年8月起，長(zhǎng)寧區(qū)委社會(huì)工作部和區(qū)法院攜手在全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋推進(jìn)社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作，并發(fā)布《“彩虹橋”法治工作站發(fā)揮巡回審判職能工作指引》，扎扎實(shí)實(shí)為基層減負(fù)賦能。

家門口的法庭

2024年9月27日，一場(chǎng)特殊的庭審在長(zhǎng)寧區(qū)周家橋街道黨群服務(wù)中心進(jìn)行。依托“巡回審判”的工作機(jī)制，法庭被“搬到”家門口，小區(qū)內(nèi)發(fā)生的一起“高空拋物”案件進(jìn)行公開審理。

案件原告為高層樓房的一樓住戶，訴狀內(nèi)容顯示，原告自2022年遷入小區(qū)后多次發(fā)現(xiàn)樓上居民向樓下丟棄煙頭、潑水、丟垃圾等行為。2024年4月19日，原告花園內(nèi)亭子被樓上拋投的花瓶砸壞，未出現(xiàn)人身傷亡。報(bào)案后派出所無法查明具體拋物單位，原告為維護(hù)權(quán)益將樓上可能的51家住戶及物業(yè)公司均訴至法院，要求共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

長(zhǎng)寧區(qū)人民法院受理該案件后，法官付琰當(dāng)即判斷應(yīng)該開展“巡回審判”，在居民“家門口”進(jìn)行審理。由于案件被告人數(shù)眾多且均是同小區(qū)居民，高空拋物也是基層具有代表性的典型矛盾，“巡回審判”能夠發(fā)揮很好的示范效果和法制宣傳效果，起到引領(lǐng)作用。

最終在庭審現(xiàn)場(chǎng)，被告代表承諾今后杜絕高空拋物，雙方達(dá)成和解。庭審結(jié)束后，社區(qū)居民代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)代表、物業(yè)公司代表還在當(dāng)日共同簽署了《武夷花園文明公約》，承諾遵守文明公約內(nèi)容，共建美好家園。公約中除了“嚴(yán)禁高空拋物”之外，還包括“文明養(yǎng)寵”“樓道不堆物”等多項(xiàng)內(nèi)容。

事實(shí)上，舉行“巡回審判”比在法院開庭需要做更多的前期工作，場(chǎng)地選擇、訴訟材料送達(dá)等等，都需要法院和街道居委反復(fù)協(xié)調(diào)，通力合作。盡管如此，這一機(jī)制所起到的基層法制宣傳效果是不可替代的。

“巡回審判是很好的實(shí)時(shí)實(shí)地的司法公開?！备剁硎?，巡回審判能夠讓法院更好地回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，通過和生活息息相關(guān)的典型案件的近距離公開審判，讓居民的法律意識(shí)得到提升。以后遇到同類型問題，糾紛就可以在進(jìn)入司法程序之前提前化解。

法治賦能基層治理

案件所涉樓棟的樓組長(zhǎng)施阿姨也參與了庭審的旁聽，她說：“感覺法院的身段放下來了，在一線深入群眾，不再是高高在上的感覺?！?/p>

從社區(qū)法官工作室到“彩虹橋”法治工作站，再到“巡回審判”機(jī)制全覆蓋推廣，長(zhǎng)寧區(qū)的基層法治工作屢屢升級(jí)，不斷為基層減負(fù)賦能。司法力量的下沉，無疑是法院和基層街居的雙向奔赴。一方面，法院能夠更好地開展法制宣傳工作；另一方面，居委能夠在矛盾調(diào)解過程中減少后續(xù)的潛在隱患，也避免問題反復(fù)所帶來的繁瑣。

徐子逸表示，基層平時(shí)調(diào)解矛盾或開展法制相關(guān)工作，律師參與已經(jīng)是很強(qiáng)的專業(yè)力量，民警介入就顯得事已經(jīng)有些嚴(yán)重了?，F(xiàn)在大家眼中的“小事”通過巡回審判解決，有效提升了居民的法律意識(shí)，也讓大家對(duì)“高空拋物”問題有了更重的責(zé)任意識(shí)。在徐子逸看來，一次“巡回審判”所起到的效果是不可替代的，減輕了基層很多糾紛調(diào)解反反復(fù)復(fù)的負(fù)擔(dān)，也解決了法制宣傳缺乏專業(yè)力度的問題。

不光是武夷居委，自2024年8月至今，長(zhǎng)寧區(qū)已經(jīng)開展社區(qū)巡回審判5次，審理案件涉及遺產(chǎn)繼承糾紛、民間借貸糾紛、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛、高空拋物糾紛、漏水糾紛等方面，均在群眾生活中具有代表性。每次庭審都是一次生動(dòng)的法制宣傳公開課，立足“示范庭審”，突出“治理功能”，巡回審判的機(jī)制通過組織社區(qū)居民和園區(qū)企業(yè)“零距離”參與，起到“審判一件、化解一批、教育一方、治理一域”的效果。

將司法審判資源下沉基層社區(qū)，已然成為推進(jìn)法治賦能為基層減負(fù)、深化訴源治理的重要舉措。社區(qū)巡回審判搭建起法院、公安、司法所、律師為基層賦能的助力平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，深化“三所聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，幫助基層社區(qū)工作者提升矛盾調(diào)處能力，大大提升了解決矛盾糾紛的效率，在破解基層治理“小馬拉大車”突出問題上起到了實(shí)際作用。