拜登政府正在利用最后的時(shí)間，試圖鞏固自己在亞太地區(qū)的“外交遺產(chǎn)”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國國務(wù)卿布林肯和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文本周均在亞太地區(qū)訪問。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日-6日，沙利文訪問印度并與印度總理莫迪等官員會(huì)晤。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日晚，布林肯在結(jié)束對(duì)韓國的訪問后抵達(dá)東京，并于7日與日本官員會(huì)晤。

對(duì)此，外交學(xué)院教授李海東在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者采訪時(shí)表示，在兩任政府即將交接之際派高級(jí)外交官出訪亞太，表明拜登“正竭盡全力鞏固自己的外交遺產(chǎn)，希望最大限度框定特朗普上臺(tái)后的亞太政策方向，持續(xù)強(qiáng)化、固化亞太盟友體系以加大對(duì)華戰(zhàn)略競爭強(qiáng)度”。

多事之秋到訪日韓，美國希望“穩(wěn)住”傳統(tǒng)盟友

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，韓國外交部長官趙兌烈與到訪的美國國務(wù)卿布林肯舉行會(huì)談，這是韓國“戒嚴(yán)風(fēng)波”后兩國外長首次會(huì)晤。報(bào)道說，兩人都承認(rèn)各自國家的民主面臨挑戰(zhàn)，但強(qiáng)調(diào)美韓聯(lián)盟依然牢固，不受影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月6日，韓國首爾，韓國外交部長官趙兌烈與到訪的美國國務(wù)卿布林肯舉行會(huì)談。視覺中國 圖

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，布林肯在會(huì)談后的發(fā)布會(huì)上表示，就韓國被停職總統(tǒng)尹錫悅在發(fā)布緊急戒嚴(yán)令期間采取的一些行動(dòng)，美國政府已向韓方“直接”表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，但美國同時(shí)對(duì)韓國民主制度的韌性，以及通過和平方式解決分歧的努力“抱有極大的信心”。

在與趙兌烈會(huì)談前，布林肯6日上午還與代行總統(tǒng)職權(quán)的韓國副總理兼企劃財(cái)政部長官崔相穆會(huì)面。韓聯(lián)社稱，雙方就韓美同盟、韓美日合作和朝鮮問題等交換意見。美國國務(wù)院6日發(fā)表聲明說，布林肯在會(huì)談中重申了對(duì)韓美同盟實(shí)力的信心，并強(qiáng)調(diào)了美國對(duì)保衛(wèi)韓國的堅(jiān)定承諾。

結(jié)束對(duì)韓國訪問行程后，布林肯于1月6日晚抵達(dá)東京，這是他此次出訪行程的第二站。美國國務(wù)院表示，布林肯將于7日會(huì)見日本政府高級(jí)官員，回顧“美日同盟在過去四年取得的巨大進(jìn)展”。不過路透社報(bào)道稱，拜登政府1月3日以存在安全風(fēng)險(xiǎn)為由阻止日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司，給布林肯此次訪問“蒙上了一層陰影”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月7日，日本東京，日本首相石破茂會(huì)見美國國務(wù)卿布林肯。視覺中國 圖

日本首相石破茂6日出席新年記者會(huì)時(shí)就公開表示，美國此舉令日本產(chǎn)業(yè)界對(duì)投資美國產(chǎn)生憂慮，日本政府要求美國作出解釋?！盀槭裁催@一收購案會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)？在不能說明理由的情況下，日美很難談?wù)撐磥??！笔泼硎荆叭毡井a(chǎn)業(yè)界人士對(duì)于未來投資美國的憂慮明顯上升……日本政府強(qiáng)烈要求美國政府作出解釋，以打消大家的疑慮?！?/p>

李海東表示，布林肯對(duì)韓國與日本的訪問，本質(zhì)上還是希望通過拉攏盟友體系來加強(qiáng)對(duì)華的戰(zhàn)略競爭，“這個(gè)是拜登眼中自己最有成果的外交遺產(chǎn)，他肯定不希望這個(gè)遺產(chǎn)被特朗普破壞，不希望美國在亞太的盟友體系被特朗普的外交政策沖散掉?！?/p>

李海東分析稱，雖然特朗普在第一任期就提出了“對(duì)華戰(zhàn)略競爭”，但這一定程度上是他當(dāng)時(shí)受到美國國內(nèi)政治精英和建制派限制與約束，產(chǎn)生出來的一些與建制派相匹配的政策。

“現(xiàn)在特朗普的權(quán)力比較鞏固了，他的團(tuán)隊(duì)比較忠誠，他可能會(huì)更多用自己的方法去處理外交事宜，以拜登為代表的建制派會(huì)比較擔(dān)憂”，李海東表示，“所以拜登也會(huì)竭盡全力去限制下一任政府對(duì)亞太政策進(jìn)行一個(gè)‘翻燒餅式的’改變，破壞拜登的外交遺產(chǎn)?！?/p>

“拉攏印度”，美國承諾開放兩國民用核領(lǐng)域合作

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，印度總理莫迪當(dāng)天會(huì)見了來訪的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文。在這趟“印度告別之旅”中，沙利文還會(huì)見了印度國家安全事務(wù)顧問多瓦爾和印度外長蘇杰生。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月6日，印度新德里，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文（左）與印度總理莫迪（右）會(huì)晤。視覺中國 圖

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，蘇杰生6日會(huì)見沙利文，雙方回顧了拜登任內(nèi)印美全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展歷程。蘇杰生在社交媒體上贊揚(yáng)沙利文在印美形成更為堅(jiān)實(shí)、密切戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的貢獻(xiàn)。沙利文還與多瓦爾會(huì)晤，審視美印關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議以及防務(wù)協(xié)定等領(lǐng)域合作的進(jìn)展情況。沙利文表示，美國將很快完成必要的文件工作，以取消阻礙印美民用核合作的法規(guī)。他預(yù)測，美國和印度公司在未來十年將攜手開發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)以及開展太空探索研究。

上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，美國強(qiáng)化與印度在技術(shù)和防務(wù)領(lǐng)域的合作，特別是開放民用核領(lǐng)域的合作，表明“美國建制派希望能夠通過兌現(xiàn)此前向印度許下的一些承諾，繼續(xù)拉住印度、遏制中國”。

2024年12月24日至29日，印度外長蘇杰生訪問美國，期間他既與布林肯等拜登政府高級(jí)官員會(huì)晤，也與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的相關(guān)人士見面。在蘇杰生訪美前，印度外交秘書唐勇勝12月23日在華盛頓與美國高級(jí)外交官就廣泛的雙邊、地區(qū)和全球問題舉行了會(huì)談。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，唐勇勝會(huì)見了美國的兩位副國務(wù)卿坎貝爾和維爾馬?！坝《冗€是有一些擔(dān)心特朗普上臺(tái)后對(duì)印度的政策”，劉宗義表示，“印度希望美國能夠兌現(xiàn)一些承諾，很擔(dān)心特朗普上臺(tái)后把這些承諾都推翻?！薄巴瑫r(shí)，對(duì)美國建制派來說，他們一直將印度視為‘印太戰(zhàn)略’的支柱，印度方面也希望美國可以把‘印太戰(zhàn)略’繼續(xù)推動(dòng)下去。”

沙利文此行也沒有忘記試圖在中印間“挑撥離間”。據(jù)印度媒體報(bào)道，沙利文與印度官員討論了中國修建雅魯藏布江大型水電站工程的相關(guān)問題。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆6日在例行記者會(huì)上表示，中方修建雅魯藏布江下游水電工程經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)論證，不會(huì)對(duì)下游國家生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)、水資源權(quán)益造成不良影響，反而一定程度上有利于下游防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

提前布局，印韓日緩和對(duì)華關(guān)系

盡管美國想要繼續(xù)挑動(dòng)盟友、展開對(duì)華競爭，但最近一段時(shí)間以來，中印、中日和中韓關(guān)系都出現(xiàn)緩和與改善跡象。據(jù)新華社報(bào)道，2024年10月23日，國家主席習(xí)近平在喀山出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間會(huì)見印度總理莫迪，習(xí)近平表示，雙方應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持中印“互為發(fā)展機(jī)遇、互不構(gòu)成威脅”、“是合作伙伴而非競爭對(duì)手”等重要共識(shí)，堅(jiān)持正確戰(zhàn)略認(rèn)知，共謀相鄰大國和睦相處、共同發(fā)展的光明正道。12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會(huì)晤在北京舉行，就中印邊界問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論并達(dá)成6點(diǎn)共識(shí)，為兩國關(guān)系進(jìn)一步緩解創(chuàng)造條件。

11月15日，習(xí)近平在利馬先后會(huì)見韓國總統(tǒng)尹錫悅和日本首相石破茂。新華社報(bào)道稱，在與尹錫悅會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，無論形勢如何變化，中韓兩國都應(yīng)該堅(jiān)守建交初心，堅(jiān)定睦鄰友好方向，堅(jiān)持互利共贏目標(biāo)，發(fā)揮地理相鄰、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融優(yōu)勢，加強(qiáng)交流，深化合作，推動(dòng)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，更好造福兩國人民，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

據(jù)新華社報(bào)道，在與石破茂會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中日關(guān)系處于改善發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中日互為近鄰，同為亞洲和世界重要國家，兩國關(guān)系具有超越雙邊的重要意義。中方愿同日方一道，按照中日四個(gè)政治文件確立的原則和方向，堅(jiān)守中日“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的重要共識(shí)，共同努力全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。

對(duì)此，李海東表示，一直以來，美國都只是把盟友當(dāng)成自己的附庸，無論印度、日本還是韓國，“都是美國實(shí)施對(duì)華戰(zhàn)略競爭的棋子”，“但這些盟友也意識(shí)到，現(xiàn)在美國自身國內(nèi)政治非常動(dòng)蕩，將自己的利益與美國搖擺動(dòng)蕩的國內(nèi)政治綁定，最終只能損害到自己的利益?！?/p>

劉宗義也指出，過去幾年印度不斷在邊界、經(jīng)貿(mào)、防務(wù)等領(lǐng)域挑起同中國的對(duì)抗，實(shí)際上將自己綁上了美國的戰(zhàn)車，“這種狀態(tài)并不是印度想要的結(jié)果”，“印度并不想跟美國結(jié)盟，成為美國對(duì)抗中國的‘急先鋒’?！眲⒆诹x分析稱，對(duì)印度而言，在美國、中國、俄羅斯之間保持“搖擺國”地位，才是更符合印度自身利益的外交模式，但過去幾年“因?yàn)閮蓢吔鐚?duì)峙問題，中印關(guān)系出現(xiàn)惡化和僵持局面，在中美之間只能跟美國走得更近，印度實(shí)際上也很難受?，F(xiàn)在中印兩國關(guān)系改善，對(duì)印度來說，也是改善了自己在外交上的困局?！?/p>

李海東表示，對(duì)美國的亞太盟友來說，未來也可能要面臨比較撕裂的境況。一方面，比如日韓，目前在安全防務(wù)問題上高度依賴美國，“特朗普上任后日韓可能會(huì)受到來自美國高強(qiáng)度的壓力，不管是在防務(wù)責(zé)任還是在軍費(fèi)開支上，很可能都要分?jǐn)偟礁嗟牟糠?。”另一方面，這些國家在經(jīng)濟(jì)上又更傾向于與中國和東盟等亞太地區(qū)伙伴合作，這種撕裂“會(huì)讓這些國家的政治不穩(wěn)定性增加?！薄翱梢灶A(yù)見，日本與韓國等國未來不管是對(duì)美政策、還是對(duì)中國及其他亞太地區(qū)國家的相關(guān)政策，肯定都會(huì)作出一定程度的調(diào)整?！崩詈|表示。