如何應(yīng)對(duì)人口變化，提前謀劃并布局優(yōu)化教育資源是浙江省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期亟需關(guān)注的重大課題。

為此，浙江省政協(xié)常委、民盟浙江省委會(huì)專職副主委毛偉民向正在召開(kāi)的省政協(xié)十三屆三次會(huì)議提交提案，建議通過(guò)建立學(xué)齡人口與資源匹配的預(yù)警機(jī)制、優(yōu)化師資配置、確保教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給等優(yōu)化教育資源布局。

毛偉民與民盟浙江省委會(huì)委員、省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)張悅經(jīng)調(diào)研后提出，浙江未來(lái)學(xué)齡人口將呈現(xiàn)出總量“排浪式”先升后降、人口變動(dòng)具有區(qū)域分化性、城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)差別較大等三大趨勢(shì)，學(xué)齡人口變化主要取決于兩個(gè)因素：一是出生人口變化，二是人口流動(dòng)情況。

“當(dāng)前，浙江省人口發(fā)展已進(jìn)入‘低生育、老齡化、城鎮(zhèn)化、高流入’時(shí)期，基本構(gòu)成了未來(lái)到2035年影響我省教育發(fā)展的人口背景，決定著后續(xù)教育資源配置的時(shí)空結(jié)構(gòu)?！泵珎ッ窀嬖V澎湃新聞（www.dbgt.com.cn），未來(lái)學(xué)齡人口總量將“排浪式”先升后降，浙江學(xué)前段2020年達(dá)到高峰值200.84萬(wàn)人，小學(xué)段2023年達(dá)到高峰值411.37萬(wàn)人，初中段2029年達(dá)到高峰值206.11萬(wàn)人，高中段2032年達(dá)到高峰值189.63萬(wàn)人，高等教育段2035年達(dá)到高峰值191.22萬(wàn)人。

受中心城市人口虹吸效應(yīng)等因素影響，學(xué)齡人口的區(qū)域分化將日益明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的杭州、寧波等地人口基數(shù)較大，人口流入明顯，學(xué)齡人口下降速度將低于其他地區(qū)。此外，城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)差別較大，城鎮(zhèn)學(xué)齡人口規(guī)模將“先增后降”，農(nóng)村學(xué)齡人口將呈“單邊下降”趨勢(shì)。

學(xué)齡人口變動(dòng)會(huì)對(duì)教育資源配置構(gòu)成不少挑戰(zhàn)，如學(xué)校布局調(diào)整面臨“城市擠”“農(nóng)村空”并存的挑戰(zhàn)，教師資源配置面臨“短缺”和“過(guò)?！辈⒋娴奶魬?zhàn)以及教育經(jīng)費(fèi)投入面臨“精準(zhǔn)性”和“協(xié)同性”并存的挑戰(zhàn)。

毛偉民建議浙江各地要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立學(xué)齡人口與資源匹配的預(yù)警機(jī)制。一是建立各地學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人口居住地變化、城鎮(zhèn)化率提升等帶來(lái)的學(xué)齡人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布變化，科學(xué)預(yù)測(cè)教育資源承載能力；二是完善學(xué)齡人口數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善各部門(mén)之間數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，將衛(wèi)健部門(mén)的出生人口數(shù)據(jù)、公安部門(mén)的戶籍登記數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人口調(diào)查數(shù)據(jù)、教育部門(mén)的在學(xué)登記數(shù)據(jù)等打通共享，關(guān)聯(lián)驗(yàn)證，互為校驗(yàn)，確保學(xué)齡人口數(shù)據(jù)的及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確；三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)整機(jī)制，建立教育資源配置的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做好布局規(guī)劃，既要合理彌補(bǔ)教育資源供給缺口，同時(shí)也要考慮如何消化過(guò)剩的教育資源。

此外，為應(yīng)對(duì)人口變化布局優(yōu)化教育資源，毛偉民還建議強(qiáng)化統(tǒng)籌配置，確保各級(jí)各類教育平穩(wěn)跨峰；優(yōu)化師資配置，形成持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制，如實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理、建立健全教師科學(xué)補(bǔ)充調(diào)配制度；保障經(jīng)費(fèi)投入，確保教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給。