“目前上海兩機(jī)場(chǎng)的國(guó)際業(yè)務(wù)量恢復(fù)速度在全國(guó)是最快的，今年我們有信心恢復(fù)到百分之百。未來(lái)，上海機(jī)場(chǎng)將繼續(xù)推出更多舉措進(jìn)一步鞏固上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)航運(yùn)中心能級(jí)全面躍升?！?/p>

談及國(guó)際業(yè)務(wù)量的恢復(fù)目標(biāo)，上海市政協(xié)委員、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)馮昕在2025上海兩會(huì)期間接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)回應(yīng)道。

“去年上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)已取得重大突破?！瘪T昕告訴澎湃新聞?dòng)浾?，客運(yùn)方面，去年上海機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量1.247億人次，同比增長(zhǎng)29%，創(chuàng)歷史新高。貨運(yùn)方面，全年完成貨郵吞吐量420.6萬(wàn)噸，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有望突破全球城市排名，同比增長(zhǎng)11%。

將加快恢復(fù)國(guó)際業(yè)務(wù)量，提升國(guó)際旅客入境便利

“目前國(guó)際業(yè)務(wù)量發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，仍是歐美部分市場(chǎng)的航線的恢復(fù)進(jìn)程緩慢，比如法國(guó)巴黎和美國(guó)等國(guó)際航線未恢復(fù)至疫情前水平，不過(guò)其他國(guó)家的航線已增補(bǔ)了不少。”馮昕告訴記者，未來(lái)，上海機(jī)場(chǎng)將繼續(xù)致力于高質(zhì)量發(fā)展，提升樞紐服務(wù)和中轉(zhuǎn)質(zhì)量，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航線布局，加強(qiáng)與各方合作，為上海建設(shè)國(guó)際航空樞紐貢獻(xiàn)力量。

近日2025年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開，會(huì)議指出，今年，民航將加快國(guó)際航班恢復(fù)，力爭(zhēng)國(guó)際航班數(shù)量恢復(fù)至疫情前90%以上。加快恢復(fù)和不斷拓展新國(guó)際市場(chǎng)也成為上海機(jī)場(chǎng)2025年發(fā)展的重心。據(jù)上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)消息，1月11日，上海又新添往返塞爾維亞首都貝爾格萊德的首條直飛航線。

國(guó)際客運(yùn)方面，去年上海機(jī)場(chǎng)積極服務(wù)航司新增10個(gè)、加密了19個(gè)、恢復(fù)了8個(gè)航點(diǎn)的航線航班，特別是中遠(yuǎn)程航線和“一帶一路”沿線國(guó)際國(guó)家航線，其中，意大利威尼斯、法國(guó)馬賽、巴林麥納麥、俄羅斯喀山是全國(guó)首飛航線；貨運(yùn)方面新增2個(gè)，加密8個(gè)航點(diǎn)的航線航班。上海客貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球48個(gè)國(guó)家的291個(gè)航點(diǎn)。

“上海具備獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，這座城市一直走在改革開放的前沿，國(guó)際航線數(shù)量居于全國(guó)之首，市政府也非常重視國(guó)外旅客從滬入境。”馮昕表示，浦東機(jī)場(chǎng)正在持續(xù)提升國(guó)際友人的入境體驗(yàn)。例如，隨著免簽政策不斷擴(kuò)大和優(yōu)化，上海機(jī)場(chǎng)根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，在兩場(chǎng)建設(shè)共3個(gè)外籍人員一站式綜合服務(wù)中心，按照支付、文旅、通信、交通四大模塊功能，為入境國(guó)際旅客提供全方位的便利服務(wù)，形成“兩場(chǎng)三航站”服務(wù)格局，暢通入境“第一公里”。

在鍛造航空樞紐硬實(shí)力方面，上海機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。據(jù)上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)此前消息顯示，上海機(jī)場(chǎng)立足基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通這個(gè)最大發(fā)展需求，聚焦優(yōu)化樞紐功能設(shè)計(jì)、航空功能配套完善，持續(xù)推進(jìn)樞紐工程建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能。2024年，上海機(jī)場(chǎng)牽頭開展《上海國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》研究編制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)、南通新機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，科學(xué)謀劃上海多機(jī)場(chǎng)體系功能布局。

近期，國(guó)際民航安全形勢(shì)嚴(yán)峻，接連發(fā)生空難，引發(fā)各界對(duì)于民航安全的關(guān)注。對(duì)此，馮昕向記者表示，近期中國(guó)民航局也多次開會(huì)強(qiáng)調(diào)機(jī)場(chǎng)安全問題。對(duì)于機(jī)場(chǎng)而言，鳥擊防范、跑道安全防患等都是重要的常態(tài)化工作。上海機(jī)場(chǎng)也建立了一整套從識(shí)別到驅(qū)趕鳥類的系列措施，建立機(jī)場(chǎng)鳥情和無(wú)人機(jī)“探、識(shí)、驅(qū)”一體化平臺(tái)?！罢w來(lái)看，一直以來(lái)中國(guó)民航對(duì)機(jī)場(chǎng)防鳥方面的要求較高，防范舉措做得也比較有效”。

據(jù)記者了解，在1月召開的民航局發(fā)布會(huì)上，民航局方面也指出，民航局將強(qiáng)化鳥擊風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步壓實(shí)機(jī)場(chǎng)的主體責(zé)任，督促各機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)確研判冬季鳥類活動(dòng)遷徙的規(guī)律，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域的驅(qū)鳥作業(yè)，增強(qiáng)鳥害防治工作的針對(duì)性，強(qiáng)化科技手段應(yīng)用，提升鳥擊防范的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)鳥擊殘留物的鑒定，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況和鳥種的活動(dòng)特點(diǎn)，制定不同的防范措施，提升鳥防工作效能。此外，還全面排查跑道安全隱患，切實(shí)防范相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

“機(jī)場(chǎng)是否具備SAF加注能力成為航司開通國(guó)際航線的重要考量因素”

今年上海兩會(huì)期間，馮昕提交了關(guān)于《打造SAF保供體系，提升綠色航運(yùn)能級(jí)》的提案。提案指出，目前，歐盟、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均提出了可持續(xù)航空燃料（由餐廚廢油脂、農(nóng)林廢棄物等原料生產(chǎn)而成，以下簡(jiǎn)稱“SAF”）加注的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)；我國(guó)民航業(yè)提出“十四五”期間累計(jì)SAF消費(fèi)量5萬(wàn)噸的目標(biāo)，2024年9月啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)SAF應(yīng)用試點(diǎn)；國(guó)內(nèi)外大型航空公司紛紛引入SAF，并對(duì)航油中SAF的摻混比率作出承諾；機(jī)場(chǎng)是否具備SAF加注能力成為航司開通國(guó)際航線的重要考量因素。

提案指出，上海航空樞紐是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成，SAF產(chǎn)業(yè)既是提升上海航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，也是上海國(guó)際航運(yùn)中心綠色發(fā)展的必由之路，同時(shí)市場(chǎng)潛力巨大，還將為上海發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位提供戰(zhàn)略契機(jī)。但當(dāng)前，我國(guó)SAF供需市場(chǎng)面臨著生產(chǎn)規(guī)模不足、經(jīng)濟(jì)性差、加注意愿弱等問題相互交織造成SAF“叫好不叫座”的發(fā)展瓶頸，上海建設(shè)SAF保供體系還存在四方面問題，包括原料難以匹配需求、技術(shù)制約生產(chǎn)能力、產(chǎn)能落地進(jìn)展緩慢、成本居高抑制應(yīng)用等。

對(duì)此，馮昕建議，上海要積極發(fā)展SAF產(chǎn)業(yè)，提高上海航空樞紐的保障能力和競(jìng)爭(zhēng)力，其中首先要建立SAF保供體系。一方面，由SAF主體單位會(huì)同民航、化工等單位快速落地HEFA產(chǎn)線，確保近期SAF供應(yīng)。另一方面，鼓勵(lì)并支持主體單位聯(lián)合能源央企在外省市取得資源布局生產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)能放大后資源價(jià)格波動(dòng)的影響。此外，依托上海機(jī)場(chǎng)完備的航油供給設(shè)施，加快建立上海SAF儲(chǔ)運(yùn)加用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

此外，提案中還提及，扶持SAF市場(chǎng)推廣，打造SAF科創(chuàng)高地。首先，建議加快推動(dòng)SAF新技術(shù)攻關(guān)，解決原材料卡脖子問題。重點(diǎn)關(guān)注前沿技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)本市主體單位與科研、民航等形成產(chǎn)學(xué)研用一體化合作，推動(dòng)油脂無(wú)氫脫羰與生物質(zhì)氣化等技術(shù)的工程論證，密切跟蹤電轉(zhuǎn)液等工藝發(fā)展，做好前沿技術(shù)儲(chǔ)備。其次，需打通技術(shù)策源到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”，研判技術(shù)應(yīng)用潛力和發(fā)展前景，暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。積極推動(dòng)更先進(jìn)、更具顛覆性的SAF技術(shù)在上海孵化落地，打造上海在SAF新興技術(shù)的戰(zhàn)略高地，有力促進(jìn)上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)。