上海如何吸引外資？如何推動科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)？又如何促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新？

1月16日上午，上海市政協(xié)十四屆三次會議舉行專題會議，主題為“聚焦建設‘五個中心’重要使命、進一步全面深化改革，奮力開創(chuàng)上?，F(xiàn)代化建設新局面”。近3個小時的專題會議上，多名市政協(xié)委員聚焦投資促進、科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等幾大關鍵詞積極建言。

上海市委書記陳吉寧在參加此次專題會議時指出，建設“五個中心”是以習近平同志為核心的黨中央賦予上海的重要使命。要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，更好擔起責任，積極主動作為，不斷強化“五個中心”的整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，更好為國家試制度、探新路，更好服務全國改革發(fā)展大局。

建立中介機構，提高招商引資效率

如何吸引外資？上海市政協(xié)委員、CBRE世邦魏理仕中國區(qū)總裁李凌表示，其所在的公司為上海市首批促進外商投資全球伙伴，“在為外資企業(yè)服務的過程當中，我們明顯感受到他們對在中國長期發(fā)展的信心，中國巨大的市場潛力和全球領先的供應鏈效率對外資企業(yè)有很強的吸引力”。

“對于外資企業(yè)而言，高技術制造業(yè)項目的選址決策里，人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和整體營商環(huán)境非常重要。這一點在我們?yōu)槠?、電子等先進制造和研發(fā)項目選址服務的過程中，反復被客戶強調(diào)，也是上海目前在引進外資中的競爭優(yōu)勢。”李凌建議，首先，對重大優(yōu)質(zhì)項目尤其是行業(yè)領軍企業(yè)項目，上海要設立設備補貼、租金補貼、人才補貼等各類專項扶持方案，在產(chǎn)業(yè)用地等政策方面考慮增加靈活度；其次，進一步加大重點行業(yè)人才引進力度，尤其是在醫(yī)療、教育等方面提供更大力度的便利政策。

上海市政協(xié)委員張金全則指出“要建立中介機構招商引資”，“我咨詢了投行、會所、律所等專業(yè)機構以及境內(nèi)外企業(yè)，中介機構在招商引資中大有作為，專業(yè)機構的優(yōu)勢在于專業(yè)性強，有穩(wěn)定廣泛的客戶資源。專業(yè)機構大多與客戶保持長期戰(zhàn)略服務關系，企業(yè)對專業(yè)機構有很高的信任度。此外，專業(yè)機構還具有國際化分支機構網(wǎng)絡以及商業(yè)資源整合能力?！?/p>

張金全建議成立上海中介機構營商服務中心，發(fā)揮中介機構的客戶網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，通過對客戶大數(shù)據(jù)的分析、投資導向的分析，根據(jù)政府招商引資的政策和需求精準匹配給政府，提高政府招商引資的效率；同時，充分發(fā)揮中介機構跨境服務能力，建立反向招商模式。

“去年，我們協(xié)助了一家上海頭部企業(yè)投資境外，包括境外的公司設立、人才引進、政府資源的協(xié)調(diào)。通過這個項目，我們在當?shù)嘏囵B(yǎng)了自己的影響力，吸引當?shù)卣鹨约案骷移髽I(yè)成立了一家項目公司反投到了境內(nèi)。”張金全說。

培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，培養(yǎng)金融科技人才

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益增強?！霸诳萍歼M步對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益增強的今天，唯有依靠科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，才能催生形成上海經(jīng)濟增長的新動能?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員韓漢君在會議中表示。

他建議，要進一步加大國有企業(yè)管理及投資決策的體制機制改革力度，提高現(xiàn)有投資項目考核機制的適應性，同時完善國企和民企之間的協(xié)同研發(fā)平臺與機制，支撐大型科研項目的分布式研發(fā)。通過重大科技創(chuàng)新合作、重要科技資源共享等路徑，強化資本與技術創(chuàng)新的融合，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的正向外部效應，這樣既能提升國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，也能緩解民營企業(yè)創(chuàng)新資源投入不足的燃眉之急。

上海市政協(xié)委員錢軍同時表示：“要深化科技金融與商業(yè)融合，現(xiàn)在我們國家很重視‘投早投小’，但投早期科創(chuàng)企業(yè)風險大、周期長，不確定性特別高，同時我們也缺乏能評估科創(chuàng)項目商業(yè)化價值的人才，以及科創(chuàng)企業(yè)管理人才?！?/p>

對此，錢軍建議大學應該培養(yǎng)更多懂金融的技術經(jīng)理人，同時在職培訓中要為科創(chuàng)企業(yè)輸送一批能勝任管理的人才。

促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新，建立集采藥品使用的監(jiān)測評價體系

生物醫(yī)藥是上海三大先導產(chǎn)業(yè)之一?！爱斍?，我們在細胞治療、再生醫(yī)學、合成生物學等高復雜度前沿生物醫(yī)藥領域仍存在基礎研究創(chuàng)新不足的問題，上海各大科研院所產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果中存在著未能實現(xiàn)本地化轉(zhuǎn)化的問題。”上海市政協(xié)委員章毅在會議中表示。

章毅建議，上海要進一步對創(chuàng)新性前沿生物醫(yī)藥項目進行新一輪的政策創(chuàng)新和改革，加速與國際標準接軌，并在自貿(mào)區(qū)或虹橋商務區(qū)落地，先行先試創(chuàng)新舉措，將前沿生物醫(yī)藥產(chǎn)品等有創(chuàng)新能力的好項目留下來。

上海市政協(xié)委員鄭軍華聚焦“藥品集中采購政策”，一方面，他肯定藥品集采有效降低了藥品價格，提高了醫(yī)保資金利用率，緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題，也為更多創(chuàng)新藥進入醫(yī)保創(chuàng)造了空間，推動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，藥品集采也對醫(yī)院的運營機制、醫(yī)療服務質(zhì)量、患者滿意度等方面產(chǎn)生了影響，如部分藥品經(jīng)常出現(xiàn)供貨不足的現(xiàn)象，且限量分配，難以保障臨床用藥需求。

對此，鄭軍華建議，政府及主管部門做好“管”與“放”的結(jié)合，不斷完善優(yōu)化藥品集采政策，加大對集采藥品的質(zhì)量監(jiān)管力度，確保集采藥品從生產(chǎn)到使用的全過程可追溯；同時，建立更加靈活和穩(wěn)定的藥品供應保障體系，合理分配藥品采購份額。

他舉例說，如適當放開原研藥與非原研藥比例，對于一些病情復雜的特殊病種如罕見病、癌癥等，考慮開通特殊通道或者以補充保險等方式，來保障患者獲取原研藥的權利，暢通有經(jīng)濟能力的患者自費購買原研藥的渠道，或者針對進口藥或國產(chǎn)藥給予不同的報銷比例。

鄭軍華同時建議，醫(yī)院也應該建立集采藥品使用的監(jiān)測和評價體系，定期做好集采藥品供應情況、不良反應上報數(shù)據(jù)、臨床用藥療效缺陷的整理、統(tǒng)計和分析工作，為臨床合理用藥提供參考。結(jié)合特色學科常用藥，牽頭開展集采藥臨床療效與安全性等多維度的研究。