日前，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）的通知，明確到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

《計(jì)劃》明確，增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給，包括完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制，鼓勵(lì)多元化資本參與投資，加強(qiáng)旅游列車開發(fā)投融資支持，擴(kuò)容旅游列車線路和產(chǎn)品等。與此同時(shí)，強(qiáng)化適老化設(shè)施保障，包括提升配套設(shè)備設(shè)施適老化水平，推動(dòng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造等。

同程旅行指出，旅游列車一直是深受銀發(fā)群體喜愛的旅游產(chǎn)品之一，2024年平臺旅游列車消費(fèi)人群中，60歲以上的游客占比近八成。

澎湃新聞此前報(bào)道，2024年銀發(fā)游成為旅游市場增長的新動(dòng)力，隨著老年人消費(fèi)能力的提升和對旅游需求的增加，預(yù)計(jì)2025年銀發(fā)游市場或迎來新的增長。AgeClub數(shù)據(jù)顯示，在中國老年群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，旅游休閑活動(dòng)占比達(dá)57.0%；50歲及以上銀發(fā)旅游者，在國內(nèi)旅游總?cè)舜沃姓急冗_(dá)37.8 %；60歲及以上的銀發(fā)旅游者人數(shù)已達(dá)11.6億人次；2023年中國銀發(fā)旅游市場規(guī)模已達(dá)1.4萬億元。預(yù)計(jì)到2028年，銀發(fā)旅游市場規(guī)模將達(dá)到約2.7萬億元，顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭。

值得一提的是，來自工商資料查詢平臺企查查的數(shù)據(jù)顯示，近十年“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)企業(yè)注冊量呈整體增長態(tài)勢，2024年全年注冊2.79萬家，同比增長10.72%，達(dá)近十年注冊量峰值，截至2月12日，今年已注冊1933家相關(guān)企業(yè)。目前，國內(nèi)現(xiàn)存康養(yǎng)相關(guān)企業(yè)15.01萬家。從成立年限來看，成立年限在5-10年的康養(yǎng)相關(guān)企業(yè)占比最大，為31.69%；從行業(yè)分布來看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，其中歸屬于居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的相關(guān)企業(yè)占比最大，達(dá)41.70%。

攜程高級研究員王亞磊在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，《計(jì)劃》針對特定人群、特定場景推出鼓勵(lì)措施，有助于進(jìn)一步豐富旅游市場產(chǎn)品供給，滿足不同客群差異化需求。銀發(fā)旅游列車具備舒適性、普惠性特征，尤其適合銀發(fā)人群出游。而且銀發(fā)人群時(shí)間充裕、靈活，更傾向避開節(jié)假日的錯(cuò)峰出游，銀發(fā)旅游列車通常會(huì)利用客運(yùn)非高峰時(shí)段，兩者結(jié)合，有助于推動(dòng)旅游市場錯(cuò)峰出游，起到緩解旅游市場波峰波谷的作用。同時(shí)，《計(jì)劃》鼓勵(lì)旅游列車進(jìn)行適老化改造，并與餐飲、醫(yī)療保健、演出團(tuán)隊(duì)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，為消費(fèi)增長帶來新的增長點(diǎn)。

攜程數(shù)據(jù)顯示，2024年，銀發(fā)人群出游訂單比2023年增長超22%，顯著高于大盤。同時(shí)，31%的銀發(fā)人群出游頻次是2019年的2倍。退休后有錢有閑的銀發(fā)人群，更偏向高星級酒店和乘坐飛機(jī)出行，消費(fèi)力更旺盛。

同程研究院首席研究員程超功在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，旅游列車被稱為“陸上郵輪”，深受銀發(fā)族喜愛，目前在運(yùn)營的旅游列車的客群中老年游客占比接近八成，旅游列車實(shí)際上一直是老年游的重要細(xì)分領(lǐng)域。雖然2024年旅游列車開行班次創(chuàng)了新高，但在暑期等旅游旺季依然供不應(yīng)求。推動(dòng)銀發(fā)旅游列車供給擴(kuò)容是當(dāng)前促進(jìn)旅游列車服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容的重要前提，本次發(fā)布的行動(dòng)計(jì)劃從列車增開、投融資、運(yùn)營、服務(wù)以及線路設(shè)計(jì)等維度提出了全方位的規(guī)劃，抓住了銀發(fā)旅游列車市場發(fā)展的主要矛盾。

“中國擁有全世界最大規(guī)模的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展旅游列車的底子非常好，特別是隨著老齡人口的快速增長，銀發(fā)旅游列車發(fā)展前景廣闊。”程超功認(rèn)為，當(dāng)前，制約銀發(fā)旅游列車發(fā)展的“瓶頸”除了列車的供給外，最核心的是服務(wù)和運(yùn)營，尤其是車廂內(nèi)面向老年群體的吃、住、娛等服務(wù)缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，未來可以對標(biāo)豪華郵輪的成熟模式，打造適合不同消費(fèi)層次的旅游列車，并通過搭建全新的產(chǎn)品體系和營銷體系推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容。

同程旅行數(shù)據(jù)顯示，《計(jì)劃》的發(fā)布引發(fā)了消費(fèi)者對旅游列車產(chǎn)品的關(guān)注，2月12日至13日，同程旅行平臺“旅游列車”相關(guān)產(chǎn)品搜索熱度環(huán)比上漲超過2倍。