在上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道，平均每三十米便有一家獨(dú)立精品咖啡店，如此密度在全世界也名列前茅。眾多的咖啡店，如何順利開(kāi)張，在黃浦區(qū)，創(chuàng)業(yè)者們又能得到怎樣的支持與幫助？

緊鄰南京路步行街和外灘，在被稱(chēng)為“中國(guó)華爾街”的九江路上，坐落著黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。在這里，15位骨干工作人員組成了“黃浦服星”幫辦團(tuán)隊(duì)，在強(qiáng)大知識(shí)庫(kù)和技術(shù)能力的支撐下，他們變身“店小二”，通過(guò)“點(diǎn)菜式”的“你問(wèn)我答”，為企業(yè)和群眾整合全區(qū)各類(lèi)政務(wù)咨詢服務(wù)。在剛剛過(guò)去的一年里，團(tuán)隊(duì)累計(jì)為4萬(wàn)余人次提供幫辦服務(wù)。

“黃浦服星”幫辦團(tuán)隊(duì)   澎湃新聞?dòng)浾?李菁 攝

“我們希望企業(yè)到黃浦來(lái)，相當(dāng)于種子進(jìn)入沃土。”黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任徐喆告訴澎湃新聞?dòng)浾?，幫辦團(tuán)隊(duì)希望變成企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的伙伴，為企業(yè)的創(chuàng)立和生存提供便利。

成為創(chuàng)業(yè)者的溫暖伙伴

“黃浦是服務(wù)業(yè)的大區(qū)?！毙靻唇榻B，黃浦區(qū)有著大量的餐飲、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，包括咖啡店、小餐飲店、文創(chuàng)店等。近期，“黃浦服星”幫辦團(tuán)隊(duì)最多在一個(gè)月內(nèi)幫助700余家餐飲、生活服務(wù)類(lèi)服務(wù)對(duì)象成功辦結(jié)證照，約占所有類(lèi)型服務(wù)對(duì)象的八成以上，“這些服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體量小，數(shù)量多。”

然而，一個(gè)城區(qū)的煙火人氣和文化風(fēng)貌恰恰需要通過(guò)這些“小店”來(lái)呈現(xiàn)，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境也離不開(kāi)這些“小店”的支持。徐喆舉例說(shuō)，有企業(yè)就曾表示過(guò)，之所以租用某個(gè)商務(wù)樓，是因?yàn)榕赃呌泻煤鹊目Х瑞^。

與此同時(shí)，“小店”的創(chuàng)業(yè)者更容易面臨未知和困難。徐喆介紹，商戶想開(kāi)一家店，首先要為店面選址；還要設(shè)計(jì)店面相關(guān)圖紙；然后賣(mài)酒需要酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)認(rèn)可，賣(mài)輕食也要相應(yīng)許可，如果想“起油鍋”、炸物也要許可……“黃浦現(xiàn)在比例很高的‘白咖夜酒’，其實(shí)背后并不簡(jiǎn)單?！毙靻刺寡?，因此，在接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，幫辦人員會(huì)根據(jù)企業(yè)需求的不同情形，通過(guò)“點(diǎn)菜式”的“你問(wèn)我答”進(jìn)行匹配，為企業(yè)指引流程，將企業(yè)需要辦理什么材料、需要哪些材料串在一起，最終生成定制的個(gè)性化流程表，打包發(fā)給企業(yè)。

黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的智能幫辦系統(tǒng)  澎湃新聞?dòng)浾?李菁 攝

在企業(yè)辦事流程中，往往還要涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、城建、消防等部門(mén)。為此，黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立了遠(yuǎn)程呼叫系統(tǒng)，由專(zhuān)業(yè)審批人員變身“店小二”在線提供指導(dǎo)，通過(guò)遠(yuǎn)程手段參與到幫辦服務(wù)中。目前，黃浦轄區(qū)內(nèi)15個(gè)部門(mén)已經(jīng)入駐政務(wù)中心，政務(wù)中心的在外窗口也有9個(gè)。

“我們政務(wù)中心相當(dāng)于‘前哨’，背后可以尋求各種火力資源。”徐喆這樣打比方。舉例來(lái)說(shuō)，餐飲商戶選好店址后，想辦理餐飲業(yè)許可證，需要通過(guò)店內(nèi)圖紙的審核。在黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，商戶可以享受“跨先審圖”的服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)審批人員事先審圖，確?？尚泻?，商戶再去跟房東簽約，避免造成不必要的損失。同時(shí)，由于區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與街道營(yíng)商中心互相連接，商戶還能收到對(duì)應(yīng)街道的“營(yíng)商服務(wù)包”。

“黃浦服星”幫辦人員為服務(wù)對(duì)象提供幫辦服務(wù)  澎湃新聞?dòng)浾?李菁 攝

此外，為了避免企業(yè)重復(fù)填表的麻煩，黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化生成表格，將原本繁瑣的填表、申報(bào)流程簡(jiǎn)化成“一碼數(shù)據(jù)落地，一鍵自動(dòng)填報(bào)”。

在這樣的模式下，“黃浦服星”的幫辦能級(jí)也顯著提升，人均幫辦效能從日均接待2家企業(yè)，提升為日均至少能接待26家企業(yè)。

打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)

目前，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“黃浦服星”幫辦團(tuán)隊(duì)以互動(dòng)式、點(diǎn)單式的咨詢服務(wù)，為企業(yè)群眾度身定制政策流程服務(wù)包，期望真正成為企業(yè)的“福星”。

馬先生是一家商貿(mào)企業(yè)的辦事人員，他所在企業(yè)的幾位股東想要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和增加公司注冊(cè)資本，但苦于不能一次性了解流程和辦事材料，在道聽(tīng)途說(shuō)中浪費(fèi)了不少人力物力。了解到黃浦的快捷幫辦服務(wù)后，馬先生特地來(lái)到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢。馬先生告訴幫辦人員，他們企業(yè)需要增加經(jīng)營(yíng)范圍，想要做一些科技咨詢、電競(jìng)和動(dòng)漫、展覽策劃等相關(guān)的服務(wù)，同時(shí)增加公司注冊(cè)資本，以方便擴(kuò)大投資方向和規(guī)模。

為此，馬先生提出了一系列的問(wèn)題：我們這個(gè)辦理難不難？需不需要所有股東到場(chǎng)？增加注冊(cè)資本是不是有時(shí)間限制？有沒(méi)有電子表格可以方便我們帶回去修改？

幫辦人員和馬先生肩并肩地坐在“長(zhǎng)桌高凳”的開(kāi)放式環(huán)境中，針對(duì)上述問(wèn)題，幫辦人員打開(kāi)點(diǎn)單式的智能幫辦系統(tǒng)，為馬先生所在企業(yè)精準(zhǔn)匹配辦事流程、材料、政策，迅速生成度身定制的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)品包，并通過(guò)“一鍵傳遞”的方式把產(chǎn)品包發(fā)送到了企業(yè)幾位股東的手機(jī)上，方便他們隨時(shí)隨地查看。

近期，還有一家數(shù)字科技公司由于業(yè)務(wù)渠道擴(kuò)展轉(zhuǎn)型來(lái)黃浦辦事，但經(jīng)辦人對(duì)于如何辦理毫無(wú)頭緒。幫辦人員根據(jù)企業(yè)需求，梳理該企業(yè)需要辦理的內(nèi)容，1對(duì)1指導(dǎo)其辦理線上更名，并通過(guò)幫辦系統(tǒng)“一鍵呼應(yīng)”功能，在線同時(shí)連線市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、綠化市容等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，為企業(yè)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，幫助企業(yè)順利完成業(yè)務(wù)辦理。

“黃浦服星”幫辦人員為服務(wù)對(duì)象提供幫辦服務(wù)  受訪者 供圖

如今，“黃浦服星”幫辦人員每天都會(huì)接待很多類(lèi)似的企業(yè)，通過(guò)最新的智能幫辦系統(tǒng)，為經(jīng)辦人免去了大量跑動(dòng)和查詢的時(shí)間，企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”得以更好地解決。

同時(shí)，在黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，線上智能引導(dǎo)菜單和幫辦人員現(xiàn)場(chǎng)提供的咨詢和幫助，還能為企業(yè)提供包括金融、人才、場(chǎng)地、數(shù)據(jù)、法律等多方面的選擇或建議。

澎湃新聞?dòng)浾邚狞S浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲悉，黃浦區(qū)通過(guò)打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)，以互動(dòng)式、點(diǎn)單式咨詢服務(wù)，將法律性、政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)所需材料和流程，拆解、轉(zhuǎn)化為“找得到、聽(tīng)得懂、用得上”的要素，運(yùn)用可選擇、菜單式的智能引導(dǎo)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)匹配辦事流程、材料、政策，為企業(yè)度身定制集成化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)品包。最后像“網(wǎng)購(gòu)訂單”發(fā)貨一樣，一鍵發(fā)送至辦事人的手機(jī)。目前，在流程匹配上，知識(shí)庫(kù)已實(shí)現(xiàn)包含3241個(gè)知識(shí)點(diǎn)，其中包括2697個(gè)事項(xiàng)情形、26條惠企政策、518項(xiàng)智能問(wèn)答。同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更登記等200多項(xiàng)高頻事項(xiàng)的菜單式智能引導(dǎo)，為辦事人生成個(gè)性化的辦事指南。在材料匹配上，2633個(gè)事項(xiàng)，8533份材料入庫(kù)，其中高頻的70份材料可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)填報(bào)，形成辦事指南與企業(yè)需求之間的匹配。

“我們希望企業(yè)到黃浦來(lái)，相當(dāng)于種子進(jìn)入沃土。”徐喆告訴記者，“黃浦服星”幫辦團(tuán)隊(duì)的工作人員都有情懷在心中，除了按照企業(yè)的需求給予指引外，還會(huì)給出個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)的建議，幫助企業(yè)少走彎路，“我們幫辦人員深層次的服務(wù)價(jià)值，是站在政府的角度體會(huì)到創(chuàng)業(yè)者的艱難和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，設(shè)身處地為服務(wù)對(duì)象著想，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生存提供便利，成為在生活中努力著的創(chuàng)業(yè)者的溫暖伙伴，而不只是簡(jiǎn)單的窗口工作人員?！?/p>