今年的《政府工作報(bào)告》指出，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好特殊教育。

近年來，我國特殊教育事業(yè)取得顯著進(jìn)展，但仍然存在區(qū)域發(fā)展不均衡、師資專業(yè)化水平不高、質(zhì)量評估與保障機(jī)制滯后、非義務(wù)教育階段供給不足、資源缺乏有效整合等問題。

這些現(xiàn)象也引起了全國人大代表、安慶師范大學(xué)校長彭鳳蓮的關(guān)注。她告訴澎湃新聞（www.dbgt.com.cn），今年她帶來了關(guān)于加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的建議。

推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策的保障和支持。彭鳳蓮呼吁，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策保障。建議設(shè)立中西部特殊教育專項(xiàng)基金，確保生均經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“一校一策”扶持，優(yōu)先建設(shè)寄宿制特教班。推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將孤獨(dú)癥兒童學(xué)校建設(shè)納入省級規(guī)劃，2025年前實(shí)現(xiàn)省會城市全覆蓋。修訂《殘疾人教育條例》，明確普通學(xué)校接收殘疾兒童的責(zé)任，建立跨部門督導(dǎo)組定期評估政策落實(shí)情況。

地區(qū)和城鄉(xiāng)之間特殊教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象是當(dāng)前比較突出的一大矛盾。彭鳳蓮建議，以數(shù)字化賦能資源共享，通過建設(shè)國家級特殊教育云平臺，開發(fā)AI輔助教學(xué)工具，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供遠(yuǎn)程康復(fù)課程，并盡早實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

在師資層面，彭鳳蓮呼吁完善培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制。增設(shè)高校特殊教育專業(yè)碩士點(diǎn)，推行“特教教師+普通教師”資格雙認(rèn)證制度。進(jìn)一步提高特教教師的待遇，將特教津貼提高至工資總額的30%，納入績效考核。

針對學(xué)前與高中以上特殊教育學(xué)位缺口較大，職業(yè)教育與普通教育銜接不暢的問題，彭鳳蓮建議，盡快構(gòu)建全學(xué)段銜接體系，支持普通幼兒園、中職學(xué)校開設(shè)特教班，探索“普特融合”職業(yè)教育模式。此外，她還呼吁通過試點(diǎn)高中以上教育學(xué)分互認(rèn)，拓寬特殊教育學(xué)生升學(xué)路徑，全面推進(jìn)普特融合教育進(jìn)程。

彭鳳蓮還表示，要通過創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)多元主體參與特殊教育。例如支持民辦機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校合作辦學(xué)，通過政府購買服務(wù)擴(kuò)大送教上門覆蓋面。還可以引入社會組織開展藝術(shù)療愈、職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。在監(jiān)管方面，要強(qiáng)化各主管部門、機(jī)構(gòu)、家長等各利益相關(guān)方的協(xié)同治理。

“特殊教育是衡量社會文明程度的重要標(biāo)尺。要以更大力度推動(dòng)創(chuàng)新融合，方能實(shí)現(xiàn)從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的跨越，如期全面建成布局合理、學(xué)段銜接、普特互補(bǔ)、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的高質(zhì)量特殊教育體系?！迸眸P蓮說。