當(dāng)?shù)貢r間2025年3月11日，美國加利福尼亞州伯班克，一位顧客在一家金屬供應(yīng)商處選購鋼鐵產(chǎn)品。視覺中國 圖

3月12日，是特朗普對所有進口至美國的鋼、鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的日子。特朗普聲稱此舉是為“修補2018年鋼鋁關(guān)稅漏洞”并應(yīng)對“不公平貿(mào)易行為”。

然而，這一政策迅速演變?yōu)獒槍鹘y(tǒng)盟友的全面關(guān)稅戰(zhàn)。3月11日，特朗普再次升級行動，宣布對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征額外25%關(guān)稅，總稅率達50%，并威脅“若加拿大不取消對美國乳制品關(guān)稅，4月2日將讓該國汽車制造業(yè)完蛋”。  

不過外界分析，此次關(guān)稅調(diào)整的核心矛盾在于：僅對原材料征稅，卻未涵蓋制成品。美國鋼鐵生產(chǎn)商雖短期受益，但下游制造業(yè)因成本激增陷入困境。

據(jù)美國外交關(guān)系協(xié)會（CFR）分析，美國約50%的鋁和25%的鋼材依賴進口，尤其加拿大占美國鋁進口量的55%-58%。而特朗普試圖通過關(guān)稅壁壘逆轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)空心化的努力，正被高昂的能源成本和技術(shù)落后所反噬。

美國產(chǎn)業(yè)沖擊：下游企業(yè)成最大輸家  

新鋼鋁關(guān)稅下，首當(dāng)其沖的是美國汽車與航空航天產(chǎn)業(yè)。

據(jù)測算，每輛車成本激增1000美元。可查資料顯示，制造一輛汽車需消耗約0.5噸鋼材，25%關(guān)稅導(dǎo)致單輛成本增加超1000美元。工程機械企業(yè)日子也不好過，全球最大建筑設(shè)備商卡特彼勒（Caterpillar）曾在2018年因類似關(guān)稅被迫提價超1億美元，此次政策重壓下，其供應(yīng)鏈負責(zé)人表示“轉(zhuǎn)嫁成本是唯一選擇”。  

航空航天業(yè)同樣岌岌可危。鋁材占飛機機身重量的80%，而美國國防和商用飛機制造所需的高純度鋁主要依賴加拿大進口。關(guān)稅將直接推高F-35戰(zhàn)斗機等軍用裝備的成本，五角大樓已私下表達對預(yù)算超支的擔(dān)憂。  

能源與基建也是鋼、鋁消耗大戶。美國能源行業(yè)依賴進口特殊鋼材，例如用于極端環(huán)境的鉆井管道約40%需從海外采購。25%關(guān)稅使石油生產(chǎn)商成本飆升，頁巖油企業(yè)先鋒自然資源公司（Pioneer Natural Resources）警告“這將削弱美國能源出口競爭力”。  

彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）測算，2018年特朗普鋼鋁關(guān)稅雖為鋼鐵業(yè)創(chuàng)造1.4萬個崗位，但下游制造業(yè)流失7.5萬個崗位，且每挽救1個崗位需納稅人年支出90萬美元。而當(dāng)前政策恐加劇這一趨勢：鋁價上漲已傳導(dǎo)至飲料包裝（如可口可樂鋁罐成本增加25%）、家電和機械制造，推高美國通脹壓力。  

特朗普關(guān)稅政策被批評為“民粹政治表演”。密蘇里州一家鋁廠2018年因關(guān)稅短暫復(fù)工，卻因電力成本占生產(chǎn)成本40%和技術(shù)設(shè)備老舊，于2024年再度關(guān)停。

英國《金融時報》指出，美國若想復(fù)興制造業(yè)，需推動能源革命和技術(shù)升級，而非依賴關(guān)稅杠桿。  

加拿大成最大受害者，盟友啟動報復(fù)  

這次鋼鋁加稅重創(chuàng)的正是美國的盟友與鄰居加拿大。

加拿大是美國鋼鋁最大供應(yīng)國，其90%的鋁制品和99%的鋼鐵依賴美國市場。此次50%關(guān)稅直接沖擊占加拿大GDP 1%（約350億加元）的鋼鋁產(chǎn)業(yè)，威脅23000個就業(yè)崗位。

安大略省省長強硬回應(yīng)，“不會屈服于特朗普的無端攻擊”，并宣布對輸美電力征收25%附加費，導(dǎo)致美國北部邊境州家庭電費月增100加元。  

巴西與韓國的鋼鐵出口受限，但影響有限。具體來說，巴西鋼廠11%的產(chǎn)量出口至美國，但因國內(nèi)需求占比較高，總體沖擊可控；韓國對美鋼鐵出口僅占其總出口額1%，但美國仍是其最大市場，三星等企業(yè)正尋求轉(zhuǎn)口越南以規(guī)避關(guān)稅。  

中國則以間接影響為主，轉(zhuǎn)口貿(mào)易受擠壓。中國對美直接出口鋼鋁占比不足4%，且已面臨美國25%-75%的反傾銷稅。但通過墨西哥、越南等國的轉(zhuǎn)口渠道可能遭進一步圍堵。2023年墨西哥對華鍍鋅鋼卷征收80%關(guān)稅，歐盟也于2025年1月對中國鋼鐵啟動反傾銷調(diào)查。  

特朗普關(guān)稅政策還引發(fā)市場劇烈震蕩。3月11日美股三大指數(shù)盤中暴跌，標(biāo)普500和納斯達克100指數(shù)較歷史高位回撤超10%，道指單日跌幅達1.26%。美國前財長薩默斯警告，“這是對美國經(jīng)濟的自我傷害，衰退概率已接近50%?！?/p>

鋁業(yè)巨頭美國鋁業(yè)（Alcoa）和鋼鐵公司紐柯（Nucor）股價逆勢上漲。但分析機構(gòu)指出，這類短期紅利無法掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾——美國鋁產(chǎn)量僅占全球1%，且電力成本高達每兆瓦時36美元，遠高于加拿大的水電優(yōu)勢。  

有分析認為，特朗普的鋼鋁關(guān)稅以“國家安全”為名，卻因忽視產(chǎn)業(yè)鏈整合與能源成本劣勢，成為砸向美國企業(yè)的“回旋鏢”。加拿大駐美大使直言，“這是21世紀(jì)最荒誕的貿(mào)易決策——美國在制裁自己的工廠?！?/p>