當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月11日，美國(guó)加利福尼亞州伯班克，一位顧客在一家金屬供應(yīng)商處選購(gòu)鋼鐵產(chǎn)品。視覺(jué)中國(guó) 圖

3月12日，是特朗普對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的鋼、鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的日子。特朗普聲稱(chēng)此舉是為“修補(bǔ)2018年鋼鋁關(guān)稅漏洞”并應(yīng)對(duì)“不公平貿(mào)易行為”。

然而，這一政策迅速演變?yōu)獒槍?duì)傳統(tǒng)盟友的全面關(guān)稅戰(zhàn)。3月11日，特朗普再次升級(jí)行動(dòng)，宣布對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征額外25%關(guān)稅，總稅率達(dá)50%，并威脅“若加拿大不取消對(duì)美國(guó)乳制品關(guān)稅，4月2日將讓該國(guó)汽車(chē)制造業(yè)完蛋”。  

不過(guò)外界分析，此次關(guān)稅調(diào)整的核心矛盾在于：僅對(duì)原材料征稅，卻未涵蓋制成品。美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商雖短期受益，但下游制造業(yè)因成本激增陷入困境。

據(jù)美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)（CFR）分析，美國(guó)約50%的鋁和25%的鋼材依賴(lài)進(jìn)口，尤其加拿大占美國(guó)鋁進(jìn)口量的55%-58%。而特朗普試圖通過(guò)關(guān)稅壁壘逆轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)空心化的努力，正被高昂的能源成本和技術(shù)落后所反噬。

美國(guó)產(chǎn)業(yè)沖擊：下游企業(yè)成最大輸家  

新鋼鋁關(guān)稅下，首當(dāng)其沖的是美國(guó)汽車(chē)與航空航天產(chǎn)業(yè)。

據(jù)測(cè)算，每輛車(chē)成本激增1000美元?？刹橘Y料顯示，制造一輛汽車(chē)需消耗約0.5噸鋼材，25%關(guān)稅導(dǎo)致單輛成本增加超1000美元。工程機(jī)械企業(yè)日子也不好過(guò)，全球最大建筑設(shè)備商卡特彼勒（Caterpillar）曾在2018年因類(lèi)似關(guān)稅被迫提價(jià)超1億美元，此次政策重壓下，其供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人表示“轉(zhuǎn)嫁成本是唯一選擇”。  

航空航天業(yè)同樣岌岌可危。鋁材占飛機(jī)機(jī)身重量的80%，而美國(guó)國(guó)防和商用飛機(jī)制造所需的高純度鋁主要依賴(lài)加拿大進(jìn)口。關(guān)稅將直接推高F-35戰(zhàn)斗機(jī)等軍用裝備的成本，五角大樓已私下表達(dá)對(duì)預(yù)算超支的擔(dān)憂(yōu)。  

能源與基建也是鋼、鋁消耗大戶(hù)。美國(guó)能源行業(yè)依賴(lài)進(jìn)口特殊鋼材，例如用于極端環(huán)境的鉆井管道約40%需從海外采購(gòu)。25%關(guān)稅使石油生產(chǎn)商成本飆升，頁(yè)巖油企業(yè)先鋒自然資源公司（Pioneer Natural Resources）警告“這將削弱美國(guó)能源出口競(jìng)爭(zhēng)力”。  

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）測(cè)算，2018年特朗普鋼鋁關(guān)稅雖為鋼鐵業(yè)創(chuàng)造1.4萬(wàn)個(gè)崗位，但下游制造業(yè)流失7.5萬(wàn)個(gè)崗位，且每挽救1個(gè)崗位需納稅人年支出90萬(wàn)美元。而當(dāng)前政策恐加劇這一趨勢(shì)：鋁價(jià)上漲已傳導(dǎo)至飲料包裝（如可口可樂(lè)鋁罐成本增加25%）、家電和機(jī)械制造，推高美國(guó)通脹壓力。  

特朗普關(guān)稅政策被批評(píng)為“民粹政治表演”。密蘇里州一家鋁廠(chǎng)2018年因關(guān)稅短暫復(fù)工，卻因電力成本占生產(chǎn)成本40%和技術(shù)設(shè)備老舊，于2024年再度關(guān)停。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)若想復(fù)興制造業(yè)，需推動(dòng)能源革命和技術(shù)升級(jí)，而非依賴(lài)關(guān)稅杠桿。  

加拿大成最大受害者，盟友啟動(dòng)報(bào)復(fù)  

這次鋼鋁加稅重創(chuàng)的正是美國(guó)的盟友與鄰居加拿大。

加拿大是美國(guó)鋼鋁最大供應(yīng)國(guó)，其90%的鋁制品和99%的鋼鐵依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)。此次50%關(guān)稅直接沖擊占加拿大GDP 1%（約350億加元）的鋼鋁產(chǎn)業(yè)，威脅23000個(gè)就業(yè)崗位。

安大略省省長(zhǎng)強(qiáng)硬回應(yīng)，“不會(huì)屈服于特朗普的無(wú)端攻擊”，并宣布對(duì)輸美電力征收25%附加費(fèi)，導(dǎo)致美國(guó)北部邊境州家庭電費(fèi)月增100加元。  

巴西與韓國(guó)的鋼鐵出口受限，但影響有限。具體來(lái)說(shuō)，巴西鋼廠(chǎng)11%的產(chǎn)量出口至美國(guó)，但因國(guó)內(nèi)需求占比較高，總體沖擊可控；韓國(guó)對(duì)美鋼鐵出口僅占其總出口額1%，但美國(guó)仍是其最大市場(chǎng)，三星等企業(yè)正尋求轉(zhuǎn)口越南以規(guī)避關(guān)稅。  

中國(guó)則以間接影響為主，轉(zhuǎn)口貿(mào)易受擠壓。中國(guó)對(duì)美直接出口鋼鋁占比不足4%，且已面臨美國(guó)25%-75%的反傾銷(xiāo)稅。但通過(guò)墨西哥、越南等國(guó)的轉(zhuǎn)口渠道可能遭進(jìn)一步圍堵。2023年墨西哥對(duì)華鍍鋅鋼卷征收80%關(guān)稅，歐盟也于2025年1月對(duì)中國(guó)鋼鐵啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。  

特朗普關(guān)稅政策還引發(fā)市場(chǎng)劇烈震蕩。3月11日美股三大指數(shù)盤(pán)中暴跌，標(biāo)普500和納斯達(dá)克100指數(shù)較歷史高位回撤超10%，道指單日跌幅達(dá)1.26%。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯警告，“這是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我傷害，衰退概率已接近50%?！?/p>

鋁業(yè)巨頭美國(guó)鋁業(yè)（Alcoa）和鋼鐵公司紐柯（Nucor）股價(jià)逆勢(shì)上漲。但分析機(jī)構(gòu)指出，這類(lèi)短期紅利無(wú)法掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾——美國(guó)鋁產(chǎn)量?jī)H占全球1%，且電力成本高達(dá)每兆瓦時(shí)36美元，遠(yuǎn)高于加拿大的水電優(yōu)勢(shì)。  

有分析認(rèn)為，特朗普的鋼鋁關(guān)稅以“國(guó)家安全”為名，卻因忽視產(chǎn)業(yè)鏈整合與能源成本劣勢(shì)，成為砸向美國(guó)企業(yè)的“回旋鏢”。加拿大駐美大使直言，“這是21世紀(jì)最荒誕的貿(mào)易決策——美國(guó)在制裁自己的工廠(chǎng)?！?/p>